Chƣơng 3 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
5.2. Quan điểm, định hƣớng và mục tiêu về nâng cao năng lực cạnh tranh của
tỉnh Thái Nguyên
5.2.1. Quan điểm nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Thái Nguyên
Giờ đây với tiềm năng, lợi thế có sẵn của mình, tỉnh Thái Ngun hồn tồn có thể đƣa nền kinh tế của tỉnh đóng vai trị, giữ vị trí đặc biệt và có thể trở thành động lực phát triển kinh tế của khu vực Trung du và miền núi phía Bắc. Để làm đƣợc điều này, chính quyền tỉnh Thái Nguyên cần xác định rõ các quan điểm quan trọng sau đây:
Thứ nhất, chính quyền tỉnh Thái Nguyên cần phải tăng cƣờng khả năng chuyển hóa các lợi thế sẵn có thành LTCT và tạo ra những động lực mới cho phát triển KT-XH. Các lợi thế có sẵn của Thái Nguyên hiện chủ yếu vẫn còn nằm dƣới dạng tiềm năng (LTSS tĩnh). Vì thế, muốn khai thác và sử dụng các lợi thế tiềm năng này, chính quyền tỉnh cần phải tăng cƣờng khả năng chuyển hóa chúng thành nguồn lực cạnh tranh và chuyển hóa các nguồn lực đó thành LTCT.
Thứ hai, chính quyền tỉnh Thái Nguyên cần gắn vai trị chủ thể QLKT của mình với hoạt động gia tăng năng lực nội sinh của nền KT Thái Nguyên. Với vai trò là chủ thể QLKT của chính quyền tỉnh Thái Nguyên cần phải đƣợc thể hiện trong việc làm chuyển biến về chất các yếu tố nội sinh của nền KT. Các yếu tố nội sinh của nền KT Thái Nguyên cần phải phát huy là số lƣợng và chất lƣợng phát triển DN, khả năng gia tăng năng lực tri thức, năng lực thể chế cho tỉnh; sự gia tăng đầu tƣ tài chính và công nghệ hiện đại của DN, ngƣời dân, các thành phần KT của tỉnh; nâng cao NSLĐ của tỉnh, cải thiện MTKD, cải cách thể chế KT, chính trị, văn hóa.
Thứ ba, chính quyền tỉnh Thái Ngun cần thực hiện đồng bộ và sáng tạo các chính sách KT của TW vào hồn cảnh cụ thể của tỉnh Thái Nguyên. Các chính sách KT của TW mang tầm vĩ mơ, có thể áp dụng chung cho các tỉnh trong cả nƣớc. Tuy nhiên, để cho chính sách KT của TW phát huy hiệu quả, chính quyền các tỉnh, trong đó có Thái Nguyên cần phải thực hiện chúng một cách đồng bộ và sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể của địa phƣơng mình. Trong số chính sách đó, chính sách chuyển dịch cơ cấu KT cần theo hƣớng phát triển công nghiệp hiện đại, phát triển
dịch vụ và nông nghiệp công nghệ cao; theo hƣớng xây dựng hạ tầng kỹ thuật hiện đại để từng bƣớc đƣa Thái Nguyên trở thành một trung tâm CN lớn của Việt Nam. Đây cũng là quan điểm chủ đạo phát triển các cụm ngành, xây dựng cộng đồng DN phù hợp, hiệu quả để nâng cao NLCT của DN, các cụm ngành của tỉnh; qua đó nâng cao NLCT của chính quyền tỉnh Thái Nguyên.
Thứ tƣ, chính quyền tỉnh Thái Nguyên cần phải gắn phát triển KT với phát triển hạ tầng văn hóa, phát triển con ngƣời và nâng cao chất lƣợng cuộc sống cho ngƣời dân. Với quan điểm đó, chính quyền tỉnh Thái Ngun ngồi việc phát triển KT cần phải phát triển đồng bộ các yếu tố văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và nâng cao chất lƣợng cuộc sống cho nhân dân, giảm dần tỷ lệ hộ nghèo đói; đẩy mạnh ứng dụng KH&CN, tập trung đào tạo nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu của DN và thị trƣờng. Đây là quan điểm chủ đạo phát triển hạ tầng văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội nhằm nâng cao NLCT của chính quyền tỉnh và nâng cao chỉ số HDI của Thái Nguyên trong giai đoạn tới.
5.2.2. Định hướng nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Thái Nguyên
Một là, nâng cao năng lực thu hút và sử dụng nguồn nhân lực chất lƣợng cao của chính quyền tỉnh bằng cách xây dựng cơ chế, chính sách hợp lý để tạo ra mơi trƣờng làm việc chuyên nghiệp nhằm khai thác, thu hút và sử dụng đội ngũ nhân tài, nhất là các nhân tài trẻ trong các ngành công nghệ mũi nhọn về làm việc lâu dài tại tỉnh.
Hai là, nâng cao năng lực khai thác, thu hút, sử dụng nguồn lực đầu tƣ tài chính và cơng nghệ hiện đại của chính quyền tỉnh bằng cách xây dựng cơ chế, chính sách hợp lý và MTKD và đầu tƣ bình đẳng, thơng thống nhằm tăng số lƣợng DN FDI hoạt động tại tỉnh; gia tăng số lƣợng và chất lƣợng các DN KH&CN; nâng cao hiệu quả đầu tƣ, hiệu quả sản xuất và kinh doanh của các DN và tổ chức KT nhằm tạo ra NSLĐ cao hơn và tăng sức cạnh tranh của sản phẩm và DN của tỉnh.
Ba là, nâng cao năng lực liên kết và hợp tác của chính quyền tỉnh bằng cách xây dựng cơ chế, chính sách đầu tƣ và chuyển dịch cơ cấu KT đồng bộ theo hƣớng gia tăng liên kết nội vùng giữa các tỉnh khu vực Vùng phát triển phía Bắc nhằm phát triển các cụm ngành CN mũi nhọn, cụm ngành nông nghiệp công nghệ cao và dịch vụ hiện đại nhằm phát huy tối đa yếu tố nội sinh của nội bộ vùng, trong đó có Thái Nguyên.
Bốn là, nâng cao năng lực đổi mới và sáng tạo của chính quyền tỉnh Thái Nguyên bằng cách xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp, mơi trƣờng sinh thái phù hợp cho quá trình đổi mới và sáng tạo nhằm giúp đội ngũ cán bộ, công chức phát huy hết năng lực sáng tạo của họ trong cơng việc; xây dựng chính sách thu hút, sử dụng hiệu quả các dự án về ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, nhất là du lịch.
Năm là, nâng cao năng lực quản lý và điều hành của chính quyền tỉnh bằng cách nâng cao năng lực kiến tạo và phục vụ; nâng cao năng lực hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện chính sách; nâng cao năng lực thanh tra, giám sát, thẩm định và đánh giá của chính quyền tỉnh để xây dựng một chính quyền hiệu quả của dân, do dân và vì dân.
Sáu là, nâng cao chất lƣợng cuộc sống vật chất và tinh thần cho ngƣời dân Thái Ngun; giữ vững tình hình chính trị ổn định, đảm bảo trật tự an ninh, an toàn và an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh nhằm đƣa Thái Nguyên trở thành nơi đáng sống cho ngƣời dân và du khách; qua đó nâng cao vị thế cho Thái Nguyên, xây dựng hình ảnh đẹp về Thái Nguyên trong con mắt của các nhà đầu tƣ, của DN, của bạn bè trong nƣớc và quốc tế.
5.2.3. Mục tiêu về nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Thái Nguyên
Một là,phát huy nội lực, khai thác tiềm năng, lợi thế của Tỉnh, hình thành các sản phẩm mũi nhọn và vùng động lực tạo bƣớc chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững; tăng cƣờng liên kết kinh tế với các tỉnh trong vùng và cả nƣớc tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của vùng trung du và miền núi phía Bắc; đẩy mạnh hộinhập kinh tế quốc tế.
Hai là, tập trung phát triển cơ sở hạ tầng tại khu vực phía Nam của tỉnh; ƣu tiên đầu tƣ giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất thu hút các nhà đầu tƣ; tập trung phát triển hạ tầng giao thông và các khu, cụm công nghiệp gắn kết phát triển bền vững với vùng thủ đô Hà Nội; phát triển công nghiệp đa ngành, đa lĩnh vực. Trong đó, ƣu tiên tập trung phát triển mạnh cơng nghiệp hỗ trợ ứng dụng cơng nghệ cao có khả năng tham gia vào chuỗi sản xuất tồn cầu và một số chun ngành có giá trị gia tăng lớn mà tỉnh có lợi thế nhƣ: Cơng nghiệp cơng nghệ thông tin, điện tử và vi mạch bán dẫn; công nghiệp vật liệu mới; công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu tập trung và gắn với xây dựng nông thôn mới; công nghiệp sản xuất và phân phối điện, xử lý môi trƣờng và chất thải.
Ba là, khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa, đầu tƣ nƣớc ngoài, nhất là các doanh nghiệp tƣ nhân... Chú trọng phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp trình độ cao. Phát huy nội lực và tranh thủ tối đa các nguồn lực từ bên ngoài với nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia.
Bốn là, xây dựng nền nông nghiệp theo hƣớng sản xuất an tồn, hữu cơ, nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Tập trung phát triển các cây trồng, vật ni có lợi thế của tỉnh; hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn với các sản phẩm nơng nghiệp chủ lực của tỉnh có giá trị kinh tế và sức cạnh tranh cao, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu; nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho ngƣời dân nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo, góp phần đẩy mạnh xây dựng nơng thơn mới và phát triển kinh tế - xã hội ở địa phƣơng.
Năm là, phát huy yếu tố con ngƣời, coi trọng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bƣớc phát triển. Quan tâm hỗ trợ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi phát triển toàn diện; bảo tồn và phát huy văn hoá truyền thống của các dân tộc trong tỉnh.
Sáu là, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với với bảo vệ môi trƣờng và phát triển bền vững, xây dựng hệ thống chính trị, hành chính vững mạnh, tăng cƣờng quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an tồn xã hội.
Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2025 và năm 2030
* Về phát triển kinh tế
(i) Quy mô kinh tế địa phƣơng (GRDP) đến năm 2025 và năm 2030: Phấn đấu Tốc độ tăng trƣởng GRDP cao hơn mức bình quân chung của cả nƣớc.
(ii) Tốc độ tăng trƣởng kinh tế (GRDP) bình quân từ 8%/năm trở lên.
(iii) Cơ cấu kinh tế năm 2025: Công nghiệp, xây dựng 61%; dịch vụ 31%;
nông, lâm nghiệp, thủy sản 8%. Cơ cấu kinh tế năm 2030: Công nghiệp - Xây dựng
- Dịch vụ chiếm trên 90%.
(iv) Giá trị sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản giai đoạn 2021-2025 tăng bình
quân 3,5%/năm, giai đoạn 2026-2030 tăng bình quân 3,0%/năm.
(v) Giá trị sản phẩm thu đƣợc trên 01 ha đất trồng trọt đến năm 2025 đạt 135 triệu đồng/ha, đến năm 2030 đạt 150 triệu đồng/ha.
(vi) GRDP bình quân đầu ngƣời năm 2025 đạt từ 150 triệu đồng trở lên, năm
2030 từ 210 triệu đồng trở lên; thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt từ 100 triệu đồng
(vii) Tổng số vốn đầu tƣ toàn xã hội của địa phƣơng đến năm 2025 đạt 55 nghìn tỷ; đến 2030 đạt khoảng 76 nghìn tỷ.
(viii) Thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn giai đoạn 2021-2030 (không bao
gồm thu tiền sử dụng đất, thu từ hoạt động xổ số kiến thiết) phấn đấu bình quân tăng 5-7%/năm.
(ix) Tỷ trọng đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trƣởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên năm 2025 là 60%, năm 2030 là 65%, giai đoạn
2021 - 2025 là 58%, giai đoạn 2026 - 2030 là 63%, giai đoạn 2021-2030 là 60%.
(x) Tỷ lệ đơ thị hóa đến năm 2025 đạt 40,5%; đến năm 2030 đạt 45%. * Về phát triển xã hội
(i) Tuổi thọ trung bình đến năm 2025 khoảng 74 tuổi, số năm sống khoẻ đạt tối thiểu 67 năm. Đến năm 2030, tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi, số năm sống khoẻ đạt tối thiểu 68 năm.
(ii) Bảo đảm tỉ lệ tiêm chủng mở rộng đạt 95% với 12 loại vắc xin đến năm 2025 và với 14 loại vắc xin đến năm 2030.
(iii) Tỉ lệ suy dinh dƣỡng thể thấp còi của trẻ em dƣới 5 tuổi đạt dƣới 20% năm 2025 và dƣới 15% năm 2030.
(iv) Phấn đấu trên 90% dân số đƣợc quản lý sức khoẻ năm 2025 và trên 95% năm 2030.
(v) Tỉ lệ hài lòng của ngƣời dân với dịch vụ y tế đạt trên 80% năm 2025 và trên 90% năm 2030.
(vi) Cơ bản chấm dứt các dịch bệnh AIDS, lao và loại trừ sốt rét.
(vii) Tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động của tỉnh đến năm 2025 còn 34,6% và năm 2030 khoảng 30%.
(viii) Tỷ lệ lao động qua đào tạo của tỉnh đến năm 2025 đạt 75%, trong đó có bằng cấp, chứng chỉ đạt 32%.
(ix) Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị đến năm 2025 dƣới 3%.
(x) Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hằng năm (theo chuẩn mới) từ 1% trở lên. (xi) Đến năm 2025 giảm tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số (theo tiêu chí mới) bình qn 2%/năm trở lên trên tổng số hộ dân tộc thiểu số toàn tỉnh theo hƣớng bền vững; đến năm 2030 giảm tỷ lệ hộ nghèo ngƣời dân tộc thiểu số xuống dƣới 8% (theo tiêu chí mới).
(xii) Số giƣờng bệnh trên một vạn dân trong tỉnh đến năm 2025 đạt 55 giƣờng/1 vạn dân và đến năm 2030 đạt 58 giƣờng/1 vạn dân
(xiii) Số bác sỹ trên một vạn dân trong tỉnh đến năm 2025 đạt 17,5 bác sỹ/1 vạn dân và đến năm 2030 đạt trên 18,5 bác sỹ/1 vạn dân.
(xiv) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế trong tỉnh đến năm 2025 đạt trên
98,5% và năm 2030 đạt trên 99%.
(xv) Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới: Đến hết năm 2025 có 95,6% số xã (131/137 xã) đƣợc công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó có 10% số xã đạt nơng thơn mới kiểu mẫu. Định hƣớng đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới. Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thơn mới là 100%, trong đó 20% số xã đạt nơng thơn kiểu mẫu.
* Về môi trƣờng
(i) Tỷ lệ dân cƣ sử dụng nƣớc hợp vệ sinh đến năm 2025 đạt 98%, sử dụng nƣớc sạch đạt 76%; đến năm 2030 sử dụng nƣớc hợp vệ sinh đạt 99%, sử dụng nƣớc sạch đạt 80%.
(ii) Tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải rắn sinh hoạt đô thị đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn trong tỉnh đến năm 2025 và năm 2030: Đến năm 2025 đạt 90% rác thải
sinh hoạt đô thị; 80% rác thải sinh hoạt đô thị nông thôn; 100% rác thải y tế; 100%
chất thải nguy hại đƣợc xử lý theo quy định.
(iii) Tỷ lệ khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trƣờng trong tỉnh đến năm 2025 và năm 2030: 100% khu công nghiệp đang hoạt động, 100% cụm cơng nghiệp có chủ đầu tƣ hạ tầng đang hoạt động có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung, lắp đặt thiết bị quan trắc nƣớc thải tự động và truyền dữ liệu về Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng.
(iv) Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng trong tỉnh đƣợc xử lý đến năm 2025 và năm 2030: 100% các trang trại chăn ni tập trung có hệ thống xử lý nƣớc thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng. 100% các cơ sở sản xuất trong danh mục quy định quan trắc tự động, liên tục đối với nƣớc thải, khí thải phải thực hiện việc lắp đặt thiết bị và truyền dữ liệu về Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng.
(v) Ổn định tỷ lệ che phủ rừng đến năm 2025 và năm 2030 là 46%.