3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
3.2.2.3 Hoàn thiện cơ chế quản lý nguồn vốn
Hiện nay, có nhiều loại vốn đầu tư được huy động vào tỉnh Xê Kông
nhưng việc quản lý các nguồn nói này chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc quản lý và phân phối nên cịn gây lãng phí kém hiệu quả. Vậy trong những năm tới UBND tỉnh phải quy định rõ chức năng của các cơ quan chuyên môn:
+ Sở kế hoạch đầu tư, Ban đối ngoại phải có nhiệm vụ đàm phán và tìm kiếm các nguồn vốn. Ngoài ra, Sở kế hoạch đầu tư phải tổng hợp các nguồn
vốn của tỉnh để cân đối và lồng ghép giữa các nguồn và đề ra các phương án sử dụng vốn trong từng năm và có kế hoạch đến năm 2015 để trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Quỹ hỗ trợ phát triển quản lý toàn bộ tất cả nguồn vốn tín dụng đầu
tư kể cả vốn vay, vốn vay thương mại.
+ Sở tài chính quản lý các nguồn thuộc ngân sách Nhà nước, kể cả vốn viện trợ khơng hồn lại của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài.
+ Nếu NSNN cấp huyện dành cho đầu tư thì UBND cung cấp đó chỉ đạo và giao cho ngành tài chính cung cấp quản lý, UBND tỉnh phân cấp và
+ Khi xác định được nhu cầu vốn và nguồn vốn thì UBND tỉnh phải
phối hợp với các ngành có chức năng phân phối và phê duyệt dự án.
Trên cơ sở phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng ngành, từng cấp nhưng Nhà nước cũng cần tạo ra cho họ một cách cơ chế vận hành hợp lý.
Đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn NSNN được thực hiện thông qua các cơ
quan trực tiếp quản lý bao gồm: + Sở kế hoạch đầu tư; + Sở tài chính;
+ Cơ quan dự tốn (chủ đầu tư).
Các cơ quan quản lý phải vận hành theo cơ chế thích hợp như sau: Phải tổ chức lại quy trình kỹ thuật, thủ tục thực hiện cấp phát vốn theo hướng đơn giản và thuận lợi. Vốn sẽ được cấp phát trực tiếp từ nguồn đầu tư đến đơn vị thực hiện dự án thơng qua khối lượng hồn thành được xác nhận.
Việc quản lý các dự án đầu tư được phân công rõ ràng cho các cơ quan chức năng trên nguyên tắc đảm bảo trình tự xây dựng cơ bản đã được quy định của Nhà nước. Khơng trùng lặp, khơng để sót, xố bỏ những tồn tại
trước đây như việc thẩm tra khối lượng hoàn thành, để cấp phát vốn vừa đúng mức.
Trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn NSNN quan trọng
nhất là cơ chế quản lý khâu cấp phát, cho nên việc quản lý vốn cấp phát phải thể hiện qua các nội dung:
- Phải xác định nguồn hình thành và đối tượng sử dụng của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN.
- Phải tuân theo nguyên tắc quản lý cấp phát vốn - Phải thực hiện đúng cơ chế quản lý cấp phát vốn