7. Bố cục khóa luận
3.1. Thực tiễn và những bất cập khi áp dụng pháp luật về bồi thường quyền
3.1.3. Bất cập đối với quy định về chủ thể được bồi thường về đất ở là hộ
sử dụng đất.
- Bộ luật Dân sự năm 2005 có quy định: “Hộ gia đình mà các thành viên có tài sản chung, cùng đóng góp cơng sức để hoạt động kinh tế chung trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hoặc một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác do pháp luật quy định là chủ thể khi tham gia quan hệ dân sự thuộc các lĩnh vực này”
- Tuy nhiên, đến Bộ luật Dân sự năm 2015, định nghĩa hộ gia đình đã khơng cịn tồn tại, thay vào đó là quy định việc xác định chủ thể của quan hệ dân sự có sự tham gia của hộ gia đình. Theo đó, việc xác định chủ thể của quan hệ dân sự có sự tham gia của hộ gia đình sử dụng đất được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai. Như vậy, Bộ luật Dân sự hiện nay đã trao toàn bộ quyền xác định tư cách pháp lý của hộ gia đình trong các giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất cho Luật Đất đai.
- Theo Luật Đất đai 2013 thì các thành viên của hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất khơng phải là các thành viên có tên trong sổ hộ khẩu mà là những người có quan hệ hơn nhân, huyết thống, ni dưỡng đang sống chung trong hộ gia đình và phải quyền sử dụng đất chung tại thờ điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
- Luật Đất đai 2013 chỉ quy định về các thành viên có chung quyền sử dụng đất nhưng khơng có quy định cụ thể thành viên được nhận bồi thường quyền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất. Trên thực tế số thành viên trong hộ gia đình tại thời điểm có quyết định thu hồi đất và tại thời điểm nhận tiền bồi thường có thể sẽ có sự thay đổi. Chẳng hạn như tại thời điểm thu hồi đất của hộ ơng Nguyễn Văn A thì gia đình ơng có bốn người tuy nhiên đến thời điểm nhận tiền bồi thường chỉ cịn ba người vì một người đã mất. Vậy trong trường hợp này thì người đã mất có được hưởng tiền bồi thường quyền sử dụng đất hay không? Vấn đề này pháp luật về đất đai hiện hành chưa có quy định cụ thể.
- Quy định về chủ thể được bồi thường là hộ gia đình cá nhân tồn tại nhiều bất cập. Theo quy định của BLDS năm 2015 quyền sử dụng đất của hộ gia đình thuộc sở hữu chung theo phần tuy nhiên trong thực tế việc xác định cơng sức đóng góp của các thành viên trong hộ gia đình đối với đất chung rất khó xác định. Chẳng hạn như sau khi hộ gia đình nhận tiền bồi thường quyền sử dụng đất thì xảy ra tranh chấp trong vấn đề phân chia tiền bồi thường thì khơng có căn cứ để xác định đối tượng nào sẽ là người được hưởng số tiền bồi thường đó và phân chia tỉ lệ hưởng tiền bồi thường như thế nào để có cơ sở giải quyết tranh chấp. Từ đó có thể thấy pháp luật về đất đai còn nhiều hạn chế đối với quy định về hộ gia đình sử dụng đất trong vấn đề thực hiện bồi thường.