Kiểm toỏn mụi trường là cụng cụ quản lý mụi trường của cỏc doanh nghiệp bao gồm việc ghi chộp cú hệ thống, cú chu kỳ và đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan đối với cụng tỏc tổ chức quản lý mụi trường, sự vận hành cỏc thiết bị, cơ sở vật chất với mục đớch trợ giỳp quản lý, kiểm soỏt cỏc hoạt động và đỏnh giỏ sự tuõn thủ của cỏc doanh nghiệp đối với chớnh sỏch và tiờu chuẩn của nhà nước về mụi trường.
Nội dung và hỡnh thức tiến hành kiểm toỏn mụi trường
Cú hai hỡnh thức tiến hành kiểm toỏn mụi trường: Kiểm toỏn nội bộ và kiểm toỏn từ bờn ngoài.
Kiểm toỏn nội bộ là việc tự đỏnh giỏ cỏc hoạt động và thi hành cỏc qui định
về mụi trường của doanh nghiệp nhằm mục đớch tự rỳt ra cỏc bài học yếu kộm trong cụng tỏc quản lý mụi trường trờn cơ sở đú giỳp cải thiện hệ thống quản lý mụi trường của cơ sở, khắc phục cỏc nguyờn nhõn chủ yếu gõy ụ nhiễm mụi trường nhằm nõng cao hiệu quả sản xuất cũng như chất lượng mụi trường. Trường hợp này “người bị kiểm toỏn “ cú vai trũ là “người đặt hàng" vừa là “người kiểm toỏn".
Kiểm toỏn mụi trường từ bờn ngoài cú hai hỡnh thức tiến hành:
• Một tổ chức tự đỏnh giỏ việc thực thi cỏc cụng tỏc mụi trường của cỏc nhà thầu phụ, cung ứng vật tư, hoặc cỏc đại lý của nhà sản xuất. Trong trường
hợp này “người kiểm toỏn” muốn đỏnh giỏ xem cỏc đối tỏc làm ăn với mỡnh cú tuõn thủ theo cỏc qui định về mụi trường hay khụng và mọi thụng tin họ cung cấp cú đỏng tin cậy hay khụng.
• Một bờn thứ 3 độc lập đỏnh giỏ cỏc hoạt động và việc thi hành cỏc qui định về mụi trường của cơ sở sản xuất theo yờu cầu của khỏch hàng- cú thể là cơ quan Quản lý mụi trường. Trong trường hợp này vai trũ của “người bị kiểm toỏn”, “người kiểm toỏn” và khỏch hàng hoàn toàn khỏc biệt nhau. Kiểm toỏn cú thể được tiến hành thường xuyờn hoặc bất thường.
Qui trỡnh kiểm toỏn thực hiện một cuộc kiểm toỏn mụi trường bao gồm cỏc bước cơ bản sau:
• Xỏc định mục tiờu và phạm vi của đợt kiểm toỏn: - Phạm vi địa lý của kiểm toỏn.
- Chủ đề của cuộc kiểm toỏn. - Phạm vi kiểm toỏn trong cụng ty.
• Lựa chọn nhúm kiểm toỏn: Nhúm kiểm toỏn cần cú kinh nghiệm và kỹ năng trong 3 lĩnh vực: Đỏnh giỏ, cụng nghiệp và mụi trường,
• Xõy dựng kế hoạch kiểm toỏn: Kế hoạch kiểm toỏn bao gồm: - Thời gian và địa điểm tiến hành kiểm toỏn.
- Cỏc mục tiờu và phạm vi kiểm toỏn. - Phương phỏp luận kiểm toỏn.
- Xỏc định thành viờn nhúm kiểm toỏn.
- Xỏc định cỏc tài liệu tra cứu kiểm toỏn chủ yếu. - Thời gian và thời lượng kiểm toỏn dự kiến. - Lịch họp với ban quản lý của người bị kiểm toỏn. - Cỏc yờu cầu bảo mật.
- Khuụn dạng và cấu trỳc bỏo cỏo.
- Ngày hoàn thành và gửi bỏo cỏo dự kiến.
• Lập cỏc thủ tục kiểm toỏn như cỏc phiếu điều tra, cỏc danh mục điều tra. • Nghiờn cứu tài liệu trước khi kiểm toỏn.
• Tổ chức và chủ trỡ một cuộc họp mở đầu.
• Quỏ trỡnh kiểm toỏn: Thu thập và đỏnh giỏ cỏc chứng cứ kiểm toỏn thụng qua việc sử dụng cỏc danh mục điều tra, phỏng vấn những nhõn vật chủ chốt, thăm và nghiờn cứu cỏc cơ sở, rà soỏt và kiểm tra cỏc tư liệu, hồ sơ, tập trung vào những nội dung chớnh sau:
- Kiểm tra sự duy trỡ của cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch và kiểm soỏt nội bộ về cỏc rủi ro liờn quan đến việc khụng thực hiện cỏc chương trỡnh
này, thủ tục cho cỏc rủi ro, thủ tục quản lý, việc kiểm soỏt thiết bị và kỹ thuật ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động mụi trường.
- Kiểm tra hệ thống quản lý nội bộ của cụng ty, vai trũ trỏch nhiệm và hệ thống về quyền hạn.
- Kiểm tra vật lý khi cần thực hiện cỏc đo đạc cần thiết. • Xỏc định cỏc phỏt hiện kiểm toỏn.
• Tổ chức và chủ trỡ một cuộc họp kết thỳc.
• Lập bỏo cỏo kiểm toỏn: Bỏo cỏo đỏnh giỏ cần được bắt đầu bằng túm tắt tổng quỏt, liệt kờ cỏc mục sau:
- Xỏc định phạm vi và mục tiờu kiểm toỏn. - Xỏc định cỏc tiờu chuẩn kiểm toỏn.
- Bao hàm cỏc giới hạn trỏch nhiệm thớch hợp.
- Túm lược quỏ trỡnh kiểm toỏn và chỉ ra cỏc phỏt hiện chớnh khi kiểm toỏn.
- Chỉ rừ nơi tài liệu tra cứu đó được sử dụng. - Diễn giải cỏc điểm khụng hợp lý và quan sỏt. - Trỡnh bày cỏc kết luận kiểm toỏn.
• Cỏc hoạt động hiệu chỉnh và tiếp theo: Cỏc phỏt hiện khi đỏnh giỏ và cỏc đề nghị trong bỏo cỏo cần được xem xột theo mức độ ưu tiờn được thiết lập dựa trờn mục tiờu ban đầu xỏc định bởi chớnh sỏch mụi trường và chương trỡnh mụi trường của cụng ty. Cỏc hành động được đề nghị, dựa trờn kết quả kiểm toỏn, cần được phõn loại theo cỏc hành động cần được thực hiện trước mắt, trung và dài hạn.
Cỏc loại hỡnh kiểm toỏn mụi trường rất đa dạng: • Kiểm toỏn chất thải.
• Kiểm toỏn sự tũn thủ cỏc qui định và chớnh sỏch mụi trường. • Kiểm toỏn cỏc địa điểm cú vấn đề mụi trường.
• Kiểm toỏn sự tuõn thủ cỏc vấn đề phũng ngừa ụ nhiễm. • Kiểm toỏn việc thực hiện cụng tỏc bảo vệ mụi trường.
Một kiểu đặc biệt trong kiểm toỏn mụi trường là kiểm toỏn ĐTM dựng để đỏnh giỏ phự hợp với cỏc điều kiện phờ duyệt, và tớnh hiệu quả của một ĐTM cụ thể khi dự bỏo loại tỏc động mụi trường và cỏc đặc trưng của chỳng. Một cuộc kiểm toỏn ĐTM chớnh thức chỉ cú thể bắt đầu sau khi một phần hay tồn bộ dự ỏn đó được thực hiện.
Trong thực tế, ở nước ta hiện nay cỏc cuộc kiểm toỏn thường tập trung vào kiểm toỏn chất thải tại cỏc cơ sở cụng nghiệp. Đõy là phương phỏp tiếp cận đầu tiờn để giải quyết bài toỏn “sản xuất sạch” cú hiệu quả hơn là phương phỏp xử lý cuối đường ống.
Cỏc tiờu chuẩn quốc tế qui định kiểm toỏn mụi trường là bộ tiờu chuẩn ISO14010 thuộc họ cỏc tiờu chuẩn ISO 14000 qui định về hệ thống quản lý mụi trường. ở Việt Nam, bộ tiờu chuẩn TCVN 14000/1995 được ban hành hoàn toàn tương đương với tiờu chuẩn ISO14000.