CHƯƠNG 6 : CƠ SỞ PHÁP Lí CỦA VIỆC
6.3. QUY ĐỊNH VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
- Những dự ỏn đầu tư sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước, vốn tớn dụng do nhà nước bảo lónh , vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước và vốn do doanh nghiệp nhà nước đầu tư phải được thẩm định. Việc thẩm định dự ỏn đầu tư phải do cơ quan chức năng của Nhà nước cú thẩm quyền và tổ chức tớn dụng nhà nước thực hiện. Chủ đầu tư cú trỏch nhiệm trỡnh bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi tới người cú thẩm quyền quyết định đầu tư và đồng gửi cơ quan cú chức năng thẩm định theo quy định.
- Đối với bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi cỏc dự ỏn nhúm A , chủ đầu tư trực tiếp trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ và đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Bộ Tài chớnh và Bộ quản lý ngành để xem xột bỏo cỏo Thủ tướng Chớnh phủ. Khi cú văn bản của Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận mới tiến hành lập bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi hoặc tiếp tục thăm dũ , đàm phỏn , ký thoả thuận giữa cỏc đối tỏc tham gia đầu tư trước khi lập bỏo cỏo khả thi. Cỏc dự ỏn quan trọng quốc gia do Quốc hội thụng qua và quyết định chủ trương đầu tư , Bộ Kế hoạch và Đầu tư cú trỏch nhiệm thẩm định bỏo cỏo Chớnh phủ để trỡnh Quốc hội.
- Cỏc dự ỏn được lập bỏo cỏo đầu tư thỡ khụng phải thẩm định. Chủ đầu tư cú trỏch
nhiệm trỡnh người cú thẩm quyền quyết định đầu tư xem xột bỏo cỏo đầu tư để quyết định đầu tư.
- Đối với dự ỏn khu đụ thị mới nếu phự hợp với quy hoạch chi tiết và dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ tầng đó được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt thỡ chỉ thẩm định bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn hồ sơ thẩm định dự ỏn.
Thời hạn thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ: + Cỏc dự ỏn đầu tư thuộc nhúm A: khụng quỏ 60 ngày + Cỏc dự ỏn đầu tư thuộc nhúm B: khụng quỏ 30 ngày + Cỏc dự ỏn đầu tư thuộc nhúm C: khụng quỏ 20 ngày Hội đồng thẩm định nhà nước về cỏc dự ỏn đầu tư:
. Được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ
. Tuỳ theo quy mụ , tớnh chất và sự cần thiết của từng dự ỏn , Thủ tướng Chớnh phủ yờu cầu Hội đồng thẩm định nhà nước về cỏc dự ỏn đầu tư thẩm định hoặc thẩm định lại trước khi quyết định đầu tư.
Kinh phớ thẩm định dự ỏn đầu tư:
- Dự ỏn đầu tư thuộc nguồn vốn nào thỡ kinh phớ cho việc thẩm định được tớnh trong
nguồn đú. Đối với cỏc dự ỏn chưa xỏc định được nguồn vốn đầu tư bao gồm cả dự ỏn sẽ được hỗ trợ tớn dụng đầu tư của nhà nước thỡ chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn hợp phỏp của mỡnh hoặc vay vốn ngõn hàng để thực hiện và sau khi xỏc định được nguồn vốn chớnh thức sẽ hoàn trả.
- Kinh phớ cho cụng tỏc tư vấn thẩm định dự ỏn , thuờ chuyờn gia thẩm định được xỏc định trong vốn đầu tư của dự ỏn Bộ Xõy dựng thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Bộ Tài
chớnh hướng dẫn chi tiết chi phớ thuờ chuyờn gia thẩm định.
- Nếu sau khi thẩm định , dự ỏn khụng được thực hiện thỡ chi phớ được trớch từ nguồn
vốn của doanh nghiệp hoặc phải trớch từ kinh phớ sự nghiệp thuộc cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp hoặc trớch từ vốn ngõn sỏch nhà nước đó bố trớ cho dự ỏn trong kế hoạch để thanh toỏn.
TểM TẮT NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG
1. Thẩm định dự ỏn đầu tư là việc tổ chức xem xột một cỏch khỏch quan cú khoa học và toàn diện cỏc nội dung cơ bản ảnh hưởng trực tiếp tới tớnh khả thi của dự ỏn, từ đú cú quyết
định đầu tư và cho phộp đầu tư. Thẩm định dự ỏn đầu tư giỳp cho chủ đầu tư lựa chọn được
phương ỏn đầu tư tốt nhất. Giỳp cho cơ quan quản lý vĩ mụ của Nhà nước đỏnh giỏ được tớnh phự hợp của dự ỏn với quy hoạch phỏp triển chung của ngành, vựng lónh thổ và của cả nước trờn cỏc mặt mục tiờu, quy mụ, quy hoạch và hiệu quả. Giỳp cho việc xỏc định được cỏi lợi, cỏi hại của dự ỏn trờn cỏc mặt khi đi vào hoạt động, từ đú cú biện phỏp khai thỏc cỏc khớa
cạnh cú lợi và hạn chế cỏc mặt cú hại. Giỳp đỡ cỏc nhà tài chớnh ra quyết định chớnh xỏc về cho vay hoặc tài trợ cho dự ỏn đầu tư. Qua thẩm định giỳp cho việc xỏc định rừ tư cỏch phỏp nhõn của cỏc bờn tham gia đầu tư.
2. Mục đớch của thẩm định dự ỏn đầu tư: - Đỏnh giỏ tớnh hợp lý của dự ỏn.
- Đỏnh giỏ tớnh hiệu quả của dự ỏn - Đỏnh giỏ tớnh khả thi của dự ỏn
3. Thẩm quyền thẩm định dự ỏn đầu tư tuỳ theo loại dụ ỏn đầu tư thuộc nhúm nào. Với cỏc dự ỏn đầu tư BCVT cấp quyết định thẩm định như sau:
- Đối với cỏc dự ỏn nhúm A: Chủ đầu tư trỡnh dự ỏn lờn Thủ tướng Chớnh phủ đồng thời gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định dự ỏn và thảo quyết định đầu tư để trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ xem xột quyết định (Tuỳ theo từng dự ỏn Bộ Kế hoạch và
Đầu tư cú thể lấy ý kiến của cỏc Ngành , Bộ cú liờn quan).
- Đối với cỏc dự ỏn nhúm B, C: Bộ Bưu chớnh Viễn thụng sử dụng bộ mỏy chuyờn mụn (Vụ Kinh tế – Kế hoạch) hoặc cú thể lựa chọn tổ chức tư vấn thẩm định dự ỏn trước khi trỡnh Bộ trưởng quyết định đầu tư.
- Hội đồng Quản trị Tổng cụng ty BCVT Việt Nam cú thể sử dụng bộ mỏy của Tổng cụng ty hoặc lựa chọn tổ chức tư vấn để thẩm định dự ỏn đầu tư.
4. Quy định về thẩm định dự ỏn đầu tư
- Những dự ỏn đầu tư sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước, vốn tớn dụng do nhà nước bảo lónh, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của Nhà nước và vốn do doanh nghiệp nhà nước đầu tư phải được thẩm định.
- Đối với bỏo cỏo nghiờn cứu tiền khả thi cỏc dự ỏn nhúm A , chủ đầu tư trực tiếp trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ và đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Bộ Tài chớnh và Bộ quản lý ngành để xem xột bỏo cỏo Thủ tướng Chớnh phủ.
- Cỏc dự ỏn được lập bỏo cỏo đầu tư thỡ khụng phải thẩm định. - Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn hồ sơ thẩm định dự ỏn.
Thời hạn thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ: + Cỏc dự ỏn đầu tư thuộc nhúm A: khụng quỏ 60 ngày
+ Cỏc dự ỏn đầu tư thuộc nhúm B: khụng quỏ 30 ngày + Cỏc dự ỏn đầu tư thuộc nhúm C: khụng quỏ 20 ngày Hội đồng thẩm định nhà nước về cỏc dự ỏn đầu tư:
. Được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ
. Tuỳ theo quy mụ , tớnh chất và sự cần thiết của từng dự ỏn, Thủ tướng Chớnh phủ yờu cầu Hội đồng thẩm định nhà nước về cỏc dự ỏn đầu tư thẩm định hoặc thẩm định lại trước khi quyết định đầu tư.
Kinh phớ thẩm định dự ỏn đầu tư:
- Dự ỏn đầu tư thuộc nguồn vốn nào thỡ kinh phớ cho việc thẩm định được tớnh trong
nguồn đú.
- Kinh phớ cho cụng tỏc tư vấn thẩm định dự ỏn, thuờ chuyờn gia thẩm định được xỏc định trong vốn đầu tư của dự ỏn Bộ Xõy dựng thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài
chớnh hướng dẫn chi tiết chi phớ thuờ chuyờn gia thẩm định.
- Nếu sau khi thẩm định, dự ỏn khụng được thực hiện thỡ chi phớ được trớch từ nguồn
vốn của doanh nghiệp hoặc phải trớch từ kinh phớ sự nghiệp thuộc cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp hoặc trớch từ vốn ngõn sỏch nhà nước đó bố trớ cho dự ỏn trong kế hoạch để thanh toỏn.
CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP
1. Anh (chị) hiểu thế nào là thẩm định dự ỏn đầu tư? Mục đớch và cầu của thẩm định dự ỏn đầu tư?
2. Thẩm quyền thẩm định dự ỏn đầu tư được quy định như thế nào? Với cỏc dự ỏn đầu tư bưu chớnh viễn thụng ra sao?
3. Để thẩm định một dự ỏn đầu tư cần quy định những vấn đề gỡ về loại dự ỏn đầu tư;
CHƯƠNG 7 – PHƯƠNG PHÁP VÀ KỸ THUẬT THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
GIỚI THIỆU
Mục đớch, yờu cầu:
- Trang bị những kiến thức về phương phỏp và kỹ thuật thẩm định dự ỏn đầu tư. - Nắm được kiến thức để vận dụng thẩm định một dự ỏn đầu tư
Nội dung chớnh:
- Phương phỏp thẩm định dự ỏn đầu tư - Kỹ thuật thẩm định dự ỏn đầu tư.
NỘI DUNG