5. Phương pháp nghiên cứu của đề tà
2.1.1. Thực trạng nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay
trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay
2.1.1. Thực trạng nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trịviên trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay
Thực trạng nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay được xem xét, đánh giá theo nguyên tắc khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, phát triển gắn với chức trách, nhiệm vụ của họ ở đơn vị. Trên cơ sở đó, tác giả luận án tiếp cận nghiên cứu, đánh giá thực trạng nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên ở những nội dung cụ thể như sau:
Thứ nhất, thực trạng hoạt động của các chủ thể trong đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên, đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay
Nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên tuân theo quy luật khách quan, từ những vấn đề có tính quy luật nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên trong xây dựng quân đội. Vai trò của các chủ thể trong quá trình nâng cao được thể hiện ở khả năng chuyển hóa nhận thức, vận dụng quy luật khách quan vào tổ chức thực tiễn q trình đó có kết quả cao. Trong những năm qua Qn uỷ Trung ương, Bộ Quốc phịng ln quan tâm đúng đắn đến vị trí, vai trị, ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng hoạt động thực tiễn của người chính trị viên, quan tâm coi trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng năng lực chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị sát với yêu cầu hiện thực, trực tiếp của thực tiễn cho họ, nội dung quan trọng
nhất trong năng lực thực tiễn của người chính trị viên, sự quan tâm đó được đảm bảo cả về số lượng và chất lượng, coi đây là khâu then chốt để nâng cao chất lượng chủ trì về chính trị của qn đội ta. Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phòng, cấp uỷ đảng, chỉ huy các cấp ln qn triệt nâng cao tính hiện thực,
trực tiếp trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ cho người chính trị viên.
Thường xun có chủ trương, biện pháp cụ thể, có cơ chế, chính sách hợp lý và tổ chức thực hiện nghiêm túc về công tác đào tạo bồi dưỡng xây dựng đội ngũ chính trị viên, lãnh đạo cơng tác đảng, cơng tác chính trị xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, từng bước hiện đại.
Từ năm 2005 đến nay, Qn uỷ Trung ương, Bộ Quốc phịng đã có nhiều nghị quyết và văn bản chỉ thị kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết 51 của Bộ Chính trị và Nghị quyết 513 của Đảng ủy Quân sự Trung ương (nay là Quân ủy Trung ương). Đồng thời, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã chỉ rõ: “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ. Thực hiện tốt Chiến lược cán bộ thời kỳ đảy mạnh cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa; đổi mới tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng
khâu của công tác cán bộ. Xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài…” [25, tr.261]. Trước yêu cầu đó, cấp ủy đảng và người chỉ huy đã quan tâm xây dựng người chính trị viên có kế hoạch hợp lý khi tuyển chọn cũng như sắp xếp bồi dưỡng chun mơn cơng tác đảng, cơng tác chính trị cho họ. Cho nên, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của người chính trị viên ngày được nâng lên. Thể hiện trong công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác quần chúng, công tác dân vận, v.v., được thể hiện khi chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị của họ ở đơn vị hiện nay.
Chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị của người chính trị viên ở mức độ nào là một trong những tiêu chí đánh giá năng lực thực tiễn của họ ở mức độ đó. Bởi vì, mọi hoạt động của con người đều có sự chỉ đạo của nhận thức, kết quả thực hiện nhiệm vụ trước hết được đánh giá từ khả năng tổ chức thực hiện của họ, là cơ sở để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Hiện nay, người chính trị viên đã và đang có sự phát triển mạnh mẽ về đổi mới nội dung, phương pháp, cách thức trong tổ chức thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, phấn đấu các hoạt động chun mơn đảm nhiệm đạt ở trình độ cả về kỹ năng và kỹ xảo. Đây là cơ sở vững chắc cho họ hồn thành nhiệm vụ chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị trong qn đội.
Hoạt động chủ trì về chính trị và tiến hành các nhiệm vụ cơng tác đảng, cơng tác chính trị của người chính trị viên, dựa trên mức độ lĩnh hội và hiểu biết toàn diện, chuyên sâu về kiến thức chuyên ngành công tác đảng, công tác chính trị và kỹ năng, kỹ xảo trong tiếp nhận xử lý tình huống có vấn đề về cơng tác tư tưởng, công tác tổ chức và các công tác khác. Họ đã được trang bị tri thức khá tồn diện, nhất là hệ thống tri thức chun mơn chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị. Họ đã qua đào tạo chính trị viên cấp phân đội, tuyển chọn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cơng tác đảng, cơng tác chính trị ở bậc đại học. Điều đó đã thúc đẩy q trình tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, là tiền đề vững chắc nâng cao năng lực thực tiễn của bản thân họ. Quân uỷ Trung ương, Bộ Quốc phịng đã có chủ trương đúng về đào tạo cán bộ chính trị và chuyển loại cán bộ quân sự sang cán bộ chính trị, điều đó có điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao năng lực thực tiễn của họ. Đây là điều kiện cơ bản nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên.
Cùng với đào tạo ở nhà trường, hoạt động bồi dưỡng năng lực thực tiễn của người chính trị viên ở các đơn vị cũng đã được các chủ thể quan tâm. Nhiều đơn vị đã rất coi trọng công tác bồi dưỡng về nhiều mặt cho đội ngũ chính trị viên, trực tiếp góp phần củng cố, bổ sung và nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn cho họ. Cấp uỷ, chỉ huy các cấp ở đơn vị đã lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức bồi dưỡng chính trị viên với nội dung đi vào chiều sâu. Hình thức bồi dưỡng phong phú, đa dạng, biện pháp thiết thực, sát, đúng. Do đó, người chính trị viên đã tổ chức tốt mọi nhiệm vụ được giao, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tích cực thực hiện nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch cơng tác đảng, cơng tác chính trị ở đơn vị, đúng đối tượng, mục tiêu, u cầu cơng tác đảng, cơng tác chính trị và quy luật thực hiện cơng tác đảng, cơng tác chính trị ở đơn vị. Từ năm 2006 đến nay, học viên tốt nghiệp từ Học viện Chính trị, Trường sĩ quan Chính trị và Sĩ quan chuyển loại chính trị ở một số Trường sĩ quan, đa số có kết quả học tập khá, thường xuyên được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cơng tác đảng, cơng tác chính trị. Các số liệu điều tra cho thấy, 72,8% vận dụng tốt đường lối, chính sách của Đảng vào xây dựng đơn vị và thực hiện nhiệm vụ, chức trách (xem phụ lục 3).
Người chính trị viên ở các đơn vị cơ sở hiện nay, họ không chỉ dừng lại ở việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo chức trách được giao, mà cịn có khả năng làm chủ mọi hoạt động về thực tiễn, khi chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị, là cơ sở vững chắc cho họ khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tránh tụt hậu, ln theo kịp với sự phát triển của quân đội và xã hội. Họ đã trải qua quá trình tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trình độ chun mơn cơng tác đảng, cơng tác chính trị, ln có trách nhiệm cao đối với nghề nghiệp.
Trước đây người cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở ít có trình độ đại học, nhưng qua bồi dưỡng tập huấn, hồn thiện, họ đã nâng cao trình độ. Phần
đơng được tuyển chọn từ đội ngũ trung đội trưởng có năng lực lãnh đạo và tổ chức, quản lý. Đến nay người chính trị viên đã được đào tạo cơ bản và chuyên sâu về cơng tác đảng, cơng tác chính trị, được kiểm tra, đánh giá, tuyển chọn chặt chẽ để định hướng những phẩm chất và năng lực phù hợp với hoạt động chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị. Là lực lượng nịng cốt, quyết định đến chất lượng, hiệu quả về chính trị, tư tưởng và thực hiện chức trách, nhiệm vụ ở đơn vị, góp phần trưởng thành về phẩm chất, năng lực của cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị những năm qua.
Theo đánh giá của các đơn vị về trình độ chun mơn chủ trì về chính trị và tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị của người chính trị viên, cơ bản là họ tiến hành tốt, được thể hiện trong công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, thường xuyên tổ chức học tập, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ năng lực, nhận thức tình hình nhiệm vụ cho cán bộ đảng viên, chiến sỹ ở đơn vị. Có kế hoạch xây dựng chi uỷ, chi bộ, tổ đảng trong sạch vững mạnh, gắn với xây dựng đơn vị vững mạnh tồn diện. Bình quân có 95,24% chi uỷ, tổ đảng đạt trong sạch vững mạnh, 82,52% đảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ. Có 81,42% tổ chức đoàn thanh niên đạt vững mạnh, 91,97% đoàn viên đạt khá, xuất sắc (xem phụ lục 3). Công tác phát triển đảng đúng phương châm, phương hướng, bảo đảm chất lượng gắn đào tạo với phát triển đảng viên. Những số liệu trên đây là cơ sở quan trọng để khẳng định năng lực thực tiễn của người chính trị viên trong cơng tác chủ trì về chính trị đã được nâng cao.
Bên cạnh mặt tích cực, hoạt động đào tạo nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên hiện nay vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập. Việc chậm đổi mới mục tiêu, sự lạc hậu về nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng chưa bám sát với thực tiễn hoạt động của người chính trị viên, do đó đã ảnh hưởng khơng tốt đến năng lực thực tiễn của họ. Nghiên cứu, khảo sát thực tế và so sánh, tham khảo kết quả nghiên cứu của một số cơng
trình khoa học về cơng tác đào tạo chính trị viên hiện nay cho thấy, việc đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng tính hiện thực, trực tiếp của thực tiễn mà người chính trị viên phải đối mặt trong hoạt động
cịn chậm. Tính khoa học, hiện đại, cập nhật trong một số chương trình, nội dung cịn chưa theo kịp với sự biến đổi của đời sống hiện thực. Các bài học kinh nghiệm trong chỉ huy, quản lý, làm công tác chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ chậm được tổng kết và ít được vận dụng vào quá trình đào tạo so với trước đây. Nghị quyết 86 của Đảng uỷ Quân sự Trung ương chỉ rõ: “… quy trình, chương trình đào tạo tuy có đổi mới nhưng chưa hợp lý và chưa cân đối giữa lý thuyết và thực hành…. Một số nội dung cịn lạc hậu, trùng lặp và thiếu liên thơng giữa các bậc học và trình độ đào tạo. Phương pháp dạy học chủ yếu vẫn mang tính truyền thụ một chiều” [31, tr.6]. Hạn chế trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng tất yếu dẫn đến sự phát triển của các yếu tố cấu thành năng lực thực tiễn của người chính trị viên còn thiếu biện chứng, mất cân đối.
Thực tế hiện nay cịn một số chính trị viên hạn chế về năng lực xây dựng kế hoạch công tác đảng, cơng tác chính trị. Trong cơng tác cịn biểu hiện thụ động, không làm chủ được nội dung, phương pháp tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị. Theo số liệu điều tra tại Quân khu 7, Quân đoàn 4, Quân khu 3, Quân khu 4, chính trị viên đã kết hợp giữa nhận thức với hoạt động thực tiễn, giải quyết các nhiệm vụ hợp lý 90%. Tuy nhiên, việc người chính trị viên chuyển từ nhận thức đúng đến hành động có hiệu quả cịn nhiều hạn chế ở một số công việc cụ thể, chẳng hạn: khả năng phát hiện mâu thuẫn và xử lý mâu thuẫn thiếu linh hoạt là 10%, (xem phụ lục 3). Bên cạnh đó, khả năng tổ chức của một số chính trị viên chưa thật sự tương xứng với đòi hỏi phát triển cao của quân đội giai đoạn cách mạng mới, trong một số hoạt động cụ thể (nói chưa đi đôi với làm, năng lực thực hành kém,v.v.) Một số khác, quá trình rèn luyện thực tiễn khi ở cương vị lãnh đạo, chủ trì về chính trị chưa
tương xứng. Do vậy, tiến hành công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác quần chúng, cơng tác dân vận, cơng tác chính sách, v.v., chưa sâu, chưa sát, thiếu tính thuyết phục. Một số chính trị viên thiếu kiến thức sâu về cơng tác đảng, cơng tác chính trị, dẫn tới chưa qn triệt hết tầm quan trọng của công việc được đảm nhiệm, mà trực tiếp là việc chủ trì về chính trị và tổ chức tiến hành các hoạt động công tác đảng, cơng tác chính trị, do đó dẫn đến năng lực thực tiễn bị hạn chế.
Đội ngũ cán bộ cùng với các tổ chức, các lực lượng trong đơn vị ln sâu sát, nhiệt tình phối hợp chặt chẽ với chính trị viên, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động cơng tác đảng, cơng tác chính trị của chính trị viên ngày càng tốt hơn. Chủ trương, chính sách đúng đã tạo điều kiện để chính trị viên thực hiện tốt việc chủ trì về chính trị ở đơn vị. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được trong những năm qua, công tác lãnh đạo của cấp uỷ đảng các cấp hướng tới nâng cao vai trị chủ trì về chính trị của người chính trị viên cịn những hạn chế nhất định. Một số cấp uỷ đảng và người chỉ huy chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, ý nghĩa của việc nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên, việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ thiếu toàn diện, chưa chú trọng bồi dưỡng năng lực thực tiễn cho chính trị viên. Việc triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết lãnh đạo của cấp uỷ đảng đơi khi cịn chậm, các chủ trương, chính sách chưa đồng bộ, chưa chú trọng rút kinh nghiệm kịp thời, việc đổi mới nội dung, phương pháp tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị cịn nhiều bất cập chưa đáp ứng chức trách, nhiệm vụ chủ trì về chính trị. Cơ sở vật chất, phương tiện đảm bảo cho công tác đảng, cơng tác chính trị thiếu đồng bộ, chưa tạo điều kiện tốt nhất để chính trị viên phát huy hết năng lực thực tiễn của mình. Tất cả những thực trạng đó đã làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến năng lực thực tiễn của người chính trị viên hiện nay.
Q trình nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên, các chủ thể ngày càng có kế hoạch sát thực tiễn hơn về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn của đội ngũ này. Việc hiện thực hoá các nghị quyết, chỉ thị về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn người chính trị viên của các chủ thể đã có những thay đổi trên nhiều phương diện, nhưng vẫn chưa theo kịp sự vận động của thực tiễn xây dựng quân đội. Hạn chế đó từ sự cụ thể hoá các chủ trương về giáo dục, đào tạo của Đảng, Nhà nước, Quân đội của các chủ thể có mặt chưa kịp thời. Quy hoạch đào tạo còn mất cân đối, có những nội dung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực tiễn của người chính trị viên chưa được tổng kết, điều chỉnh kịp thời.
Thứ hai, thực trạng của việc phát huy vai trị các động lực, mơi trường