II. QUẢN Lí MễI TRƯỜNG KHU Đễ THỊ VÀ CễNG NGHIỆP
b- Quản lý cỏc nguồn thải ụ nhiễm di động
• Quản lý nguồn thải di động: Cỏc phương tiện giao thụng cơ khớ là cỏc nguồn thải di động gõy ụ nhiễm mụi trường khụng khớ.
- Tiến hành kiểm tra và chứng nhận đó đảm bảo tiờu chuẩn mụi trường đối với cỏc xe mới xuất xưởng, xe nhập khẩu cũng như xe lưu hành trờn đường phố.
- Tổ chức cỏc trạm kiểm soỏt mụi trường đối với cỏc loại xe đang lưu hành trờn đường phố.
• Quản lý chất lượng nhiờn liệu dựng cho phương tiện giao thụng.
• Ưu tiờn phỏt triển giao thụng cụng cộng như xe buýt, tàu điện, tàu hoả, hạn chế phỏt triển xe ụ tụ con cỏ nhõn, xe mỏy...
• Qui định cỏc khu vực hạn chế hoặc cấm cỏc xe ụ tụ con hoạt động: Như cỏc khu vực trung tõm thành phố, khu phố cổ, khu thương mại tập trung, khu di tớch lịch sử - văn hoỏ v.v... để giảm bớt giao thụng ở cỏc khu vực này.
• Sử dụng hệ thống thụng tin hiện đại để kiểm soỏt luồng giao thụng,
2.2. Quản lý tiếng ồn trong đụ thị và khu cụng nghiệp
• Cỏc nguồn ồn chủ yếu: tiếng ồn do cỏc phương tiện giao thụng (ụ tụ, xe mỏy, mỏy bay), tiếng ồn do hoạt động cụng nghiệp, tiếng ồn do sinh hoạt đụ thị.
• Kiểm soỏt tiếng ồn
- Thực hiện cỏc tiờu chuẩn về tiếng ồn đó được quy định.
- Tiến hành kiểm tra thanh tra để cưỡng chế mọi nguồn ồn phải tuõn theo cỏc tiờu chuẩn mụi trường.
- Đặt ra cỏc tiờu chuẩn hạn chế tiếng ồn trong đụ thị như cấm cũi xe trong khu trung tõm thành phố, vào đờm khuya...
- Qui định một số đường cấm một số xe vận tải, xe gõy ồn lớn.
- Cấm xe ụ tụ, xe mỏy hoạt động ở một số khu vực cần yờn tĩnh trong thành phố. - Cỏch ly cỏc nguồn ồn đối với cỏc khu dõn cư và cỏc cụng trỡnh cú nhạy cảm
với tiếng ồn.
- Giỏo dục cộng đồng nõng cao ý thức khụng gõy ụ nhiễmtiếng ồn trongmọi hoạt động của mỡnh.
2.3. Quản lý mụi trường nước
• Nguồn gõy ụ nhiễm nước mặt:
- Những chất gõy ụ nhiễm nước chủ yếu và cỏc chỉ thị đỏnh giỏ: cỏc chất hữu cơ và oxygen hoà tan trong nước (DO), nhu cầu oxy sinh học (BOD), nhu cầu oxy hoỏ học (cod), cỏc chất dinh dưỡng, cỏc vi khuẩn gõy bệnh, cỏc chất độc hại như kim loại nặng.
- Cỏc nguồn chớnh gõy ụ nhiễm mụi trường nước mặt: cỏc nguồn nước thải từ sinh hoạt đụ thị; cỏc nguồn nước thải từ sản xuất cụng nghiệp; cỏc nguồn gõy ụ nhiễm mụi trường nước từ sản xuất nụng nghiệp.
• Quản lý mụi trường nước mặt:
- Sử dụng cụng cụ phỏp lý: Thực hiện cỏc quy định bảo vệ nước mặt cũng như thiết lập cơ chế về cấp giấy phộp đổ xả nước thải.
- Phối hợp chặt chẽ và nhịp nhàng giữa cỏc cơ quan chuyờn mụn và cỏc cấp chớnh quyền địa phương trong quản lý mụi trường nước, phõn cụng và phõn trỏch nhiệm rừ ràng, tiến hành kiểm tra sự tuõn thủ cỏc qui định và cỏc tiờu chuẩn mụi trường đối với tất cả cỏc nguồn thải gõy ụ nhiễm mụi trường nước. Tuỳ theo tỡnh hỡnh từng địa phương mà bổ sung thờm hoặc chi tiết hoỏ cỏc qui định về bảo vệ mụi trường nước. Cần cú sự phối hợp giữa cỏc địa phương với nhau, cỏc tỉnh thành trong cựng lưu vực sụng trong trường hợp cần thiết.
- Định kỳ tiến hành quan trắc đỏnh giỏ hiện trạng chất lượng mụi trường nước mặt, phỏt hiện kịp thời những nơi bị ụ nhiễm nghiờm trọng ỏp dụng kịp thời cỏc biện phỏp hữu hiệu để ngăn chặn ụ nhiễm.
- Phỏt triển hệ thống thoỏt nước và hệ thống xử lý nước thải đụ thị và cụng nghiệp đầy đủ.
- Phổ biến kinh nghiệm chọn lựa cụng nghệ xử lý nước thải đụ thị thớch hợp. - Sử dụng cỏc cụng cụ kinh tế trong quản lý mụi trường nước: thường được cụ
thể hoỏ bằng hệ thống lệ phớ ụ nhiễm nước như phớ xả thải nước, chi phớ người sử dụng nước, cỏc khoản trợ cấp để khuyến khớch cỏc cơ sở sản xuất đầu tư kỹ thuật dể ngăn chặn hoặc giảm nhẹ ụ nhiễm mụi trường nước.
- Loại bỏ bựn thải ở thành phố (khụng dựng để bún cõy). - Thoỏt nước mưa và chống ngập ỳng thành phố.
• Quản lý và bảo vệ nước ngầm:
- Xỏc định cỏc nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm nước ngầm - Cỏc biện phỏp quản lý nước ngầm
+ Kiểm soỏt khai thỏc nước ngầm, cỏc lỗ khoan khụng sử dụng phải được lấp kớn.
+ Tuyệt đối cấm đổ thải nước bị ụ nhiễm vào nước ngầm.
+ Kiểm soỏt sử dụng đất để bảo vệ nước ngầm.
+ Trợ cấp kinh phớ để bảo vệ nước ngầm.
2.4. Quản lý chất thải rắn
• Cỏc nguồn phỏt sinh chất thải rắn: chất thải rắn sinh hoạt đụ thị, chất thải rắn bệnh viện, chất thải rắn cụng nghiệp.
• Quản lý chất thải rắn đụ thị và cụng nghiệp bao gồm cỏc khõu chủ yếu sau: thu gom, vận chuyển, phõn loại và xử lý thải bỏ. Cỏc biện phỏp quản lý chớnh:
- Tổ chức thu gom và phõn loại chất thải rắn tại nguồn.
- Lựa chọn cụng nghệ xử lý và đổ thải chất thải rắn hợp lý: thực tế thường cú 3 cụng nghệ xử lý chất thải thường dựng: chụn lấp chất thải rắn, chế biến chất thải rắn hữu cơ thành phõn compost, thiờu huỷ chất thải rắn. Ngoài ra cũn một số phương phỏp khỏc như bờ tụng hoỏ chất thải rắn nguy hại, đổ chất thải nguy hại vào cỏc thựng, bể bọc kớn bằng vật liệu kiờn cố và chụn sõu dưới đất.
- Phỏt triển tỏi sử dụng và quay vũng sử dụng chất thải rắn.
- ỏp dụng cỏc cụng cụ kinh tế trong quản lý chất thải rắn: như phớ người dựng, phớ đổ bỏ chất thải rắn, cỏc phớ sản phẩm và hệ thống kỹ quĩ hoàn trả.
- Quản lý chất thải nguy hại: bao gồm chất thải nguy hại phỏt sinh từ sinh hoạt và thương mại (cỏc bao bỡ, chai lọ đựng thuốc diệt ruồi muỗi, diệt chuột, đựng chất tẩy rửa...), chất thải nguy hại phỏt sinh từ cỏc cơ sở khỏm chữa bệnh, từ sản xuất cụng nghiệp.
2.5. Quản lý chất thải nguy hại
Quản lý cỏc nguồn phỏt sinh, thu gom và vận chuyển chất thải nguy hiểm đỳng kỹ thuật, an toàn, khụng vận chuyển chung với chất thải thụng thường. Đõy là lĩnh vực chuyờn mụn cao, cần cú sự điều phối của cỏc chuyờn viờn của Sở TN và MT.
Xử lý và huỷ bỏ chất thải nguy hại cần cú phương phỏp đặc biệt khụng giống như đối với chất thải thụng thường. Cỏc phương phỏp thường được sử dụng là phương phỏp hoỏ học, phương phỏp bờ tụng hoỏ, phương phỏp thiờu đốt ở nhiệt độ cao, chụn cất và lưu giữ cố định khụng để rũ rỉ ra ngoài.
2.6. Qui hoạch mụi trường
Sở Tài nguyờn và Mụi trường phải tham gia quản lý ngay từ khi qui hoạch ban đầu, nhằm đảm bảo xỏc định lựa chọn vị trớ khu cụng nghiệp, phõn khu chức năng, sử dụng đất cho sản xuất, giao thụng cõy xanh cho phự hợp.
Cơ sở hạ tầng mụi trường phải bao gồm hệ thống nước cấp, hệ thống thoỏt nước mưa, nước thải, hệ thống thu gom tồn trữ chất thải rắn cụng nghiệp và sinh hoạt. Cỏc cụng trỡnh xử lý nước thải và chất thải độc hại cho toàn khu cụng nghiệp phải thực hiện theo ĐTM của toàn khu cụng nghiệp.
2.7. Xõy dựng một qui chế quản lý mụi trường cho khu cụng nghiệp
Cần xõy dựng một qui chế quản lý mụi trường cho khu cụng nghiệp, trong đú bắt buộc từng cơ sở sản xuất cụng nghiệp phải cú nhõn viờn đạt tiờu chuẩn chuyờn mụn, theo dừi cụng tỏc mụi trường của đơn vị. Chủ đầu tư khu cụng nghiệp phải chịu trỏch nhiệm về chất thải đầu ra của khu cụng nghiệp đạt tiờu chuẩn Việt Nam. Ban quản lý khu cụng nghiệp phải cú bộ phận chuyờn trỏch quản lý mụi trường để phối hợp tốt với Sở TN và MT trong cụng tỏc quản lý mụi trường khu cụng nghiệp.
2.8. Quản lý mụi trường đối với cỏc dự ỏn đầu tư vào khu cụng nghiệp (KCN)
• Tất cả cỏc dự ỏn đầu tư vào KCN đều phải lập hồ sơ và phải được Hội đồng thẩm định thụng qua nhằm xột duyệt ngay từ đầu (hội đồng này do Ban quản lý KCN chỉ định và cú đại diện của Sở TN và MT địa phương). Trong hồ sơ dự ỏn cú phần giải trỡnh riờng về khớa cạnh mụi trường và cỏc biện phỏp bảo vệ mụi trường của dự ỏn.
• Sau khi được cấp giấy phộp đầu tư, chủ đầu tư phải tiến hành lập bản đăng ký đạt tiờu chuẩn mụi trường theo mẫu qui định tại Thụng tư 490/1998/TT- BKHCNMT trỡnh Bộ TN và MT hoặc Sở TN và MT xem xột, nếu được cơ quan nhà nước về BVMT chấp thuận, chủ dự ỏn mới được phộp khởi cụng xõy dựng.
• Sở TN và MT phối hợp với Ban quản lý KCN tiến hành kiểm tra, thẩm định cỏc hệ thống và thiết bị xử lý mụi trường của cỏc nhà mỏy đầu tư vào KCN trước khi nhà mỏy đi vào vận hành.
• Sử dụng cỏc cụng cụ giao tiếp kinh tế, ra lệnh và kiểm soỏt trong quỏ trỡnh quản lý cỏc cơ sở cụng nghiệp. Khuyến khớch cỏc cơ sở thực hiện cụng vụ kinh tế như tớch cực phũng ngừa ụ nhiễm vừa lợi về kinh tế cho cơ sở lại vừa giảm ụ nhiễm mụi trường. Đồng thời Sở TN và MT phải giỏm sỏt việc thực hiện theo ĐTM của cỏc cơ sở cụng nghiệp.
• Sở TN và MT phối hợp với Ban quản lý KCN tổ chức kiểm tra giỏm sỏt mụi trường định kỳ và đột xuất theo kế hoạch hàng năm.
2.9. Nõng cao nhận thức mụi trường cho cỏc đối tượng liờn quan
• Bằng cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng.
• Tổ chức hội thảo tập huấn về phũng ngừa ụ nhiễm và quản lý mụi trường khu cụng nghiệp cho cỏc đối tượng khỏc nhau.
2.10. Những nội dung cơ bản và qui định chung về quản lý mụi trường KCN trong chu trỡnh dự ỏn trong chu trỡnh dự ỏn
• Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xõy dựng KCN cần lưu ý một số nội dung cơ bản như
lựa chọn địa điểm KCN, xỏc định qui mụ và tớnh chất cỏc KCN, lựa chọn cỏc ngành cụng nghiệp được phộp đầu tư vào KCN, qui hoạch tổng thể từng khu vực chức năng trong khu cụng nghiệp.
• Giai đoạn qui hoạch chi tiết và xõy dựng cơ sở hạ tầng KCN: Những nội dung
chớnh cần quan tõm trong giai đoạn này là:
- Tạo dựng khu nhà tạm cho cỏn bộ cụng nhõn xõy dựng, kốm theo cỏc điều kiện và dịch vụ cần thiết.
- Thu dọn và tạo mặt bằng KCN.
- Qui hoạch và xõy dựng hệ thống đường giao thụng nội bộ, cung cấp nước sạch, cung cấp điện, hệ thống thụng tin, hệ thống dịch vụ y tế và ứng cứu sự cố khẩn cấp trong KCN.
- Qui hoạch và xõy dựng hệ thống thoỏt nước mưa.
- Qui hoạch mặt bằng, xỏc định qui mụ và xõy dựng hệ thống thu gom và xử lý nước thải tập trung ( tỏch rời khỏi hệ thống thoỏt nước mưa).
- Qui hoạch hệ thống thu gom, vận chuyển, quản lý, xử lý chất thải rắn, đặc biệt là chất thải nguy hại.
- Qui hoạch hệ thống cõy xanh.
- Xõy dựng hệ thống quan trắc mụi trường chung cho KCN. • Giai đoạn vận hành KCN
- Chất thải, của từng nhà mỏy, cơ sở riờng biệt nằm trong KCN phải được xử lý theo đỳng qui định của KCN và TCVN do cơ quan nhà nước về BVMT qui định trước khi thải ra mụi trường.
- Cỏc bộ phận chuyờn trỏch mụi trường ở cỏc khu cụng nghiệp thực hiện chức năng tổ chức quản lý và BVMT, theo dừi và vận hành hệ thống thiết bị mụi trường và xử lý cỏc trường hợp sự cố mụi trường trong KCN, định kỳ giỏm sỏt mụi trường KCN theo qui đinh của cơ quan quản lý nhà nước về BVMT. - Phỏt huy vai trũ của Cụng ty Kinh doanh hạ tầng cơ sở KCN trong cụng tỏc
quản lý mụi trường.