Chƣơng 3 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Thái Nguyên
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
Thái Nguyên với nhiều thuận lợi về điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, tài ngun khống sản, tài nguyên đất, điều kiện khí hậu,… đã tạo cho tỉnh những lợi thế để phát triển kinh tế, xã hội. Kết quả trong giai đoạn 2016-2020, tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phƣơng nhƣ sau:
Bảng 4.2. Một số chỉ tiêu kinh tế, xã hội của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020 STT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 So sánh % 2017/2 016 2018/2 017 2019/2 018 2020/2 019 TB 2016- 2020
1 GRDP (theo giá hiện hành) Tỷ đồng 75.514 85.464 98.518 107.820 116.008 113,18 115,27 109,44 107,59 111,33 2 Cơ cấu kinh tế % 100 100 100 100 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Nông, lâm nghiệp và thủy sản 13,10 11,60 10,90 10,30 11,40 88,55 93,97 94,50 110,68 96,58
Công nghiệp và xây dựng 54,60 56,40 57,20 58,00 58,00 103,30 101,42 101,40 100,00 101,52
Dịch vụ 28,20 28,00 26,80 27,30 26,50 99,29 95,71 101,87 97,07 98,46
Thuế sản phẩm 4,10 4,00 5,10 4,40 4,00 97,56 127,50 86,27 90,91 99,38
3 Tổng mức bán lẻ hàng hóa Tỷ đồng 25.642 28.492 33.099 37.432 39.936 111,11 116,17 113,09 106,69 111,71 4 Thu ngân sách nhà nƣớc Tỷ đồng 15.146,0 18.464,4 20.840,8 15.609,3 15.608,8 121,91 112,87 74,90 100,00 100,76 5 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) % 106,64 100,33 103,80 107,58 98,63 94,08 103,46 103,64 91,68 98,07
6 Dân số Nghìn
ngƣời 1.243 1.256 1.274 1.291 1.308 101,05 101,43 101,33 101,32 101,28 7 Lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên Nghìn ngƣời 761 763 767 777 787 100,26 100,52 101,30 101,29 100,84 8 Tỷ lệ thất nghiệp của LLLĐ trongđộ tuổi % 1,71 1,66 1,19 1,61 1,45 97,08 71,69 135,29 90,06 95,96 9 Thu nhập bình quân đầu ngƣời một
tháng theo giá hiện hành
Nghìn
đồng 4.928 5.803 5.566 6.207 6.286 117,76 95,92 111,52 101,27 106,27 10 Tỷ lệ hộ nghèo % 11,20 9,00 6,40 4,40 2,80 80,36 71,11 68,75 63,64 70,71 11 Số bác sỹ/1 vạn dân Ngƣời 13,1 13,8 15 16,2 16,4 105,34 108,70 108,00 101,23
Qua bảng 4.2 ta thấy, trong giai đoạn 2016-2020, Thái Nguyên đạt đƣợc những thành tựu đáng kể trong phát triển kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân. Năm 2016, quy mơ GRDP tồn tỉnh đạt 75.514 tỷ đồng, năm 2020, quy mơ GRDP tồn tỉnh đạt 116.008 tỷ đồng, cao gấp 1,54 lần so với năm 2016, đứng thứ 12/63 tỉnh, thành phố trong cả nƣớc, với tốc độ tăng trƣởng bình quân giai đoạn 2016- 2020 là 11,33%.
Tình hình kinh tế của tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2011- 2020 có sự chuyển biến mạnh mẽ. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân thời kỳ đạt 13,16%/năm, trong đó tốc độ tăng trƣởng của ngành cơng nghiệp ở mức 20%, đóng góp 9,5 điểm phần trăm; ngành dịch vụ và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm đạt 7,12%, đóng góp 3,2 điểm phần trăm và ngành nơng nghiệp đạt mức 5,20%, đóng góp 2,2 điểm phần trăm. Sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế chủ yếu do tốc độ phát triển vƣợt bậc của ngành công nghiệp - xây dựng.
Trong 5 năm qua, ngành công nghiệp và xây dựng của Thái Nguyên tăng trƣởng nhanh, đóng góp lớn nhất vào tăng trƣởng của nền kinh tế và chiếm tỷ trọng cao nhất trong GRDP của Tỉnh. Năm 2016, Công nghiệp - xây dựng của tỉnh chiếm 54,6%tổng cơ cấu nền kinh tế, đến năm 2020, ngành Công nghiệp - xây dựng của tỉnh chiếm tỷ trọng 58%. Ngành công nghiệp trong giai đoạn 2016-2020 có tốc độ tăng trƣởng bình qn là 1,52%. Trong thời kỳ từ năm 2003-2013, cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên là Dịch vụ-Công nghiệp và Xây dựng-Nơng nghiệp. Trong đó tỷ trọng ngành Cơng nghiệp ln có xu hƣớng tăng/giảm khơng ổn định trong cơ cấu kinh tế của tỉnh theo các năm.
Tuy nhiên, sau khi Nhà máy Samsung Thái Nguyên (SEVT) hoàn thành và đi vào hoạt động sản xuất (tháng 3/2014), giá trị VA ngành công nghiệp của tỉnh đã có bƣớc tăng đột biến (tăng trƣởng 79,8% so với năm 2013), đƣa cơ cấu kinh tế của Thái Nguyên chuyển nhanh sang cơ cấu Công nghiệp và Xây dƣng- Dịch vụ-Nông nghiệp và cũng từ năm 2014, nền kinh tế của tỉnh gắn liền với tăng trƣởng của ngành công nghiệp, tuy nhiên, cùng với sự tăng trƣởng nhanh của ngành cơng nghiệp thì nguồn ngun liêu và các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn phát triển chƣa theo kịp ngành, vì vậy các doanhnghiệp cơng nghiệp phải nhập khẩu gần nhƣ 100% giá trị nguyên, phụ liệu. Về tiểu thủ công nghiệp và làng nghề: Kết cấu hạ tầng phục vụ cho sự phát triển tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề chƣa đƣợc đầu tƣ đồng bộ; nguồn lực chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt ra, số lao động qua đào tạo còn chiếm tỷ lệ thấp trong lực lƣợng lao động; năng lực tổ chức kinh doanh và
tính linh hoạt, khả năng sáng tạo trong quá trình hoạt động sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của các cơ sở còn hạn chế nên chƣa phát triển quy mơ để hình thành doanh nghiệp vừa và lớn. Chƣa chủ động nghiên cứu phát triển sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trƣờng; tâm lý sản xuất nhỏ vẫn tồn tại, việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng gặp nhiều khó khăn nên nguồn lực đầu tƣ cho phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề rất hạn chế.
Về thƣơng mại trong giai đoạn 2016-2020, cùng với đà tăng trƣởng, phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh đƣợc duy trì ở mức cao, ngành thƣơng mại của tỉnh cũng đạt những kết quả tích cực đáng ghi nhận, mang lại giá trị gia tăng lớn, đóng góp quan trọng vào tăng trƣởng GRDP chung của tỉnh. Hoạt động thƣơng mại đã có nhiều chuyển biến tích cực; mạng lƣới thị trƣờng từ thành thị đến nông thôn phát triển và mở rộng với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng của Nhân dân. Các mặt hàng chính sách phục vụ Nhân dân miền núi, vùng cao đƣợc quan tâm thực hiện.Thuế sản phẩm mặc dù giảm trong tổng cơ cấu nền kinh tế cả giai đoạn 2016-2020 là 0,62%, song tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng (giá hiện hành) đến năm 2020 đạt 39.936 tỷ đồng, tăng 1,7 lần so với thực hiện năm 2015, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016-2020 đạt 11,71%/năm. Kết cấu hạ tầng thƣơng mại dịch vụ đƣợc quy hoạch và tổ chức quản lý hiệu quả. Đến hết năm 2020, tồn tỉnh có 139 chợ (trong đó có 04 chợ chợ hạng 1, 10 chợ hạng 2 và 125 chợ hạng 3), 27 siêu thị, 7 trung tâm thƣơng mại, hàng trăm cửa hàng tự chọn và 207 cửa hàng bán lẻ xăng dầu. Thị trƣờng phát triển theo hƣớng ổn định, hàng hóa phong phú, tiện lợi, đảm bảo cung ứng hàng hóa phục vụ sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, nhất là các mặt hàng thiết yếu trong điều kiện phòng chống dịch Covid- 19.Tính đến năm 2020, 131/137 xã đạt tiêu chí số 7 về hạ tầng thƣơng mại nông thôn, đạt tỷ lệ 95,6% (theo đánh giá của Ban chỉ đạo).Về cơ cấu thị phần bán lẻ, kinh tế cá thể vẫn là chủ đạo và chiếm tới 60% thị trƣờng bán lẻ; doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc chiếm 35% và doanh nghiệp nhà nƣớc chiếm 5% thị trƣờng bán lẻ. Cơ cấu thị phần bán lẻ chƣa có sự chuyển dịch đáng kể từ khu vực buôn bán nhỏ lẻ cá thể sang khối doanh nghiệp.Bên cạnh hoạt động bán lẻ, tổng mức hàng hóa bán bn hàng năm đạt mức 95 nghìn tỷ đồng/năm, gấp gần 3 lần doanh thu bán lẻ. Bình quân hàng năm đạt mức tăng 10%/năm. Đây là hoạt động đóng góp lớn vào quy mơ ngành thƣơng mại trên địa bàn; trong đó khu vực doanh nghiệp doanh thu bán buôn chiếm 90% tổng số doanh thu bán buôn ngành thƣơng mại.
Về dịch vụ, các hoạt động cung cấp dịch vụ: dịch vụ du lịch, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vui chơi giải trí,... trong những năm qua trên địa bàn đã phát triển nhanh
chóng. Năm 2016 cơ cấu dịch vụ chiếm tỷ lệ 28,20%, năm 2020 giảm xuống còn 26,5%, tốc độ giảm bình quân giai đoạn 2016-2010 là 6,2%. Nguyên nhân là do từ cuối năm 2019 dịch bệnh Covid-19 đã làm ảnh hƣởng đến nền kinh tế tồn cầu, trong đó ngành dịch vụ bị ảnh hƣởng nghiêm trọng nhất đã kéo tỷ trọng của ngành này giảm xuống.
Nông, lâm nghiệp và thủy sản, những năm qua đƣợc sự quan tâm của chính quyền địa phƣơng, nên ngành nông nghiệp vẫn luôn đƣợc ƣu tiên và khuyến khích phát triển, một phần để phục vụ nhu cầu sinh hoạt của ngƣời dân địa phƣơng và các khu công nghiệp trên địa bàn. Năm 2016, tỷ trọng ngành nông, lâm và thủy sản đạt 13,1%, năm 2020 tỷ trọng này giảm xuống còn 11,4%, tốc độ tăng trƣởng của ngành giảm trong giai đoạn 2016-2020 là 3,42%. Điều này hoàn toàn dễ lý giải do Thái Ngun là tỉnh Cơng nghiệp do vậy có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ Nông, lâm nghiệp và thủy sản sang ngành công nghiệp.
Thu ngân sách nhà nƣớc của tỉnh Thái Nguyên năm 2016 đạt 15.146,0 tỷ đồng, năm 2018 đạt 20.840,8 tỷ đồng, tuy nhiên, năm 2019, 2020 ảnh hƣởng của dịch covid-19 nên thu ngân sách giảm xuống còn trên 15.000 tỷ đồng.
Dân số, tỉnh Thái Nguyên là tỉnh trung tâm kinh tế - chính trị của khu vực Trung du và miền núi phía Bắc Việt Nam, với trên 4.000 doanh nghiệp lớn nhỏ; 43 khu, cụm công nghiệp, 9 trƣờng đại học, 25 trƣờng cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, 52 cơ sở dạy nghề,…do vậy, dân số của tỉnh Thái Nguyên đƣợc xếp vào tỉnh có dân số đơng của cả nƣớc. Năm 2016, tổng dân số tỉnh là 1.243 nghìn ngƣời, năm 2020 đạt 1.291 nghìn ngƣời, tốc độ dân số tăng bình quân giai đoạn 2016-2020 đạt 1,28%. Trong đó, dân số trong độ tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên vào năm 2016 là 761 nghìn ngƣời, năm 2020 là 787 nghìn ngƣời, với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016-2020 là 0,84%. Tuy nhiên, tỷ lệ thanh niên trong độ tuổi lao động trên địa bàn năm 2016 là 1,71% (tƣơng đƣơng với 13 nghìn ngƣời), năm 2018 tỷ lệ này giảm xuống còn 1,19%, song đến năm 2020 tăng lên và đạt 1,45% (tƣơng đƣơng với trên 11 nghìn ngƣời).
Thu nhập bình quân đầu ngƣời một tháng theo giá hiện hành của lao động trên địa bàn ở mức cao so với mặt bằng chung của cả nƣớc. Năm 2016, thu nhập bình quân đầu ngƣời một tháng theo giá hiện hành/tháng của ngƣời lao động đạt 4.928 nghìn đồng, năm 2020 tăng lên 6.286 nghìn đồng, mức tăng bình quân của thu nhập/tháng đạt 6,27%.
Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn tỉnh giảm mạnh trong những năm gần đây. Năm 2016, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 11,2%, đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn
2,8%, tốc độ giảm bình quân của tỷ hộ nghèo là 29,29%. Để đạt đƣợc điều này, chính quyền địa phƣơng đã rất nỗ lực quan tâm đến các đối tƣợng là các hộ nghèo, nhiều chính sách đƣợc đƣợc triển khai rộng khắp và hiệu quả: chính sách tín dụng cho các hộ nghèo hộ cận nghèo, chính sách xóa nhà tạm, nhà lá, chính sách miễn giảm học phí cho con em các hộ nghèo, hỗ trợ giống vật nuôi, cây trồng,…. Đặc biệt là nâng cao nhận thức cho các hộ nghèo thông qua nhiều hoạt động vận động, tuyên truyền,… từ đó giúp chocác hộ nghèo chủ động sản xuất kinh doanh và thốt nghèo.
Y tế ln là vấn đề đƣợc quan tâm trong phát triển kinh tế - xã hội, do đó số bác sỹ/1 vạn dân trên địa bàn tăng mạnh qua các năm. Năm 2016 là 13,1 ngƣời, năm 2020 đạt 16,4 ngƣời, tốc độ tăng bình quân số lƣợng bác sỹ/1 vạn dân giai đoạn 2016-2020 là 5,78%.
Tóm lại, trong giai đoạn 2016-2020 tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái nguyên mặc dù trong bối cảnh kinh tế cịn khó khăn, đặc biệt là tác động, ảnh hƣởng của dịch bệnh Covid -19 song đƣợc sự quan tâm lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, đƣợc sự giúp đỡ của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ƣơng cùng với nỗ lực của các cấp, các ngành môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh trên địa bàn tỉnh đã đƣợc đƣợc nhiều kết quả: có sự chuyển dịch cơ cấu đáng kể từ nơng, lâm thủy sản sang công nghiệp, thu ngân sách tăng qua các năm, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, tỷ lệ lao động thất nghiệp giảm, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh,…
4.1.3. Kết quả đạt được trong nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Thái Nguyên
Giai đoạn 2016-2020, Tỉnh ủy, HĐND, Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở ban ngành, các huyện, thành phố thị xã đã quyết liệt, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp để cải thiện mơi trƣờng kinh doanh, cải cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số... đã giúp năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Thái Nguyên đƣợc cải thiện rõ rệt, đặc biệt là chỉ số PCI của tỉnh đã có những kết quả tích cực. Trong giai đoạn này, chỉ số PCI của Thái Ngun ln nằm trong top 20 tỉnh có điểm số cao nhất cả nƣớc, dẫn đầu trong nhóm các tỉnh Miền núi phía Bắc và nằm trong nhóm các tỉnh có chất lƣợng điều hành tốt. Các chỉ tiêu: Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh;Đào tạo lao động; Gia nhập thị trƣờng;Thiết chế pháp lý và ANTT của tỉnh Thái Ngun ln duy trì và đạt ở mức cao so với xếp hạng chung của cả nƣớc. Để đạt đƣợc kết quả này, tỉnh Thái Nguyên đã rất nỗ lực trong việc cải cách thủ tục hành chính, cải thiện
mơi trƣờng đầu tƣ, nâng cao chất lƣợng phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức các cấp trên địa bàn. Cụ thể:
Về vị trí và tài ngun
Thái Ngun có vị trí thuận lợi cho giao thƣơng, là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của khu vực Trung du và Miền núi phía Bắc, là đầu mối giao thƣơng giữa thủ đơ Hà Nội với các tỉnh miền núi phía Bắc. Ngồi ra, Thái Ngun cũng là tỉnh có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú với trên 200 điểm mỏ với nhiều loại khoáng sản: vonfram, than, sắt, titan, thiếc, chì, kẽm, vàng, thủy ngân,... Đây là điều kiện, cơ hội tốt để tỉnh Thái Nguyên thu hút cácnhà đầu tƣ.
Về hạ tầng kỹ thuật
Trong giai đoạn này, kết cấu hạ tầng và giao thông của Thái Nguyên đã hình thành, phát triển theo hƣớng đồng bộ. Nhiều dự án quan trọng đã và đang đƣợc triển khai nhƣ: Đƣờng vành đai V vùng Thủ đô Hà Nội, đƣờng 47m, đƣờng gom nối Khu cơng nghiệp (KCN) n Bình và KCN Điềm Thụy, đƣờng 36m từ nút giao Sông Công vào KCN Sông Cơng II, đƣờng Hồ Chí Minh, đƣờng Thái Nguyên - Chợ Mới, đƣờng Bắc Sơn kéo dài, đƣờng Việt Bắc, cầu Bến Tƣợng… và nhiều dự án nâng cấp, cải tạo các tuyến tỉnh lộ, đƣờng nội thị. Cùng với phát triển giao thông, hạ tầng các khu, cụm công nghiệp của tỉnh cũng đƣợc xây dựng, đầu tƣ mở rộng. Về phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong các lĩnh vực khác cũng đƣợc Thái Nguyên dành nguồn lực đầu tƣ xứng đáng. Đến nay, Thái Ngun có 1 đơ thị loại I, 1 đơ thị loại II, 1 đô thị loại III, 1 đô thị loại IV và 8 đô thị loại V, tỷ lệ đơ thị hóa đạt 32%. Hiện tỉnh có 140 chợ, 8 trung tâm thƣơng mại, 32 siêu thị và nhiều dự án lớn về thƣơng mại đang triển khai…
Về hạ tầng văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội
Văn hóa, giáo dục, y tế và xã hội là những vấn đề luôn đƣợc tỉnh quan tâm hàng đầu trong mọi hoạt động tại địa phƣơng. Mạng lƣới hạ tầng văn hóa, các cơ sở giáo dục, đào tạo đƣợc địa phƣơng đầu tƣ đáp ứng nhu cầu của ngƣời dân và đáp ứng xu thế hội nhập. Trong đó, quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên luôn đƣợc định hƣớng cụ thể, làm cơ sở để các Sở, ban, ngành, các địa phƣơng triển khai chỉ đạo, điều hành, hoạch định các cơ chế, chính sách để phát triển nhân lực. Kết quả, mạng lƣới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đƣợc phân bố 9/9 huyện, thành