Định mức dự toán xây dựng cơ bản là định mức kinh tế kỹ thuật quy định mức hao phí trực tiếp, cần thiết, hợp lý về vật liệu, nhân cơng, máy móc,
thiết bị thi cơng để hồn thành một đơn vị khối lượng cơng tác hoặc kết cấu
xây lắp của cơng trình.
Dự tốn được lập ra trên cơ sở thiết kế và các định mức kinh tế kỹ thuật.
Do đó, việc quản lý dự toán là phải quản lý ngay từ khâu định mức đơn giá,
không phải chỉ quản lý qua các số liệu dự toán. Tuy vậy do định mức kinh tế kỹ thuật chưa chặt chẽ, bộ đơn giá kỹ thuật không sát thực tế, quy chế sử dụng
vật liệu địa phương, vật liệu thay thế chưa rõ ràng, nên thường dự tốn cơng trình lập đến khi phê duyệt vẫn cịn sai lệch q lớn. Dẫn đến tình trạng một
cơng trình đầu tư xây dựng cơ bản có 5 giá khác như: dự tốn - dự tốn được phê duyệt - chi phí thực tế - quyết tốn cơng trình - phê duyệt quyết tốn cơng trình. Do có nhiều giá khác nhau nếu khơng quản lý khâu này thì tiền đầu tư
xây dựng cơ bản từ NSNN bị thất thốt nhiều.
Dự tốn có thể được phân chia làm nhiều loại, tuỳ thuộc vào mục đích
của việc nghiên cứu hay sử dụng. Ví dụ: mức độ tổng hợp của đối tượng tính
định mức thì dự tốn được chia làm 2 loại:
- Định mức dự toán tổng hợp được xác định theo một khối lượng đơn vị
công tác hoặc kết cấu xây lắp của cơng trình
- Định mức dự toán chi tiết được xác định cho một đơn vị khối lượng
công tác hoặc kết cấu xây lắp chi tiết.
Việc quản lý dự toán ở tỉnh Xê Kong hiện nay cũng được thực hiện khá chặt chẽ - căn cứ vào dự án được phê duyệt chủ đầu tư phối hợp với cơ quan
đơn vị chuyên ngành lập dự tốn cơng trình. Ban thẩm định thiết kế tổng dự
toán của tỉnh kiểm tra và đề nghị lên cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tổng dự tốn cơng trình.
Tuy vậy, khi cơng trình xây dựng hồn thành quyết tốn, giá thành cơng trình thường đội đơn giá dự tốn được phê duyệt với nhiều nguyên nhân khác
nhau như trượt giá, bổ sung thiết kế… nhưng giá thực tế không vượt quá 10% dự toán ban đầu. Một thực tế ở Tỉnh Xê Kông các bên nhận thầu thi công chưa thông suốt từ khâu thiết kế dự toán đến quyết toán đều cho cấp có thẩm phê duyệt và đã xuất toán những khoản bất hợp lý, nhưng khi cấp phát vốn để
thanh toán khối lượng mà họ nhận được chỉ 95% giá quyết tốn được duyệt. Cịn 5% được để lại coi là tiết kiệm trong xây dựng cơ bản.