II. THUẾ MễI TRƯỜNG VÀ CÁC LỆ PHÍ ễ NHIỂM 1 Thuế mụi trường
a. Khỏi niệm chung về lệ phớ
Lệ phớ là khoản thu cú tổ chức bắt buộc đối với cỏc thể nhõn, phỏp nhõn được hưởng một lợi ớch hoặc được sử dụng một dịch vụ nào đú do nhà nước cung cấp.
Phớ là khoản thu của nhà nước nhằm bự đắp một phần chi phớ thường xuyờn và khụng thường xuyờn về xõy dựng, bảo dưỡng, tổ chức quản lý hành chớnh của nhà nước đối với hoạt động của người nộp thuế.
Lệ phớ do cơ quan hành chớnh ban hành theo một thủ tục đơn giản nờn mức thu cú điều kiện thay đổi và thường khụng ổn định, trỡnh tự ban hành lệ phớ khụng chặt chẽ, phức tạp như thuế. Phớ cũng do cơ quan hành chớnh ban hành, nhưng mức thu căn cứ trờn tổng chi phớ cần thiết, mức độ trợ cấp của nhà nước và khả năng đúng gúp của cỏc đối tượng trong diện phải nộp thuế.
Lệ phớ: gắn với một hoạt động cụ thể cho việc hoạt động dịch vụ cụng cộng nào đú của nhà nước. Do vậy người ta cũn gọi thu phớ là khoản thu giảm chi ngõn
sỏch. Phớ đú đối khoản rừ ràng: khoản thu phớ được phõn bố cụ thể cho khoản chi phớ của nhà nước để phục vụ loại đú và cũng là khoản thu để giảm chi ngõn sỏch nhà nước.
Lệ phớ mang tớnh chất hoàn trả trực tiếp. Người được hưởng dịch vụ của nhà nước mới phải nộp thuế. Hay núi một cỏch khỏc lệ phớ mang tớnh chất hoàn trả trực tiếp, mức thu xõy dựng trờn cơ sở đỏp ứng nhu cầu bự đắp chi phớ và dịch vụ cụng cộng và một phần nhỏ cho nhu cầu động viờn vào ngõn sỏch. Phớ khụng mang tớnh chất hoàn trả trực tiếp, mức thu phớ được xõy dựng trờn cơ sở đỏp ứng chi phớ cần thiết cho hoạt động của nhà nước về việc đú và khả năng đúng gúp của cỏc đối tượng phải nộp phớ, hay núi cỏch khỏc: Lệ phớ >= chi phớ thực tế >= phớ