Chƣơng 2 TỔNG Q UT ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN KHU VỰC NGHIÊN CỨU
2.3. Tổ chức quản lý tài nguyên rừng tại các công ty
2.3.2. Tình hình tổ chức của các CTLN thành viên
2.3.2.1. Chức năng nhiệm vụ
- Trồng rừng mới và trồng thay thế với những lồi cây thích hợp có năng xuất cao, hình thành vùng nguyên liệu lớn tập trung cung cấp nguyên liệu ổn định, lâu dài cho nhà máy giấy bãi bằng. Khai thác triệt để tiềm năng tự nhiên và những lợi thế về kinh tế – xã hội của vùng nguyên liệu giấy nhằm phục hồi và nâng cao chất lƣợng các khu rừng tự nhiên hiện có.
- Góp phần nâng cao khả năng phịng hộ mơi trƣờng, điều tiết nguồn nƣớc… thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển, đặc biệt là ngành nông nghiệp.
- Tạo việc làm ổn định cho số lao động dƣ thừa trong vùng. Thúc đẩy phát triển sản xuất, tạo sản phẩm hàng hố, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào các dân tộc trong phạm vi vùng.
- Góp phần tích cực vào việc ổn định trật tự, an toàn xã hội, xây dựng đời sống văn hóa các khu dân cƣ, hạn chế và tiến tới xóa bỏ các tập quán sản xuất lạc hậu hiện cịn tồn tại, nhất là vùng sâu vùng xa.
2.3.2.2. Tình hình quản lý bảo vệ rừng. a. Những thuận lợi khó khăn
*Thuận lợi:
- Các Công ty Lâm nghiệp đã đƣợc thành lập và có q trình sản xuất ngun liệu lâu dài, trình độ tổ chức quản lý sản xuất tƣơng đối phát triển, công tác quản lý bảo vệ rừng từng bƣớc đƣợc cải tiến cho phù hợp với từng địa bàn, các hoạt động xây dựng rừng đã đƣợc chú trọng.
- Đất đai khí hậu thích hợp với nhiều loại cây trồng nông – lâm nghiệp, nhân dân và các doanh nghiệp trong vùng có nhiều kinh nghiệm trong việc trồng và quản lý bảo vệ rừng là vùng có nguồn lao động dồi dào, giao thơng thuận lợi.
* Khó khăn
- Địa bàn hoạt động rộng, manh mún, diện tích đất do cơng ty quản lý và đất của dân địa phƣơng xen kẽ nhau nên thƣờng xẩy ra tranh chấp xâm lấn đất đai.
- Thu nhập của ngƣời dân trực tiếp sản xuất cịn thấp giữa các cơng ty, HTX, hộ gia đình trồng rừng, bảo vệ rừng chƣa thiết lập đƣợc quan hệ kinh tế bền vững, ràng buộc quyền lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ giữa các bên. Các chính sách về thuế, tín dụng, đầu tƣ, quản lý giá cho ngƣời trồng rừng còn bất hợp lý, chƣa đồng bộ. Nguồn vốn đầu tƣ cho lâm nghiệp còn thiếu và chƣa kịp thời, đó cũng là khó khăn khơng nhỏ ảnh hƣởng đến sản xuất và phát triển.
b. Công tác quản lý sử dụng đất đai tài ngun rừng.
c. Mơ hình quản lý của cơng ty Lâm nghiệp và quan hệ với Tổng công ty :
- Tổng công ty Giấy Việt Nam hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - cơng ty con, các Công ty lâm nghiệp là đơn vị hạch tốn phụ thuộc Tổng cơng ty, đƣợc Tổng công ty giao nhiệm vụ quản lý và sử dụng có hiệu quả diện tích đất và tài nguyên rừng của Tổng công ty trên địa bàn. Các công ty lâm nghiệp đƣợc Tổng công ty uỷ quyền ký hợp đồng kinh tế và tổ chức thực hiện hợp đồng kinh tế đã ký với các đối tác theo phân cấp quản lý.
* Tổ chức bộ máy quản lý của các công ty lâm nghiệp.
Cơ cấu bộ máy tổ chức của các CTLN trong Tổng công ty giấy đƣợc thực hiện nhƣ sau:
Phịng Tổ chức
Ban Giám đốc
Phịng Tài chính Phịng khoa học kỹ thuật
Đội sx 1 Đội sx 2
Các HGĐ Các HGĐ
Quản lý chỉ đạo :
Quan hệ phối hợp chức năng :
Đội sx 3
Các HGĐ
Đội sx 4
Các HGĐ
Hình 2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức các công ty lâm nghiệp
* Chức năng - nhiệm vụ của các đơn vị trong công ty
Ban giám đốc gồm: 01 giám đốc, 01 phó giám đốc. Giám đốc cơng ty do Tổng giám đốc Tổng công ty Giấy Việt Nam bổ nhiệm. Giám đốc là ngƣời đại diện pháp nhân của công ty và chịu trách nhiệm trƣớc tổng giám đốc và trƣớc pháp luật về điều hành hoạt động của cơng ty. Phó giám đốc cơng ty do Tổng giám đốc bổ nhiệm, giúp việc cho giám đốc; trực tiếp phụ trách khâu lâm sinh, quản lý bảo vệ rừng và chỉ đạo phòng KH-KT.
Các phịng nghiệp vụ trong cơng ty có chức năng tham mƣu giúp việc về các mặt nghiệp vụ công tác nhằm thực hiện chức năng của công ty: Tổ chức bảo vệ xây dựng và phát triển vốn rừng, tổ chức khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực đƣợc giao vốn, đất đai, lao động, vật tƣ,… nhằm đảm bảo sản xuất kinh doanh nông – lâm nghiệp hiệu quả.
Đội sản xuất: tổ chức thực hiện quản lý diện tích rừng và đất rừng của đơn vị. Trực thuộc sự chỉ đạo của công ty về quản lý sản xuất, nhiệm vụ chung là quản lý tài nguyên rừng, đất rừng trong khu vực đội quản lý. Đội làm nhiệm vụ tổng hợp cây trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng và khai thác gỗ nguyên liệu giấy, đội trƣởng chịu trách nhiệm quản lý nhân lực, đôn đốc các HGĐ cơng nhân chịu trách nhiệm hồn thành công việc quản lý rừng theo hợp đồng.
Chƣơng 3
MỤC TIÊU - NỘI DUNG V PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Mục tiêu nghiên cứu