ở cấp cơ sở
4,87 – 56 4,69 – 54 4,79 – 50 4,76 – 41 4,38 – 53
2. Công khai, minh bạch 4,96 – 53 5,08 – 55 5,30 – 56 5,58 - 44 4,82 – 55 3. Trách nhiệm giải trình 4,74 – 63 5,03 – 60 4,64 – 62 5,73 – 30 5,28 – 50 3. Trách nhiệm giải trình 4,74 – 63 5,03 – 60 4,64 – 62 5,73 – 30 5,28 – 50 4. Kiểm soát tham nhũng 5,54 – 37 5,42 – 52 6,54 – 10 7,02 - 4 5,85 – 35 5. Thủ tục hành chánh công 6,47 – 56 6,54 – 59 6,68 – 51 6,89 – 27 6,65 - 47 6. Cung ứng dịch vụ công 6,81 – 22 6,87 – 30 7,10 – 20 7,16 - 15 7,29 – 10
Nguồn: Bộ Nội vụ
Bảng 2.4 cho thấy chỉ số PAPI tỉnh An Giang qua các năm từ 2011 đến 2015 qua 6 nội dung, trong đó nội dung 6 – Cung ứng dịch vụ công ở tỉnh An Giang có thứ hạng khá so với cả nước. Năm 2011, hạng 22 đến năm 2015 hạng 10. Nội dung: Kiểm soát tham nhũng, năm 2014 đạt thứ hạng thứ 4, nhưng đến năm 2015 tăng lên hạng 35, điều này cho thấy khả năng kiểm soát tham nhũng ở An Giang chưa ổn định. Các nội dung khác, tỉnh An Giang ở mức trung bình so với cả nước.
Nhìn chung, biểu hiện tổng quan kinh tế xã hội của An Giang tích cực là cơ sở quan trọng để thực hiện các giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh trong những năm tiếp theo.
2.2. Thực trạng chuyển dịch CCKT tỉnh An Giang giai đoạn 2010-2014
2.2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế
2.2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu GDP ngành kinh tế
- Chuyển dịch cơ cấu GDP, cơ cấu lao động và NSLĐ của nhóm ngành nơng nghiệp và phi nông nghiệp.
+ Chuyển dịch cơ cấu GDP: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế tỉnh An Giang chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nhóm ngành nơng nghiệp và tăng nhóm ngành phi nơng nghiệp trong giai đoạn 2010-2014.
Bảng 2.5 Cơ cấu GDP theo ngành (nông nghiệp và phi nông nghiệp) và tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh An Giang, giai đoạn 2010-2014
Chỉ tiêu ĐVT 2010 2011 2012 Năm 2013 2014 Trung bình 2010-2014
GDP (Giá HH) Tỷ đồng 88.887,5 114.811,5 120.481,4 130.253,2 141.706,7 119.228,06 (Giá HH) Tỷ đồng 88.887,5 114.811,5 120.481,4 130.253,2 141.706,7 119.228,06 NN Tỷ đồng 33.757,6 44.627,9 43.931,4 44.253,2 46.767,3 42.559,48 Phi NN Tỷ đồng 55.129,9 70.183,6 76.550,0 86.000,0 94.939,4 76.668,58 Cơ cấu % 100 100 100 100 100 100 NN % 37,98 38,87 36,02 33,97 33,00 35,96 Phi NN % 62,02 61,13 63,98 66,03 67,00 64,03 GDP (Giá SS 2010) Tỷ đồng 88.887,5 95.976,5 100.029,2 105.305,9 110.721,9 100.184,2 NN Tỷ đồng 33.757,6 35.290,9 36.232,6 36.783,3 37.758,4 35.964,56 Phi NN Tỷ đồng 55.129,9 60.685,6 63.796,6 68.522,6 73.000,0 64.219,64 Chăn nuôi Tỷ đồng 1.593.104 1.754.339 1.815.397 1.867.431 1.950.934 Trồng trọt Tỷ đồng 22.373.574 23.923.956 24.670.389 25.205.012 26.016.869 Chỉ số p. triển % 100 100 100 100 100 100 Chăn nuôi % 102,0 110,1 103,5 102,9 104,5 104,6 Trồng trọt % 108,3 106,9 103,1 102,2 103,2 104,7 Tốc độ tăng trưởng KT % 6,78 7,97 4,22 5,27 5,14 5,87 NN % 5,2 4,54 2,66 1,52 2,65 3,31 Phi NN % 8,5 10,07 5,12 7,40 6,53 7,52
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh An Giang năm 2014
Bảng 2.5 cho thấy tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu GDP theo nhóm ngành nơng nghiệp và phi nơng nghiệp tỉnh An Giang giai đoạn 2010-2014 có sự dịch chuyển rõ rệt trong 5 năm qua theo hướng chung là giảm tỷ trọng của nhóm
ngành nơng nghiệp và tăng tỷ trọng nhóm ngành phi nông nghiệp. Mặc dù năm 2011 tỷ trọng nhóm ngành nơng nghiệp có tăng so với năm 2010 (tăng từ 37.98% lên 38.87%), nhưng từ năm 2011 tỷ trọng nhóm ngành này giảm dần đến năm 2014. Cụ thể, nếu như năm 2011 tỷ trọng nhóm ngành nơng nghiệp là 38,87% giảm xuống 36,02% năm 2012; giảm xuống 33,97% năm 2013 và giảm đến 33,00% năm 2014. Trong khi đó, tỷ trọng nhóm ngành phi nơng nghiệp năm 2011 có giảm so với năm 2010 (từ 62,02% giảm xuống 61,13%) và các năm tiếp theo nhóm ngành này tăng liên tục từ 61,13% năm 2011 tăng lên 63,98% năm 2012; tăng lên 66,03 năm 2013 và 67,00% năm 2014. Riêng trong nội bộ ngành nông nghiệp, so sánh giữa ngành trồng trọt và chăn nuôi ta thấy chỉ số phát triển hai ngành này tính bình qn gần tương đương nhau, điều này cho thấy chưa có sự chuyển dịch cơ cấu rõ rệt giữa trồng trọt và chăn nuôi trong nội bộ ngành nông nghiệp ở tỉnh An Giang.
So sánh tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp và phi nông nghiệp qua biểu đồ trong giai đoạn 2010-2014.
Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp và phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 (Giá so sánh năm 2010)
Tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh khá cao (theo giá so sánh năm 2010), bình qn đạt 5,87%, các nhóm ngành nơng nghiệp và phi nông nghiệp lần lượt là 3,31% và 7,52%. Ta thấy tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp thấp hơn tốc độ tăng trưởng của ngành phi nơng nghiệp cho nên cơ cấu của nhóm ngành nơng nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ hơn nhóm ngành phi nơng nghiệp. Năm 2010 tỷ trọng của nhóm ngành nông nghiệp chiếm 37,98% đến năm 2014 chiếm 33%, giảm 4,98%. Nhóm
0 2 4 6 8 10 12 2010 2011 2012 2013 2014 nơng nghiệp phi nơng nghiệp
ngành phi nông nghiệp ngày càng tăng nhanh, chiếm tỷ trọng 62,02% năm 2010 tăng đến 67% năm 2014, tăng 4,98%. Q trình chuyển dịch giữa nhóm ngành nơng nghiệp và nhóm ngành phi nơng nghiệp theo chiều hướng này của tỉnh An Giang mang tính tích cực, nhóm ngành phi nơng nghiệp chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong cơ cấu GDP của tỉnh, điều này khẳng định sự phát triển của tỉnh chú trọng đến các ngành đạt hiệu quả kinh tế cao.
Nguyên nhân của sự chuyển dịch từ nhóm ngành nơng nghiệp sang nhóm ngành phi nơng nghiệp là do chính sách chuyển đổi của tỉnh, chú trọng phát triển các ngành phi nơng nghiệp mà trong đó chú ý nhóm ngành chế biến, nhóm ngành dịch vụ như du lịch, ngân hàng... Điều này được Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 đã đánh giá giai đoạn 2010-2015: “...cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng giảm mạnh khu vực nông nghiệp (giảm 8,43%), tăng khu vực dịch vụ (tăng 6,94%)” (Theo giá so sánh năm 1994). “Thương mại – dịch vụ tăng trưởng ổn định, thị trường xuất khẩu mở rộng, giá trị xuất khẩu tăng qua từng năm, quy mô thị trường nội địa ngày càng tăng. Du lịch phát triển khá, một số cơng trình mới đưa vào khai thác, nâng chất lượng dịch vụ, thu hút du khách”9.
+ Chuyển dịch cơ cấu lao động và NSLĐ:
Bảng 2.6 Cơ cấu lao động và NSLĐ phân theo nhóm ngành nơng nghiệp và phi nông nghiệp tỉnh An Giang giai đoạn 2010-2014
Chỉ tiêu ĐVT 2010 2011 Năm 2012 2013 2014 Lao động Người 1.207.639 1.273.806 1.278.285 1.245.713 1.191.467 NN “ 700.762 718.427 703.042 672.685 631.487 Phi NN “ 506.967 555.379 575.243 583.038 577.980 Cơ cấu % 100 100 100 100 100 NN “ 58,02 56,40 55,00 54,00 53,00 Phi NN “ 41,98 43,60 45,00 46,00 47,00 NSLĐ Triệu đồng/người 73,60 90,13 94,25 104,56 118,93 NN “ 48,17 62,12 62,49 65,79 74,06 Phi NN “ 108,74 126,37 133,07 147,50 164,26
Nguồn: Cục thống kê An Giang và tính tốn của tác giả