7. Bố cục khóa luận
3.1. Thực tiễn và những bất cập khi áp dụng pháp luật về bồi thường quyền
3.1.7. Thứ tư, bất cập về trình tự bồi thường quyền sử dụng đất ở nó
sử dụng đất nói chung.
Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành khơng có quy định về trình tự bồi thường quyền sử dụng đất cụ thể hay nói cách khác là trình tự bồi thường quyền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất không được thực hiện theo trình tự chung thống nhất mà mỗi tỉnh có quy định về trình tự có thể có sự khác biệt. Chẳng hạn như về trình tự bồi thường quyền sử dụng đất của thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh cũng có một số điểm khác nhau.
- Bồi thường quyền sử dụng đất tại địa bàn thành phố Hà Nội có trình tự bồi thường theo quyết định số 10/2017/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất như sau:
Bước 1. Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; thành lập Tổ cơng tác. Sau khi dự án được cấp có thẩm quyền chấp nhận địa điểm hoặc phê duyệt kết quả lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất, hoặc phê duyệt
chủ trương, dự án đầu tư có sử dụng vốn ngân sách (trong đó đã xác định địa điểm, diện tích đất sử dụng) và hồn thành xác định ranh giới khu đất thu hồi ngoài thực địa, Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; thành lập Tổ công tác;
Bước 2. Lập, phê duyệt dự tốn chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
Bước 3. Họp dân và tổ chức điều tra hiện trạng, xác nhận nội dung điều tra;
Bước 4. Lập, niêm yết lấy ý kiến về dự thảo, hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
Bước 5. Hoàn chỉnh, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
Bước 6. Công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
Bước 7. Chi trả tiền và bàn giao mặt bằng.
- Bồi thường quyền sử dụng đất tại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có trình tự bồi thường theo quyết định số 07/2020/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ban hành theo quyết định số 28/2018/QĐ-UBND như sau:
Bước 1. Lập và phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra (bao gồm cả điều tra xã hội học), khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; điều tra nhu cầu học nghề, giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất;
Bước 2. Thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án. Sau khi có Thơng báo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện ra quyết định thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và Tổ Công tác giúp việc cho Hội đồng;
Bước 3. Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng người bị thu hồi đất hoặc bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất;
Bước 4. Thẩm định chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
Bước 5. Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Như vậy, có thể thấy quy định về trình tự bồi thường quyền sử dụng đất tại địa bàn thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đã có một số điểm
khác nhau mà nguyên nhân là do Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa có quy định về trình tự bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để làm cơ sở áp dụng chung. Việc chưa có quy định về trình tự bồi thường quyền sử dụng đất là hạn chế tồn tại trong quy định của Luật Đất đai 2013.