CHÍNH SÁCH MễI TRƯỜNG (Environmental Policy)

Một phần của tài liệu Bai giang quản lý môi trường (Trang 27 - 29)

Chớnh sỏch quản lý là tổng thể cỏc quan điểm, cỏc chuẩn mực, cỏc biện phỏp, cỏc thủ thuật mà Nhà nước sử dụng nhằm đạt được những mục tiờu chiến lược của đất nước. Nội dung của chớnh sỏch cú thể trỡnh bày theo sơ đồ hỡnh 3.1.

Mỗi một chớnh sỏch ra đời, phỏt huy tỏc dụng đều theo những quy luật nhất định và trong những giới hạn nhất định. Thụng thường ở giai đoạn đầu chớnh sỏch ớt được xó hội hưởng ứng do nú cũn mới lạ, chi phối và san sẻ lợi ớch của nhiều đối tượng, do những người thực thi chớnh sỏch chưa đủ kinh nghiệm và hiểu biết. Tiếp theo, chớnh sỏch theo quỏn tớnh của mỡnh sẽ phỏt huy được hiệu quả theo mong muốn của nhà hoạch định. Sau giai đoạn này, chớnh sỏch trở nờn quen thuộc với những người thực thi, khả năng tỏc động khụng cũn mấy, đũi hỏi phải cú những hỡnh thức mới thay đổi, nếu khụng sẽ trở nờn lỗi thời. Sang giai đoạn thứ tư 4, chớnh sỏch hầu như mất hiệu lực và cần phải thay thế bằng một chớnh sỏch mới.

Hỡnh 6. Cỏc nội dung của chớnh sỏch

Như vậy, chớnh sỏch mụi trường là tổng thể cỏc quan điểm, cỏc thủ thuật nhằm thực hiện cỏc mục tiờu bảo vệ mụi trường và phỏt triển bền vững đất nước trong một khoảng thời gian từ 5-10 năm. Cụ thể hoỏ chớnh sỏch mụi trường trờn cơ sở cỏc nguồn lực nhất định để đạt cỏc mục tiờu do chớnh sỏch mụi trường đặt ra là nhiệm vụ của chiến lược mụi trường. Chiến lược mụi trường cần phải cú tớnh thực thi và tớnh hợp lý để đạt được mục tiờu cụ thể của chớnh sỏch. Chiến lược quốc gia về bảo vệ thiờn nhiờn và mụi trường Việt Nam năm 1986 là một vớ dụ chiến lược mụi trường.

Chớnh sỏch mụi trường Việt Nam được trỡnh bày trong kế hoạch quốc gia về mụi trường và phỏt triển lõu bền được chớnh phủ nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam thụng qua ngày 12/6/1991 cú cỏc mục tiờu định hướng cơ bản là: thoả món những nhu cầu cơ bản về tinh thần, vật chất và văn hoỏ cho cỏc thế hệ hiện tại và tương lai thụng qua việc quản lý khụn khộo tài nguyờn thiờn nhiờn; xõy dựng và thực hiện cỏc chớnh sỏch, kế hoạch hành động và cơ chế tổ chức nhằm sử dụng lõu bền tài nguyờn thiờn nhiờn trong quỏ trỡnh phỏt triển của đất nước; phỏt triển phải đi đụi với bảo vệ mụi trường và phỏt triển kinh tế xó hội trong mối quan hệ hài hoà với tài nguyờn thiờn nhiờn và mụi trường. Mục tiờu cụ thể của chớnh sỏch mụi trường Việt Nam năm 1991 là duy trỡ cỏc quỏ trỡnh sinh thỏi thiết yếu và cỏc hệ thống đảm bảo cuộc sống và đang chi phối phỳc lợi của Việt Nam; duy trỡ sự giàu cú và đa dạng gen của cỏc loài thuần dưỡng và hoang dại phục vụ lợi ớch hiện tại và tương lai; đảm bảo sử dụng lõu bền tài nguyờn thiờn nhiờn bằng cỏch quản lý mức độ và phương thức sử dụng; duy trỡ chất lượng tổng thể về mụi trường cần thiết cho sự tồn tại của con người; đạt được mức và sự phõn bố dõn số cõn bằng với khả năng sản xuất của thiờn nhiờn. Cỏc chớnh sỏch cho cỏc vấn đề cụ thể của đất nước như sau:

Quản lý tốt và bảo vệ diện tớch rừng cũn lại, phục hồi và mở rộng diện tớch cỏc khu rừng phũng hộ, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng và giao đất giao rừng cho cỏc đơn vị ngoài quốc doanh. Mục tiờu chung của chớnh sỏch này là đến năm 2000 cú thể đưa diện tớch che phủ rừng lờn 40 - 50%.

Quy hoạch tổng hợp về sử dụng đất để sử dụng tối ưu nguồn tài nguyờn thiờn nhhiờn quớ này của quốc gia. Nội dung qui hoạch là xỏc định khả năng sử dụng và

sự sử dụng của đất; giỏ trị mụi trường, sức chịu đựng và mức độ dễ huỷ hoại của đất, chớnh sỏch phõn phối sử dụng đất; những kỷ năng truyền thống, cỏc lợi ớch và nguyện vọng phỏt triển của dõn chỳng địa phương, chớnh sỏch di đõn hơp lý.

Chớnh sỏch khai thỏc và quản lý lõu bền hệ sinh thỏi đất ngập nước nhằm giải toả sức ộp khai thỏc vụ tội vạ, bằng cỏc cỏch: qui hoạch tổng thể khu vực đất ngập nước; xõy dựng và thực hiện nghiờm nghặt cỏc qui chế cú liờn quan đến khai thỏc đất ngập nước; gắn lợi ớch của người dõn bảo tồn hệ sinh thỏi đất ngập nước; chuyển giao cỏc kỹ thuật sử dụng đất thớch hợp; giỏo dục nõng cao nhận thức của dõn chỳng và người quản lý địa phương về ý nghĩa, lợi ớch, cỏch thức bảo tồn, khả năng khai thỏc lõu bền hệ sinh thỏi này.

Khai thỏc và quản lý lõu bền tài nguyờn nước, cõn bằng cung cầu, phũng ngừa ụ nhiễm và suy thoỏi tài nguyờn nước, hạn chế hậu quả thiờn tai liờn quan tới tài nguyờn nước, phục vụ lõu dài cho sản xuất và đời sống của nhõn dõn. Quản lý tổng hợp lưu vực, ĐTM cỏc dự ỏn sử dụng tài nguyờn nước,... xõy dựng cỏc tiờu chuẩn để hạn chế ụ nhiễm nước kiểm soỏt chất thải cụng nghiệp xõy dựng cỏc cơ sở xử lý nước thải kiểm soỏt sử dụng hoỏ chất trong nụng nghiệp.

Chớnh sỏch bảo vệ đa dạng sinh học được trỡnh bày trong chương trỡnh quốc gia về đa dạng sinh học được chớnh phủ phờ duyệt theo nghị định 845/TTg ngày 22/12/1995 với cỏc mục tiờu trước mắt là: bảo vệ cỏc hệ sinh thỏi đặc hữu của đất

nước; bảo vệ cỏc thành phần của sự đa dạng sinh học hiện nay đang bị khai thỏc quỏ mức; xỳc tiến và xỏc định giỏ trị sử dụng của tất cả cỏc thành phần của sự đa dạng sinh học.

Kiểm soỏt ụ nhiễm trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước bằng cỏc biện phỏp phũng ngừa, ngăn chặn và giảm thiểu ụ nhiễm.

Phũng ngừa và hạn chế cỏc hậu quả của thiờn tai bóo lụt, hạn hỏn, nứt đất, động đất với cỏc biện phỏp chủ đạo: ngăn chặn phỏ rừng, trồng và bảo vệ rừng nhất là rừng đầu nguồn xõy dựng cỏc cụng trỡnh phũng hộ như đờ, kố, đập, nghiờn cứu và ỏp dụng cỏc giải phỏp thớch nghi với điều kiện thiờn tai như qui hoạch vựng, bố trớ lại cơ cấu sản xuất nhất là cỏc ngành cú liờn quan nhiều đến tài nguyờn thiờn nhiờn.

Một phần của tài liệu Bai giang quản lý môi trường (Trang 27 - 29)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(91 trang)
w