Ngân sách Nhà nước là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất trong nền kinh tế và có mối quan hệ chặt chẽ với tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách Nhà nước là vốn
Nhà nước được cân đối trong dự toán ngân sách hàng năm, để cấp phát và cho vay ưu đãi về đầu tư xây dựng cơ bản.
Vốn của NSNN chi tiêu cấp phát cho các dự án đầu tư theo quy định của luật NSNN và điều lệ quản lý đầu tư xây dựng.
Chính vì vậy, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và quản lý vốn
đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng là lĩnh vực hết sức quan trọng.
Lĩnh vực xây dựng cơ bản được diễn ra trong một điều kiện đặc thù mà các ngành khác khơng có được, bên bán sản phẩm đó chính là bên mua cơng
trình. Nếu có sai lầm thì sai lầm của sản phẩm đó sẽ tồn tại hàng trăm năm và có thể nhiều hơn. Kết cấu sản phẩm phức tạp lại chịu ảnh hưởng của thời tiết,
địa hình, địa chất… chính vì vậy tổn thất ở lĩnh vực này khá lớn và có tính
chất phổ biến. Từ đó chính quyền các cấp ln ln trăn trở tìm các giải pháp quản lý tốt hơn ở trong lĩnh vực này.
Trong những năm trước đây Chính phủ và các Bộ ngành cấp Trung ương khơng ngừng có giải pháp để nhằm hồn thiện cơ chế chính sách trong
lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Tuy nhiên vẫn cịn những tồn tại, do đó
những cơ chế chính sách đó lại bị lạc hậu, cần phải đổi mới, thậm chí cịn có những chủ trương mới ra đời, nên đã phải sửa đổi bổ sung lại để làm cho công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng tốt hơn. Nhất là từ năm
2006 trở lại đây đã ban hành các văn bản liên quan đến công tác quản lý vốn
đầu tư như sau:
- Nghị định số 145/TTg, ngày 31/07/2006 của Thủ tướng chính Phủ nước CHDCND Lào về việc thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và NSNN năm 2006-2007.
- Nghị định số 374/TTg, ngày 22/10/2007 của Thủ tướng chính Phủ nước CHDCND Lào về tổ chức và hoạt động của của Bộ kế hoạch và đầu tư. - Nghị định số 221/TTg, ngày 17/08/2007 của Thủ tướng chính Phủ nước
CHDCND Lào về việc thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và NSNN năm 2007-2008.
- Nghị định số 145/TTg, ngày 22/10/2007 của Thủ tướng chính Phủ nước CHDCND Lào về việc thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH và NSNN năm 2008-2009.
Từ những văn bản trên đã từng bước chuyển công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản mà chủ yếu là vốn NSNN từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, đã sử dụng đội ngũ cán bộ trong xây dựng cơ
bản, tổ chức các hình thức đấu thầu, sử dụng phối hợp nhiều nguồn vốn ngân sách tự có, vốn tín dụng ngân hàng và nguồn vốn viện trợ.