3.5 Xây dựng một mơi trường đầu tư lành mạnh, thơng thống và ổn định
3.5.4 Kiên quyết chống lại tham nhũng
Trong những năm gần đây, vấn đề tham nhũng đã trở thành mối lo của chính phủ cũng như nhân dân. Chính vì tình trạng tham nhũng mà đã làm thất thốt tài sản nhà nước cũng như làm cho hiệu quả sử dụng vốn kém, gây mất lịng tin của các nhà đầu tư trong nước cũng như nước ngồi. Và trong những tháng gần đây, nhiều người đã liên tưởng vấn đề tham nhũng làm thất thốt đầu tư cơng là nguyên nhân của tình trạng lạm phát đáng lo ngại như hiện nay. Tham nhũng làm phát sinh các khoản chí phí tiêu cực cho các nhà đầu tư, đồng thời vi phạm rào cản đạo đức trong kinh doanh.
Chính vì lẽ đĩ, chúng ta nên mạnh dạn, kiên quyết loại khỏi bộ máy Nhà nước những cơng chức thối hĩa, biến chất, quan liêu hách dịch, cửa quyền. Một ý kiến mà tác giả nêu ra ở đây thì ngồi vấn đề về cơ chế giám sát thì vấn đề quan trọng nhất ở đây cĩ lẽ là vấn đề tổ chức và con người. Tại sao lại cĩ thể để những người khơng cĩ trình độ, học vấn chưa đến phổ thơng (trường hợp Cosevco) cĩ thể quản lý một cơng
ty cĩ quy mơ lớn của nhà nước. Và vấn đề bức xúc nhất là tại sao những trường hợp bị khiển trách, cho thơi giữ chức sau một thời gian lại được bổ nhiệm vào vị trí cao hơn. Phải chăng, mầm mống của tham nhũng đã đi sâu vào bộ máy quản lý nhà nước. Như vậy, dưới gĩc độ rủi ro quốc gia hay dưới gĩc độ vì mục tiêu phát triển đất nước thì cĩ lẽ vấn đề là cần thiết cĩ một biện pháp mang tính hệ thống và thật sự triệt để hơn từ cấp cao nhất cho đến cấp thấp nhất.
Nhìn chung, các giải pháp trên trong thời gian qua đã đi vào thực tiễn và phát huy tác dụng phần nào đối với nền kinh tế, cải thiện an sinh xã hội và việc làm.
Kết luận chương 3:
Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường và hội nhập cĩ hiệu quả vào nền kinh tế khu vực và thế giới thì yêu cầu tạo lập một MTTC lành mạnh càng trở nên bức thiết. Tuy nhiên, với thực trạng được phân tích ở trên, thực tế đã cho thấy những “mảng bụi” đang dần làm ơ nhiễm MTTC của chúng ta. Nĩ đang ngăn cản những bước tiến của cơng cuộc đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa - hiện đại hĩa đất nước, làm chậm tiến trình hội nhập trong cuộc đua của xu thế tồn cầu hĩa hiện nay. Vì vậy, Đảng và Nhà nước cần phải nhanh chĩng hơn nữa trong cơng tác thiết lập MTTC trong sạch nĩi riêng và mơi trường kinh tế của quốc gia nĩi chung. Với mục đích này, đề tài đã nêu ra được một số nhiệm vụ chính đĩ là:
+ Đưa ra cơ sở lý luận cho việc tạo lập MTTC thơng qua những nhân tố mang
tính chủ quan và khách quan tác động đến nĩ.
+ Những thực trạng đang diễn ra trong nền kinh tế đang ảnh hưởng đến MTTC. + Những khuyến nghị được nêu ra nhằm cải thiện và lành mạnh MTTC.
Hy vọng với những nhận định và hướng giải quyết mà đề tài đã đưa ra sẽ đĩng gĩp phần nào trong cơng cuộc xây dựng và cải thiện mơi trường tài chính Việt Nam ngày càng lành mạnh.
Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường và hội nhập cĩ hiệu quả vào nền kinh tế khu vực và thế giới thì yêu cầu tạo lập một mơi trường tài chính lành mạnh càng trở nên bức thiết. Mức độ lành mạnh của một thị trường chịu sự tác động của một số yếu tố như: chính sách tài khĩa, chính sách tiền tệ, lạm phát, hoạt
động của thị trường chứng khốn và hoạt động của các định chế tài chính. Thơng qua nghiên cứu thực tiễn ở
một số nước trên thế giới cĩ thể thấy các yếu tố tác động rõ nét đến sự lành mạnh của thị trường đĩ là hoạt
động của thị trường chứng khốn và các chính sách vĩ mơ khơng thỏa đáng. Từ đĩ rút ra bài học kinh nghiệm
cho Việt Nam trong việc lựa chọn cơ chế và chính sách phát triển, đặc biệt là chính sách điều hành tỷ giá và kiềm chế lạm phát phải đồng bộ để đảm bảo tính hiệu quả.
Một thị trường tài chính lành mạnh sẽ tạo lực thúc đẩy phát triển kinh tế, gây dựng
được niềm tin của các nhà đầu tư trong và ngồi nước vào thị trường Việt Nam cũng như sẽ
tạo ra một mơi trường cạnh tranh cơng bằng và lành mạnh cho các doanh nghiệp, gĩp phần thúc đẩy việc đa dạng hĩa và hiện đại hĩa hơn nữa.
Tuy nhiên, với thực trạng được phân tích ở trên, thực tế đã cho thấy những “mảng bụi” đang dần làm ơ nhiễm mơi trường tài chính của chúng ta. Mức độ lạm phát khơng đồng
đều và cĩ những lúc tăng rất cao và vượt khỏi tầm kiểm sốt như trong năm 2008. Hoạt động của các định chế tài chính cũng chưa thực sự ổn định. Thị trường chứng khốn chưa
thực sự là một kênh đầu tư, huy động vốn hiệu quả, cĩ những lúc thị trường bị định giá quá cao (2007) và buộc phải cĩ sự điều chỉnh của nhà nước. Chính sách tài khĩa bấp bênh và khơng ổn định, khơng đồng nhất trong thời gian dài. Đối với chính sách tiền tệ thì Ngân
hàng Nhà Nước đã phải nhiều lần thay đổi mức dự trữ bắt buộc, thay đổi điều hành lãi suất. Tỷ giá hối đối đã giữ ở một mức khơng thích hợp đã khiến cho thị trường chợ đen phát
triển sơi động trong một thời gian và khĩ kiểm sốt. Các vấn đề trên đang ngăn cản những bước tiến của cơng cuộc đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa - hiện đại hĩa đất nước, làm chậm tiến trình hội nhập trong cuộc đua của xu thế tồn cầu hĩa hiện nay. Tuy nhiên khi sử dụng mơ hình ICRG để đánh giá mức độ rủi ro quốc gia cho Việt Nam trong năm 2010 thì Việt Nam
được xếp vào nhĩm cĩ rủi ro thấp. Điều này cho thấy một nỗ lực đáng kể của các cơ quan
trong cơng tác thiết lập mơi trường tài chính trong sạch nĩi riêng và mơi trường kinh tế của quốc gia nĩi chung. Với mục đích này, đề tài đã nêu ra được một số nhiệm vụ chính đĩ là: + Đưa ra cơ sở lý luận cho việc tạo lập mơi trường tài chính thơng qua những nhân tố
mang tính chủ quan và khách quan tác động đến nĩ.
+ Những thực trạng đang diễn ra trong nền kinh tế đang ảnh hưởng đến mơi trường
tài chính.
+ Những khuyến nghị được nêu ra nhằm cải thiện và lành mạnh mơi trường tài chính. Hy vọng với những nhận định và huớng giải quyết mà đề tài đã đưa ra sẽ đĩng gĩp một phần nào đĩ trong cơng cuộc xây dựng đất nước ngày một vững mạnh của Đảng, Nhà
Tiếng Việt
1 PGS.TS Hồng Cơng Thi – Phạm Thị Hồng Vân (2000), Tạo lập mơi trường tài
chính bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp tại Việt Nam, NXB Tài Chính, Hà Nội.
2 TS. Lê Quốc Lý, “Chính sách tiền tệ ngân hàng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010”, Kinh tế và dự báo số 2/2005
3 GS.TS Lê Văn Tư chủ biên (2005), Tiền tệ ngân hàng – Thị trường tài chính, NXB Thống kê.
4 PGS.TS Nguyễn Đăng Dờn (2004), Tiền tệ ngân hàng, NXB Thống kê.
5 Nguyễn Đức Thành (2009), Báo cáo thường niên kinh tế Việt Nam 2009 - Kinh
tế Việt Nam 2008 - Suy giảm và Thách thức đổi mới, NXB Tri Thức.
6 Nguyễn Đức Thành (2010), Báo cáo thường niên kinh tế Việt Nam 2009 - Lựa
chọn để tăng trưởng bền vững, NXB Tri Thức.
7 TS. Nguyễn Thị Liên Hoa, “Xếp hạng rủi ro quốc gia theo mơ hình ICRG”, tạp chí phát triển kinh tế tháng 1/2006.
8 TS. Phạm Văn Hùng (2008), Thị Trường Vốn, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế
Quốc dân.
9 PGS. TS. Trần Ngọc Thơ chủ biên (2005), Tài chính doanh nghiệp hiện đại,
NXB Thống kê.
10 PGS. TS. Trần Ngọc Thơ & PGS. TS. Nguyễn Ngọc Định chủ biên (2005), Tài
chính quốc tế, NXB Thống kê.
11 PGS.Ts Trần Ngọc Thơ, “Thị trường chứng khốn và cơng cụ phái sinh”, Phát triển kinh tế tháng 9/2005.
12 TS. Vũ Đình Anh, “ Hai mươi năm đổi mới chính sách tài khố” Tạp chí Tài
Chính tháng 8-2005.
Tiếng Anh
13 Alicia Garcia-Herrero and Tuuli Koivu, Can the Chinese trade surplus be
circumstances or structural weakness?.
15 De Lima, Gabrielle, Moura, Guilherme, Meurer, Roberto and Da Silva, Sergio
(2007), US Current Account Deficit and Exchange Rate Tax.
16 Eswar Prasad, Thomas Rumbaugh, and Qing Wang, Capital Account
Liberalization & Foreign Exchange Rate Flexibility In China.
17 Li Wenjun (2004), Capital Account Liberalization in China.
18 Joshua Aizenman & Menzie D. Chinn & Hiro Ito, The “Impossible Trinity”
Hypothesis in an Era of Global Imbalances: Measurement and Testing.
19 Maurice Obstfeld & Jay C. Shambaugh & Alan M. Taylor, (2004), The
Trilemma in History: Tradeoffs among Exchange Rates, Monetary Policies, and Capital Mobility.
20 Ronald McKinnon Gunther Schnabl (2008), China’s Exchange Rate Impasse
and the weak U.S. Dollar.
21 Stephen G. Cecchetti (2008), Monetary Policy and the Financial Crisis of 2007-2008.
Trang WEB
www.mof.gov.vn – Bộ Tài chính.
www.ssc.gov.vn - Ủy ban chứng khốn Nhà nước. www.hsx.vn – Sở giao dịch chứng khốn TP.HCM. www.hnx.vn – Sở giao dịch chứng khốn Hà Nội. www.sbv.gov.vn – Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. www.ssi.com.vn – Cơng ty chứng khốn Sài Gịn. www.saigontime.com.vn – Thời báo kinh tế Sài Gịn. www.asiabondsonline.adb.org – ADB Asiabondsonline. http://vneconomy.vn – Thời báo kinh tế Việt Nam. http://dautuchungkhoan.com – Đầu tư chứng khốn. http://www.worldbank.org.vn – Ngân hàng thế giới
Giỏ hàng hố dùng để tính CPI gồm nhiều loại hàng hố khác nhau (gồm cả hành tiêu dùng nhập khẩu). Tổng cục Thống kê Việt Nam chia thành 10 nhĩm hàng với tỷ trọng tương ứng như sau:
Hình1: Tỷ trọng các mặt hàng trong giỏ hàng tính CPI . Đơn vị %
Nguồn: Tổng cục thống kê.
Bảng 1 : Tỷ giá hối đối – VND/USD:
Năm Thg 1 Thg 2 Thg 3 Thg 4 Th 5 Thg 6 Thg 7 Thg 8 Thg9 Thg10 Thg 11Thg 12
2006 15.922 15.910 15.927 15.934 15.959 15.996 16.007 16.014 16.055 16.083 16.08916.054
2007 16.036 15.990 16.023 16.046 16.079 16.113 16.127 16.226 16.092 16.083 16.04416.010
2008 15.971 15.931 16.105 16.116 16.246 16.842 16.755 16.755 16.575 16.813 16.97417.433
2009 17.475 17.475 17.756 17.784 17.784 17.801 17.815 17.823 17.841 17.862 18.48518.472
Bảng 2: thơng tin về dự trữ bắt buộc
Theo văn bản số 379/QĐ-NHNN, áp dụng từ ngày 24/02/2009
Tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi bằng VND áp dụng theo QĐ 379/QĐ-
NHNN ngày 24/2/2009 (áp dụng từ kỳ dự trữ tháng 3/2009), tỷ lệ dự trữ bắt buộc đối với tiền gửi bằng USD áp dụng theo QĐ 74/QĐ-NHNN ngày 18/1/2010 (áp dụng từ kỳ
dự trữ tháng 2/2010).
Thơng tư/quyết định:
1/Thơng tư số 02/2009/TT- NHNN Quy định chi tiết thi hành việc hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức và cá nhân vay vốn ngân hàng để sản xuất- kinh doanh.
Thời hạn vay được hỗ trợ lãi suất tối đa là 08 tháng kể từ ngày giải ngân, áp dụng trong năm 2009 đối với các khoản vay theo hơp đồng tín dụng được ký kết và giải ngân trong khoản thời gian từ ngày 01 tháng 2 đến 31 tháng 12 năm 2009; các khoản vay cĩ thời hạn vay vượt quá năm 2009, thì chỉ được hỗ trợ lãi suất đối với khoảng thời gian vay của năm 2009; các khoản vay quá hạn trả nợ, được gia hạn nợ vay thì khơng được tính hỗ trợ lãi suất đối với khoảng thời gian quá hạn trả nợ và gia hạn nợ vay.
Mức lãi suất hỗ trợ cho khách hàng vay là 4%/ năm, tính trên số dự nợ vay và thời hạn cho vay thực tế nằm trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 2 đến 31 tháng 12 năm 2009
2/ Quyết định số 211/QĐ- TTg về việc phát hành trái phiếu chính phủ bằng ngoại tệ trên thị trường vốn trong nước.
Thực hiện phát hành trái phiếu Chính phủ bằng ngoại tệ trên thị trường vốn trong nước với những nội dung cơ bản sau:
Về mục đích sử dụng:
a. Đầu tư cho các trọng điểm
b. Bù đắp bội chi ngân sách Nhà nước
Khối lượng phát hành: Bộ tài chính quyết định khối lượng của từng đợt phát hành trên cơ sở nhu cầu vốn đầu tư cho các dự án đầu tư trọng điểm và nhu cầu bù đắp bội chi ngân sách nhà nước.
Đối tượng mua trái phiếu: Tổ chức, cá nhân là người cư trú hoạt động hợp pháp
tại Việt Nam.
Đồng tiền phát hành và thanh tốn trái phiếu: USD
Kỳ hạn trái phiếu: Kỳ hạn từ 1 năm trở lên do Bộ trưởng Bộ Tài Chính quyết định cho từng đợt phát hành.
Lãi suất trái phiếu: Bộ trưởng Bộ Tành chính quyết định cho từng đợt phát hành sau khi tham khảo ý kiến của Thống đốc Ngân hàng nhà nước Việt Nam.
Phương thức phát hành: Bảo lãnh, đấu thầu hoặc bán lẻ thơng qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
Giao dịch trái phiếu: trái phiếu Chính phủ bằng ngoại tệ được niêm yết, giao dịch trên Sở Giao dịch chứng khốn.
Chủ sở hữu trái phiếu được sở hữu chuyển nhượng, tặng, thừa kế hoặc sử dụng đề cầm cố trong các quan hệ tín dụng… theo quy địng của pháp luật. 21 Thơng tư số 04/2009/TT-BCT Hướng dẫn việc nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan năm 2009 với thuế suất nhập khác 0% đối với hàng hố cĩ xuất xứ từ Lào.
Áp dụng hạn ngạch thuế quan năm 2009 đối với ba nhĩm mặt hàng nhập khẩu cĩ xuất xứ từ lào gồm: thĩc và gạo các loại, lá cà cọng thuốc lá, phụ kiện mơ tơ được hưởng ưu đãi thuế xuất nhập khẩu bằng 0% được áp dụng đối với các tờ khai hải quan hàng hố nhập khẩu đăng ký với cơ quan Hải quan từ ngày 01/01/2009.
Mã số hàng hố và tổng lượng hạn ngạch thuế quan của các nhĩm mặt hàng được hưởng ưu đãi thuế suất thuế nhập khẩu bằng 0% theo Phụ lục số 01 kèm theo Thơng tư này.
3/ Quyết định số 239/QD- TTg về việc hỗn thu hồi vốn ngân sách ứng trước phải thu trong dự tốn ngân sách nhà nước năm 2009.
Quyết định:
+ Hỗn thu hồi số vốn ngân sách ứng trước phải thu trong dự tốn ngân sách nhà nước năm 2009 là 3.391,774 tỷ đồng, trong đĩ số vốn hỗn thu hồi trong dự tốn của các Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Tập Đồn Kinh tế,
Tổng cơng ty 91 là 1.554,6 tỷ đồng, số vốn hỗn thu hồi trong dự tốn của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là 1.837,174 tỷ đồng.
+ Số vốn ngân sách ứng trước cịn lại phải thu hồi trong năm 2009 là 252,502 tỷ
đồng, trong đĩ số vốn phải thu hồi trong dự tốn cùa các Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở Trung ương, tập đồn Kinh tế, Tổng cơng ty 91 là 158,502 tỷ đồng, số vốn thu hồi trong dự tốn của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là 94 tỷ đồng.
4/ Quyết định số 443/QĐ-TTg về việc hỗ trợ lãi suất cho các tổ chức vay vốn
trung, dài hạn ngân hàng để thực hiện đầu tư mới để phát triển sản xuất- kinh doanh Nhà nước hỗ trợ lãi suất đối với các khoản vay trung và dài hạn ngân hàng bằng
đồng Việt Nam của các tổ chức, cá nhân thực hiện đầu tư mới để phát triển sản xuất-
kinh doanh, kết cấu hạ tầng.
Nguyên tắc hỗ trợ lãi suất là các NHTM, Ngân hàng phát triển Việt Nam, cơng ty tài chính cho vay các nhu cầu vốn trung và dài hạn cá nhân thực hiện đầu tư mới để phát triểi sản xuất-kinh doanh, kết cấu hạ tầng theo cơ chế cho vay thơng thường và thực hiện hỗ trợ lãi suất theo đúng quy định của thủ tướng chính phủ và hướng dẫn của ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Thời gian vay được hỗ trợ lãi suất tối đa là 24 tháng. Việc hỗ trợ lãi suất được