Chƣơng 3 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Thực trạng các nhân tố ảnh hƣởng đến năng lực cạnh tranh của tỉnh Thái Nguyên
4.3.6. Thực trạng nhân tốtrình độ pháttriển cụm ngành
Sự hội tụ các doanh nghiệp hỗ trợ, các doanh nghiệp cùng ngành theo một vùng địa lý sẽ tạo nên sức hút các doanh nghiệp gia nhập và đầu tƣ vào vùng đó. Bên cạnh đó, sự phát triển của hệ thống các cơ sở giáo dục, đào tạo; sự phát triển của hội, hiệp hội và sự hợp tác giữa các thành phần kinh tế sẽ tạo nên sự phát triển của cụm ngành.
Theo số liệu thống kê của Sở Kế hoạch & Đầu tƣ tỉnh Thái Nguyên,tính đến 31/12/2020, tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động trên phạm vi toàn tỉnh là 7.492 doanh nghiệp, thực tế số doanh nghiệp đang hoạt động có phát sinh doanh thu trong năm là 5.267 doanh nghiệp (không bao gồm các chi nhánh doanh nghiệp hoạch tốn phụ thuộc và các doanh nghiệp khơng phát sinh doanh thu trong năm báo cáo).Tính theo đơn vị hành chính thì số doanh nghiệp đăng ký hoạt động tập trung nhiều nhất
ở thành phố Thái Nguyên với 4.393 doanh nghiệp (chiếm 58,63%), tiếp đếnlà thị xã Phổ Yên có 805 doanh nghiệp (chiếm 10,74%), thành phố Sơng Cơng có 616 doanh nghiệp (chiếm 8,22%),cịn lại là các địa phƣơng khác. Trong tổng số doanh nghiệp đăng ký hoạt động, có 180 doanh nghiệp lớn, trên 250 doanh nghiệp vừa, trên 2.000 doanh nghiệp nhỏ còn lại khoảng trên 2.900 là doanh nghiệp siêu nhỏ (chiếm 55,3% tổng số doanh nghiệp).Trên 50% là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thƣơng mại & dịch vụ; trên 30% doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp – xây dựng; còn lại các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông lâm, ngƣ nghiệp. Cụ thể, nguồn lực của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2020 nhƣ sau:
Bảng 4.10. Thực trạng các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chỉ tiêu ĐTV Năm Chỉ tiêu ĐTV Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 So sánh % 2017/201 6 2018/201 7 2019/201 8 2020/201 9 TB 2016- 2020 Số doanh nghiệp DN 3.616 4.094 4.474 4.960 5.267 113,22 109,28 110,86 106,19 109,86 Tổng số lao động Ngƣời 152.567 185.630 183.806 232.685 209.181 121,67 99,02 126,59 89,90 108,21 Tổng số vốn Tỷ đồng 315.387 411.901 454.386 519.788 508.711 130,60 110,31 114,39 97,87 112,70 Tài sản cố định và đầu tƣ dài hạn Tỷ đồng 170.403 166.244 165.722 165.620 162.916 97,56 99,69 99,94 98,37 98,88
Tuy nhiên, để phát triển cụm, ngành nói chung và một ngành cơng nghiệp nói riêng, việc chỉ xem xét chuỗi giá trị của sản phẩm là cách tiếp cận chƣa thực sự đầy đủ. Bởi các điều kiện và bối cảnh để một chuỗi sản phẩm có thể vận hành và nâng cấp chịu sự ảnh hƣởng của nhiều nhân tố khác nhau và sự tập trung đủ lớn của lực lƣợng doanh nghiệp trong mỗi nhân tố là điều kiện cần để thúc đẩy các doanh nghiệp vừa cạnh tranh, vừa đổi mới để cùng phát triển. Ví dụ về sự phát triển cụm ngành điện tử tỉnh Thái Nguyên. Từ năm 2013, khi Samsung đến Thái nguyên kéo theo rất nhiều các nhà cung ứng (vendor), đặc biệt từ Hàn Quốc đến với Thái Nguyên. Trong giai đoạn từ 2012 đến nay có tổng cộng 108 doanh nghiệp FDI Hàn Quốc, là vendor của Samsung, đến với Thái Nguyên - một dòng vốn FDI chƣa từng có trong quá khứ. (Phụ lục 3 Danh sách các nhà cung ứng dịch vụ cho Samsung có trụ sở/văn phịng đặt tại Thái Nguyên). Trƣớc khi Samsung đến Thái Nguyên, ngành điện tử gần nhƣ chƣa có gì. Do vậy, việc Samsung mang các vendor đến với Thái Nguyên và hình thành cụm ngành điện tử là điều dễ hiểu. Tuy vậy, sự hiện diện của các vendor cho thấy khả năng mà các doanh nghiệp nội địa có thể tham gia vào hoạt động phụ trợ của Samsung đã khó khả thi, chƣa nói đến khả năng tham gia vào chuỗi cung ứng trực tiếp…
Biểu đồ 4.7. Đánh giá về nhân tố trình độ phát triển cụm ngành
Nguồn: Khảo sát và tính tốn của tác giả
Kết quả khảo sát các nhà quản lý về nhân tố trình độ phát triển cụm ngành cho thấy, các nhà quản lý đánh giá không cao các chỉ tiêu thuộc nhân tố cụm ngành của tỉnh Thái Nguyên. Trong đó, chỉ tiêu “Các doanh nghiệp hỗ trợ trên địa bàn đảm bảo
đƣợc nguồn cung cấp phụ kiện cho các doanh nghiệp” và “Hợp tác giữa hệ thống các cơ quan nghiên cứu và triển khai công nghệ tại địa phƣơng và các DN” bị đánh giá ở mức kém với giá trị trung bình là 2,55 và 2,49. Cịn 2 chỉ tiêu “Hệ thống các trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp, các trƣờng đào tạo nghề hỗ trợ tốt cho các doanh nghiệp, các nhà đầu tƣ” và “Cơ chế thúc đẩy nâng cao vai trò của các hiệp, hội DN tại địa phƣơng” đƣợc đánh giá ở mức trung bình với giá trị trung bình đạt 3,27 và 3,22. Nhƣ vậy có thể thấy, trình độ phát triển cụm ngành của tỉnh Thái Nguyên chƣa cao, do ngành công nghiệp hỗ trợ kém phát triển, công nghệ sản xuất của các DN hỗ trợ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhà sản xuất. Việc liên kết, hợp tác giữa các trƣờng đại học, các viện nghiên cứuvới doanh nghiệp cịn hạn chế. Cơng tác định hƣớng và hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vệ tinh của tỉnh chƣa cao…
4.3.7. Thực trạng nhân tố chính sách tài khóa, đầu tư, tín dụng, cơ cấu
Mục tiêu của tỉnh Thái Nguyên là tạo dựng các nền tảng cơ sở để thu hút và hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, từ đó tạo việc làm và cải thiện thu nhập cho ngƣời dân trên địa bàn. Trong bất kỳ hồn cảnh nào, chính quyền địa phƣơng ln cần có nguồn thu ngân sách để trang trải cho các hoạt động, nhiệm vụ của khu vực công. Đồng thời, cân đối thu -chi ngân sách địa phƣơngđể đảm bảo duy trì hoạt động của bộ máy hành chính, chi đầu tƣ vào vốn con ngƣời thông qua giáo dục, y tế hay chi đầu tƣ phát triển sẽ giúp tạo dựng các nền tảng quan trọng cho sự phát triển trong dài hạn.
Biểu đồ 4.8. Thu –Chi ngân sách tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020
Phân tích biểu 4.8 ta thấy, thu- chi ngân sách địa phƣơng tại Thái Nguyên vẫn tăng đều liên tục trong giai đoạn 2016– 2020. Năm 2016, tổng thu NSNN địa phƣơng đạt 15.146 tỷ đồng, đến năm 2020 đạt 25.182,6 tỷ đồng, tốc độ tăng thu cả
giai đoạn đạt 13,55%. Trong khi tổng chi ngân sách địa phƣơng năm 2016 đạt 13.231,5 tỷ đồng, năm 2020 đạt 21.945,6 tỷ đồng, tốc độ chi NSNN địa phƣơng cả giai đoạn 2016-2020 tăng 18,43%. Nhìn biểu 4.8 ta thấy, tổng mức chi NSNN địa phƣơng thấp hơn tổng mức thu NSNN tại địa phƣơng. Năm 2016 chênh lệch thu – chi là 1.914,5 tỷ đồng, đến năm 2020 là 3.530,5 tỷ đồng. Trong đó chi cho đầu tƣ, phát triển chiếm 21,5% (năm 2020).
Bảng 4.11. Chi đầu tƣ phát triển từ NSNN tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2020 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Chi đầu tƣ XDCB 1.593,6 1.012,3 1.091,9 1.558,6 1.449,2 Chi đầu tƣ XD cơ sở HT 1.069,4 3.038,2 2.522,1 1.949,8 1.987,4 Chi BTGPMB, XDHT 582,4 94,5 612,5 626,8 1.274,1 Chi đầu tƣ và hỗ trợ các DN 7 6 6 12,6 10,7
Tổng Chi đầu tư phát triển 3.252,4 4.151 4.232,5 4.147,8 4.721,4
Nguồn: Niêngiám thống kê tỉnh Thái Nguyên.
Nhƣ vậy có thể thấy, trong những năm qua, ngoài chi thƣờng xuyên tỉnh Thái Nguyên rất chú trọng chi cho đầu tƣ phát triển. Tuy nhiên, mức chi đầu tƣ và hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn còn rất thấp chiếm 0,23% tổng chi cho đầu tƣ phát triển.
Những năm gần đây, sự phát triển và thay đổi nhanh của kinh tế Thái Nguyên có sự đóp góp khơng nhỏ của các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Đặc biệt là nguồn vốn FDI.
Bảng 4.12. Vốn đầutƣ trên địa bàn phân theo nguồn vốn
ĐVT: Tỷ đồng Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Vốn khu vực nhà nƣớc 4.196,5 4.391,1 6.402,1 6.227,7 7.720,0 Vốn khu vực ngoài nhà nƣớc 17.588,1 19.455,7 17.751,0 22.047,8 21.984,4 Vốn FDI 31.451,5 35.113,1 20.968,8 12.116,8 11.598,3
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên.
Phân tích bảng 4.12 ta thấy, quy mơ vốn của tỉnh Thái Nguyên có sự thay đổi rõ rệt, năm 2016 nguồn vốn FDI vào Thái Nguyên chiếm 59,08%, năm 2017 là 59,55%, đến năm 2020 giảm xuống còn 28,08%. Trong khi, vốn khu vực ngoài nhà nƣớc tăng từ 33,04% năm 2016 lên 53,23% năm 2020; vốn khu vực nhà nƣớc tăng từ 7,88% năm 2016 lên 18,69% năm 2020.Hiện tại, vai trị của khu vực ngồi nhà
nƣớc vẫn đang mở rộng nhƣng mức độ gia tăng suy yếu dần. Tuy vậy, phần lớn nguồn vốn của khu vực tƣ nhân đến từ vai trò của khu vực dân cƣ và xu hƣớng này ngày càng gia tăng. Trong khi đó, vốn đầu tƣ của khu vực nhà nƣớc chiếm tỷ trọng nhỏ, song đang có xu hƣớng tăng trƣởng những năm gần đây.
Về chính sách tín dụng:
Mặc dù kinh tế mới phát triển trong thời gian gần đây, nhƣng hạ tầng tài chính, tín dụng trên địa bàn về cơ bản là đáp ứng các nhu cầu hiện tại cho ngƣời dân và doanh nghiệp. Trên địa bàn hiện có 41 chi nhánh ngân hàng các loại (23 NHTM, 02 NHNN, 01 NH CSXH, 01 BIDV, 03 Quỹ TDNN, 01 TCVM - 15 chƣơng trình các loại, 10 chi nhánh của Ngân hàng NN&PTNT), 102 phòng giao dịch, 231 điểm ATM và 991 điểm chấp nhận thanh toán thẻ. Trên địa bàn cũng có 7 cơng ty tài chính với 468 điểm giao dịch giới thiệu và tƣ vấn.Các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nƣớc ngồi trên địa bàn đã thực hiện mở rộng tín dụng, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ƣu tiên, tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong tiếp cận tín dụng ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, ngƣời dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng; triển khai thực hiện các giải pháp hỗ trợ khách hàng vay bị ảnh hƣởng của dịch Covid-19, cụ thể: Trong năm 2020, đã miễn giảm lãi vay cho trên 4.500 khách hàng với số lãi đƣợc miễn giảm trên 4,5 tỷ đồng; cơ cấu thời hạn trả nợ và tạm thời giữ nguyên nhóm nợ cho trên 2.300 khách hàng với tổng dƣ nợ cơ cấu lại thời hạn trả nợ và giữ nguyên nhóm nợ là trên 6.000 tỷ đồng; cho vay mới với lãi suất ƣu đãi cho trên 11.900 khách hàng với tổng dƣ nợ là trên 30.000 tỷ đồng[Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam – Chi nhánh tỉnh Thái Nguyên]. Tuy nhiên, hạn chế lớn hất hiện nay của hoạt động tài chính - tín dụng trên địa bàn là nguồn vốn huy động đang phụ thuộc vào một số ít các khách hàng lớn, kỳ hạn gửi ngắn hạn nên tính ổn định của nguồn huy động thấp. Công tác xử lý nợ xấu gặp khó khăn. Các hoạt động cho vay chính sách chủ yếu đến từ ngân sách trung ƣơng.
Về cơ cấu kinh tế:
Nền kinh tế tỉnh đã có bƣớc chuyển dịch rất tích cực, tỷ trọng ngành cơng nghiệp - xây dựng và dịch vụ tăng nhanh, giảm tỷ trọng nông, lâm, nghiệp thủy sản trong tổng GRDP của tỉnh. Đến năm 2020 tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng và khu vực dịch vụ chiếm gần 90%, chuyển dịch tăng cơ cấu lên 5,1 điểm phần trăm so với năm 2016; khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản chuyển dịch cơ cấu giảm xuống còn trên 11%. Riêng chỉ tiêu thành phần cơ cấu kinh tế khu vực dịch vụ, mặc dù về quy mô năm 2020 gấp 1,84 lần so với năm 2016, tỷ trọng chỉ chiếm
gần 30,5% trong tổng GRDP. Nguyên nhân là do tốc độ ngành dịch vụ hằng năm tăng thấp hơn tốc độ tăng trƣởng chung, một số ngành dịch vụ nhƣ tài chính ngân hàng, du lịch mặc dù có tốc độ tăng cao song cịn chiếm tỷ trọng thấp, trong khi đó ngành cơng nghiệp có tốc độ tăng đột biến nên chuyển dịch cơ cấu kinh tế của khu vực công nghiệp - xây dựng tăng nhanh trong thời gian qua.
Biểu đồ 4.9. Cơ cấu GRDP phân theo ngành kinh tế
Biểu đồ 4.9 cho thấy, tỷ trọng ngành công nghiệp của tỉnh đang tăng, nhƣng tỷ trọng thƣơng mại dịch vụ giảm trong giai đoạn 2016-2020 từ 32%, xuống còn 34,46%, trong đó nguyên nhân của ngành dịch vụ du lịch sụt giảm nghiêm trọng vì dịch bệnh Covid-19. Đây là tình trạng chung của các địa phƣơng nói riêng và tồn thế giới nói chung. Vì vậy, tỉnh Thái Ngun cần có chiến lƣợc ứng phó và phân bổ nguồn lực một cách rõ ràng, cụ thể cho từng ngành, từng nhóm ngành để đảm bảo đáp ứng mục tiêu chung của tỉnh đã đề ra.
Biểu đồ 4.10. Đánh giá về nhân tố chính sách về tài khóa, đầu tư, tín dụng, cơ cấu
Kết quả khảo sát cho thấy, chỉ tiêu “Cải cách thủ tục hành chính địa phƣơng đƣợc cải thiện rõ rệt qua các năm” đƣợc đánh giá ở mức “tốt”. Các chỉ tiêu “Nhà nƣớc ban hành đầy đủ các chính sách, quy định rõ ràng nhằm hỗ trợ các DN hoạt động trên địa bàn tỉnh”; “DN dễ dàng tiếp cận chính sách ƣu đãi về thuế”; “Việc triển khai thực hiện chính sách tín dụng và hỗ trợ đầu tƣ ln kịp thời, đầy đủ” đƣợc đánh giá ở mức “trung bình”. Cịn các chỉ tiêu “DN khơng gặp khó khăn gì về thủ tục hành chính tại địa phƣơng”; “DN có thể tiếp cận đa dạng nguồn tín dụng trong q trình sản xuất kinh doanh”; “Chi phí vay vốn cho sản xuất kinh doanh đƣợc ƣu tiên”; “Điều hành chính sách của chính quyền cấp tỉnh” đƣợc đánh giá ở mức “khá”. Nhƣ vậy, có thể thấy yếu tố chính sách về tài khóa, đầu tƣ, tín dụng, cơ cấu thì các chính sách của địa phƣơng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận tín dụng đƣợc đánh giá khá tốt, song việc doanh nghiệp tiếp cận với các nguồn vốn này cịn tƣơng đối khó khăn. Do vậy, tỉnh cần vào cuộc quyết liệt hơn nữa trong việc hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận các nguồn tín dụng, đặc biệt là tín dụng ƣu đãi nhằm giúp doanh nghiệp phát triển.
4.3.8. Thực trạng nhân tố hoạt động và chiến lược của doanh nghiệp
Theo niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, hiện có 3.771 doanh nghiệp đang hoạt động, song số lƣợng doanh nghiệp lớn là 180 doanh nghiệp, 250 doanh nghiệp vừa, trên 2.000 doanh nghiệp nhỏ còn lại là doanh nghiệp siêu nhỏ.Đây là một khó khăn lớn của tỉnh trong phát triển doanh nghiệp, đặc biệt là hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ phát triển thành DN có quy mơ vừa và doanh nghiệp vừa phát triển thành doanh nghiệp lớn. Tuy nhiên, điều này cịn phụ thuộc vào chính nội lực của doanh nghiệp, vào tình hình hoạt động, chiến lƣợc của doanh nghiệp.
Bảng 4.13. Thực trạng doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên phân theo loại hình sở hữu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số lượng DN (Doanh nghiệp) 2.178 2.894 3.448 3.656 3.771 DNNN 30 30 29 25 26 DN ngoài NN 2.095 2.783 3.311 3.529 3.646 Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài 53 81 108 102 99 Số lao động (Ngƣời) 174.104 197.789 217.200 215.539 205.254 DNNN 17.513 16.477 15.188 14.481 13.944 DN ngoài NN 63.962 81.974 87.443 89.258 86.317
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 92.629 99.338 114.569 111.800 104.993 Vốn SXKD (tỷ đồng) 275.864,2 309.437,7 398.626,0 446.876,5 497.605,0 DNNN 22.743,6 23.667,5 22.856,7 25.764,8 23.021,6 DN ngoài NN 94.637,1 98.695,3 110.377,7 129.343,9 146.300,7 Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài 158.483,5 187.074,9 265.391,6 291.767,8 328.282,7
Lợi nhuận trƣớc thuế
của DN (tỷ đồng) 55.042,4 65.947,2 50.525,4 52.314,3 51.122,0
DNNN 1.164,2 374,8 507,7 458,4 428,0
DN ngoài NN 1.118,4 1.392,3 1.633,4 912,2 981,0 Doanh nghiệp có vốn
đầu tƣ nƣớc ngoài 52.759,8 64.180,1 48.384,3 50.943,7 49.713,0
Nguồn: Niêngiám thống kê tỉnh Thái Nguyên.
Bảng 4.13cho thấy số lƣợng doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang dần tăng trƣởng trở lại trong năm 2018-2020. Khu vực FDI có sự tăng trƣởng lực lƣợng nhanh nhất từ 53 DN lên 108 DN vào năm 2018, đến 2020 còn 99 DN, trong khi khu vực nhà nƣớc suy giảm nhẹ; Số vốn đầu tƣ của DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi lớn nhất chiếm gần 66% tổng nguồn vốn đầu tƣ; tạo việc làm cho 104.993 lao động (chiếm trên 50% tổng lao động trong các doanh nghiệp), lợi nhuận trƣớc thuế của các DN ngày cũng lớn nhất chiếm trên 97% tổng lợi nhuận trƣớc thuế của các DN