7. Bố cục khóa luận
3.2. Phương hướng hoàn thiện pháp luật
Trong xu thế phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa như hiện nay thì sẽ phải sử dụng một quỹ đất tương đối lớn để xây dựng và phát triển đất nước theo hướng công nghiệp và hiện đại hơn; trong khi đó quỹ đất đai ngày càng hạn hẹp và giá trị của đất đai ngày càng tăng cao nhất là đối với trung tâm những thành phố lớn nơi mà nên kinh tế phát triển mạnh. Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân khơng có giấy tờ về quyền sử dụng việc đất hoàn thiện mảng pháp luật này nhằm giải quyết bài tốn tạo lập quỹ đất đai cho cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa bảo đảm sự phát triển bền vững cần dựa trên những định hướng cơ bản sau đây:
- Phương hướng hoàn thiện về pháp luật:
+ Hoàn thiện pháp luật bồi thường quyền sử dụng đất ở đối với người sử dụng đất nói chung và hộ gia đình cá nhân nói riêng mà khơng có giấy tờ về quyền sử dụng đất phải dựa trên quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các quy định về bồi thường đối với đất ở phải thống nhất và đồng bộ khi xác định điều kiện bồi thường quyền sử dụng đất cũng như thống nhất và đồng bộ về quy định trong hệ thống pháp luật đất đai. Cần xem xét, ban hành, sửa đổi bổ sung để các quy định về bồi thường quyền sử dụng đất ở giữa văn bản pháp luật, nghị định hướng dẫn thi hành, thông tư thống nhất và phù hợp với thực tế bồi thường quyền sử dụng đất. Xây dựng hệ thống quy định bồi thường quyền sử dụng đất ở khơng có giấy tờ về quyền sử dụng đất phải dựa trên sự nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc những kinh nghiệm bổ ích của nước ngồi về vấn đề này.
+ Xây dựng các quy định pháp luật về bồi phải dựa trên cơ sở giải quyết hài hịa mối quan hệ về lợi ích kinh tế giữa Nhà nước, chủ đầu tư và người bị thu hồi đất. Để giải quyết hài hòa mối quan hệ trên khi xây dựng giá đất bồi thường về đất ở phải dựa trên quan điểm giá đất do Nhà nước bồi thường, người bị thu hồi đất ở có thể mua được chỗ ở mới tương đương.
+ Hoàn thiện pháp luật về bồi thường quyền sử dụng đất ở đối với người sử dụng đất nói chung và hộ gia đình cá nhân nói riêng phải dựa trên nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng và đúng pháp luật; tạo lập cơ chế để người dân có thể tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến vào tồn bộ q trình thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm tạo sự đồng thuận của xã hội với việc thu hồi đất của Nhà nước;
+ Hoàn thiện pháp luật về bồi thường theo hướng chuyển việc bồi thường, giải phóng mặt bằng từ cơ chế hành chính do các cơ quan cơng quyền thực hiện sang cơ chế kinh tế do Tổ chức phát triển quỹ đất hoặc doanh nghiệp làm dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện.
- Phương hướng hoàn thiện về đội ngũ cán bộ:
+ Đội ngũ cán bộ làm công tác thực hiện bồi thường có vai trị quan trọng trong quá trình bồi thường quyền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất. Vì vậy các cán bộ thực hiện nhiệm vụ bồi thường phải được bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cũng như tích lũy kinh nghiệm thực tế để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của cơng việc. Ngồi ra để bộ máy thực hiện bồi thường được tổ chức thực hiện chun nghiệp hơn thì tiến hành kiện tồn Tổ chức phát triển quỹ đất theo quy định của Luật Đất đai và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP trên cả nước.
+ Bên cạnh yếu tố trình độ thì cũng cần nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ thực thi quy định của pháp luật về bồi thường quyền sử dụng đất. Đối với người cán bộ, nếu có ý thức pháp luật tốt, phẩm chất tốt, việc áp dụng các quy định của pháp luật mới có hiệu quả, khơng bị cám dỗ về mặt vật chất, tinh thần dẫn đến làm sai luật hay áp dụng không đầy đủ quy định của pháp luật làm giảm hiệu quả áp dụng pháp luật trên thực tế. Vì vậy, khi cán bộ vi phạm kỉ luật cần việc xử lý nghiêm những trường hợp tiêu cực, nhũng nhiễu, tham nhũng của cán bộ thực hiện cơng tác bồi thường. Đồng thời cần có chính sách về tiền lương, ưu đãi, khen thưởng,… đối với cán bộ, công chức thực hiện tốt công tác, nhiệm vụ để tạo động lực cho cán bộ, viên chính ngày càng phát triển nhằm hướng tới nâng cao hiệu sất lao động của Bộ máy Nhà nước.
- Phương hướng hoàn thiện về tuyên truyền, phổ biến pháp luật:
+ Để pháp luật thực sự đi vào cuộc sống, việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân, đặc biệt là quy
định của pháp luật đất đai về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh tế là đòi hỏi tất yếu. Để tạo sự đồng thuận từ phía người dân đối với cơng tác bồi thường về đất nói chung và bồi thường đối với đất ở nói riêng, vấn đề quan trọng đầu tiên chính là xóa bỏ những nghi ngại của người dân trong công tác bồi thường phục vụ cho việc phát triển kinh tế nước nhà. Hay nói cách khác, cần phải thay đổi nhận thức của người dân thông qua việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bồi thường quyền sử dụng đất.
+ Để thực hiện được công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung của pháp luật về bồi thường cần phải áp dụng những biện pháp như: Tổ chức các buổi tuyên truyền, giảng dạy pháp luật trực tiếp nhằm nâng cao hiểu biết cho người dân; hợp tác với các cơ quan báo chí để phổ biến pháp luật; lập nên các trang thông tin điện tử phổ biến pháp luật về đất đai; phát hành các tài liệu hướng dẫn pháp luật phù hợp với trình độ nhận thức của người dân ở từng vùng, địa phương khác nhau và hợp tác với các tổ chức xã hội để phổ biến đến tận tay người dân; tổ chức hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí hoặc chi phí thấp để giúp đỡ cho người dân khi họ có nhu cầu.
+ Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai trong đó có pháp luật về bồi thường quyền sử dụng đất không những nâng cao được hiệu quả pháp luật, giúp cho pháp luật dễ dàng đi vào cuộc sống mà còn tạo điều kiện cho họ nhận thức được mục đích, ý nghĩa cũng như lợi ích về nhiều mặt từ việc Nhà nước thực hiện bồi thường khi thu hồi đất. Từ đó, để mọi người dân hiểu và chấp hành pháp luật, làm tốt công tác nhận tiền bồi thường và giải phóng mặt bằng Thơng qua đó, nhằm thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, giúp cho người dân tin tưởng vào sự cơng bằng và tính đúng đắn của pháp luật về các chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
- Phương hướng hoàn thiện về cơ sở vật chất, hạ tầng: Hiện nay cơ sở vật chất, trụ sở làm việc, trang thiết bị, máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác đo đạc, lập phương án bồi thường, phục vụ hoạt động bồi thường quyền sử dụng đất vẫn còn lạc hậu. Cần phải tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc thực hiện bồi thường quyền sử dụng đất, tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, chất lượng, hiệu quả lao động cao.