Cơng tác quyết tốn vốn đầu tư được thực hiện hàng năm, khi hồn
thành cơng trình hoặc hạng mục cơng trình hồn thành, nhằm xác định số vốn
đầu tư cấp phát trong năm hay số vốn đầu tư cấp phát cho các dự án, kể từ khi
khởi cơng đến khi hồn thành, làm cơ sở cho việc quyết toán đầu tư với Nhà nước. Đây là khâu quan trọng trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Cơng việc này là sốt xét lại tất cả các khoản chi phí phục vụ xây dựng các cơng trình kể từ khi lập dự án nhằm thăm dị khảo sát… đến khi hồn thành
đưa vào sử dụng, để được xác định một cách chính xác hơn giá trị thực tế của
cơng trình xây dựng, xuất toán được những khoản chi bất hợp lý, cho đến cuối cùng là khi xác định được vốn NSNN phải đầu tư vào các cơng trình xây
dựng chính thức là bao nhiêu mới đủ.
Để thực hiện cơng việc quản lý quyết tốn được tốt phải thực hiện một
cách cụ thể như sau:
- Phải quản lý quyết toán trong phạm vi mà các dự án được duyệt, còn phần vươn lên do nguyên nhân chủ quan thì chủ đầu tư phải tự lo lấy nguồn
vốn đầu tư của các dự án.
- Nếu phần chi phí xây lắp thực tế phát sinh vượt quá dự toán đã được duyệt trong quá trình quyết tốn cơng trình được phân ra các nguyên nhân chủ yếu để đề xuất hướng xử lý, đó là các nguyên nhân sau đây:
+ Một là: phát sinh do thay đổi một phần nào của thiết kế. Vì trong quá
trình thi cơng cơng trình mới phát hiện được những bất hợp lý của thiết kế cần phải thay đổi và phải được xem xét và bổ sung lại.
Nếu do nguyên nhân chủ quan của chủ đầu tư cố ý làm thay đổi tăng
giá thành cơng trình thì phần tăng thêm đó chủ đầu tư phải bù đắp lại nguồn
vốn. Ngoài ra, nếu việc làm thay đổi này gây lãng phí vật tư, tiền vốn thì phải xuất tốn khỏi giá thành và xử lý hành chính đối với người gây ra hậu quả.
+ Hai là: vượt dự toán do trượt giá
Trong thực tế ở Tỉnh Xê Kông nhất là những năm 2002 đến năm 2008, khi thị trường còn nhiều biến động mà dự tốn thiết kế có những cơng trình
được phê duyệt trước khi thi cơng. Vì vậy, phần trượt giá này sẽ được xem
xét bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN.
+ Ba là: vượt dự toán do khâu quản lý gây thất thốt tham ơ, lãng phí,
trong trường hợp này khoản vượt sẽ xuất toán khỏi giá thành cơng trình xử lý hành chính và kinh tế đối với tập thể hay cá nhân gây ra vấn đề.
Mặt khác, nếu vượt dự toán do nguyên nhân khách quan, nhưng chỉ
được chấp nhận quyết toán, khi phần vượt đó dưới 10% dự tốn cơng trình,
nếu q 10% trở lên thì phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nếu trường hợp chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt mà lại vẫn thi cơng thì trường
hợp đó chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm.
Trong thực tế, mặc dù đã có hội đồng quyết tốn cơng trình đầy đủ các thành phần có liên quan như: Sở tài chính, Sở kế hoạch - đầu tư, Sở giao thơng vận tải (Phịng xây dựng) và các cơ quan chủ quản… đã tiến hành thẩm
định và báo cáo quyết toán đề nghị lên UBND tỉnh phê duyệt, nhưng vẫn còn
xảy ra nhiều khoản chi bất hợp lý chưa được xuất toán.
Trong 5 năm qua Tỉnh Xê Kông đã thực hiện được tất cả 548 dự án với giá trị là 141,184.83 tỷ kíp, tăng lên 34% so với giai đoạn 2001-2005. Trong
đó vốn NSNN là 77,563.01 tỷ kíp và vốn nước ngồi là 63,621.82 tỷ kíp.