CHƯƠNG 6 : CƠ SỞ PHÁP Lí CỦA VIỆC
11.5. QUẢN Lí CHI PHÍ DỰ ÁN
11.5.1. Phõn tớch dũng chi phớ dự ỏn.
Phõn tớch dũng chi phớ dự ỏn giỳp cỏc nhà quản lý, chủ đầu tư, nhà thầu cú kế hoạch chủ động tỡm kiếm đủ vốn và cung cấp theo đỳng tiến độ đầu tư nhằm nõng cao hiệu quả đồng vốn.
Phương phỏp phõn tớch dũng chi phớ dự ỏn dựa trờn cơ sở chi phớ thực hiện theo từng cụng việc và số ngày hoàn thành cụng việc đú. Giả định chi phớ được sử dụng đồng đều trong cỏc ngày thực hiện cụng việc, do đú, cho phộp tớnh được chi phớ bỡnh quõn một ngày thực hiện từng cụng việc dự ỏn. Dựa vào kế hoạch triển khai sớm và mức chi phớ trờn một ngày, xõy dựng đường cong chi phớ tớch lũy. Đường cụng này và đường cong chi phớ tớch lũy theo kế
hoạch triển khai muộn là những cơ sở để quản lý chi phớ dự ỏn. Trờn cơ sở hai dũng chi phớ, cỏc nhà quản lý quyết định lựa chọn kế hoạch triển khai sớm hoặc muộn nhằm tiết kiệm tối đa chi phớ. Nếu dũng tiền chi phớ phỏt sinh theo kế hoạch triển khai sớm chủ yếu vào thời kỳ đầu tiến hành dự ỏn thỡ việc vay mượn đầu tư sớm hơn, đồng nghĩa với việc chi trả lại vay nhiều hơn. Như vậy, chi phớ tài chớnh của dự ỏn theo kế hoạch triển khai sớm sẽ lớn hơn kế hoạch triển khai muộn.
11.5.2. Kiểm soỏt chi phớ dự ỏn.
Kiểm soỏt chi phớ là việc kiểm tra theo dừi tiến độ chi phớ, xỏc định những thay đổi so với kế hoạch, trờn cơ sở đú đề xuất cỏc giải phỏp để quản lý hiệu quả chi phớ dự ỏn. Kiểm soỏt chi phớ bao gồm những nội dung cơ bản như sau:
* Kiểm soỏt việc thực hiện chi phớ để xỏc định mức chờnh lệch so với kế hoạch. * Ngăn cản những thay đổi khụng được phộp, khụng đỳng so với đường chi phớ cơ sở. * Thụng tin cho cấp thẩm quyền về những thay đổi được phộp.
Để kiểm soỏt, theo dừi tiến độ chi phớ cần xỏc định đường chi phớ cơ sở. Đường chi phớ cơ sở là ngõn sỏch theo thời đoạn được dựng để đo lường và theo dừi tiến trỡnh dự ỏn. Trờn cơ sở đường chi phớ cơ sở, cỏn bộ dự ỏn kiểm soỏt những biến động thực tế, xỏc định nguyờn nhõn tạo nờn sự thay đổi so với đường chi phớ cơ sở vỡ cú kế hoạch, biện phỏp điều chỉnh kịp thời để quản lý hiệu quả chi phớ dự ỏn.
TểM TẮT NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG
1. Dự toỏn ngõn sỏch cú thể xem xột:
- Theo nghĩa rộng, dự toỏn ngõn sỏch dự ỏn bao gồm cả việc xõy dựng cơ cấu phõn tỏch cụng việc và việc xỏc định xem cần dựng những nguồn lực vật chất nào (nhõn lực, thiết bị, nguyờn liệu) và mỗi nguồn cần bao nhiờu để thực hiện từng cụng việc của dự ỏn.
- Theo nghĩa hẹp, dự toỏn ngõn sỏch dự ỏn là kế hoạch phõn phối nguồn quỹ cho cỏc hoạt động dự ỏn nhằm đảm bảo thực hiện tốt cỏc mục tiờu chi phớ, chất lượng và tiến độ của
dự ỏn.
Ngõn sỏch bao gồm ngõn sỏch cho dự ỏn và ngõn sỏch cho cỏc hoạt động khụng theo dự ỏn. Ngõn sỏch cũng cú thể là ngõn sỏch ngắn hạn và ngõn sỏch dài hạn.
2. Ngõn sỏch cú tỏc dụng:
- Phản ỏnh nhiệm vụ và cỏc chớnh sỏch phõn phối nguồn lực của đơn vị. - Đỏnh giỏ chi phớ dự tớnh của một dự ỏn trước khi hiệu lực húa việc thực hiện. - Xỏc định được chi phớ cho từng cụng việc và tổng chi phớ dự toỏn của dự ỏn. - Là cơ sở để chỉ đạo và quản lý tiến độ chi tiờu cho cỏc tiến trỡnh dự ỏn. - Thiết lập một đường cơ sở cho việc chỉ đạo và bỏo cỏo tiến trỡnh dự ỏn. 3. Để dự toỏn ngõn sỏch cú thể sử dụng cỏc phương phỏp sau:
- Phương phỏp từ cao xuống thấp - Phương phỏp từ thấp đến cao - Phương phỏp kết hợp
- Phương phỏp dự toỏn theo dự ỏn
- Phương phỏp dự toỏn theo khoản mục và cụng việc
Mỗi phương phỏp cú ưu nhược điểm nhất định, cho nờn khi sử dụng cần căn cứ vào tỡnh hỡnh cụ thể để vận dụng sao cho kết quả dự toỏn ngõn sỏch được chớnh xỏc.
4. Tổng chi phớ của dự ỏn bao gồm chi phớ trực tiếp, chi phớ giỏn tiếp và những khoản tiền phạt vi phạm hợp đồng. Chi phớ trực tiếp bao gồm chi phớ nhõn cụng sản xuất, chi phớ nguyờn vật liệu và những khoản chi phớ khỏc trực tiếp liờn quan đến cụng việc dự ỏn. Chi phớ giỏn tiếp gồm chi phớ quản lý, khấu hao thiết bị văn phũng, những khoản chi phớ cố định và biến đổi khỏc mà cú thể giảm được nếu thời gian thực hiện dự ỏn rỳt ngắn.
Trong quỏ trỡnh lập dự ỏn cú thể xõy dựng hai phương ỏn: phương ỏn bỡnh thường và phương ỏn đẩy nhanh. Phương ỏn điều chỉnh là phương ỏn hợp lý hơn, cú chi phớ thấp hơn phương ỏn đẩy nhanh và thời gian cú thể rỳt ngắn hơn phương ỏn bỡnh thường. Một trong những phương ỏn điều chỉnh được nhiều nhà quản lý quan tõm là phương ỏn hay kế hoạch chi phớ cực tiểu.
5. Để quản lý chi phớ của dự ỏn đầu tư, cần tiến hành:
- Phõn tớch dũng chi phớ dự ỏn: giỳp cỏc nhà quản lý, chủ đầu tư, nhà thầu cú kế hoạch chủ động tỡm kiếm đủ vốn và cung cấp theo đỳng tiến độ đầu tư nhằm nõng cao hiệu quả đồng vốn.
- Kiểm soỏt chi phớ dự ỏn: là việc kiểm tra theo dừi tiến độ chi phớ, xỏc định những thay
đổi so với kế hoạch, trờn cơ sở đú đề xuất cỏc giải phỏp để quản lý hiệu quả chi phớ dự ỏn.
+ Kiểm soỏt việc thực hiện chi phớ để xỏc định mức chờnh lệch so với kế hoạch. + Ngăn cản những thay đổi khụng được phộp, khụng đỳng so với đường chi phớ cơ sở.
+ Thụng tin cho cấp thẩm quyền về những thay đổi được phộp.
CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP
1. Thế nào là dự toỏn ngõn sỏch trong quản lý dự ỏn đầu tư? Cú những loại ngõn sỏch nào?
2. Ngõn sỏch cú những tỏc dụng gỡ? Hóy trỡnh bày những tỏc dụng chủ yếu?
3. Hóy trỡnh bày cỏc phương phỏp dự toỏn ngõn sỏch? Theo anh (chị) phương phỏp nào cho kết quả tốt nhất? Vỡ sao?
4. Chi phớ của dự ỏn đầu tư bao gồm những loại nào? Quỏ trỡnh lập dự ỏn đầu tư cú thể xõy dựng những phương ỏn nào?
5. Để quản lý chi phớ của dự ỏn đầu tư cần thực hiện những gỡ? Hóy trỡnh bày nội dung chủ yếu của những việc phải làm đú?