5.4. Các khuyến nghị nâng cao hiệu quả chi đầu tƣ phát triển của ngân sách Nhà
5.4.1.1. Về quản lý, phân bổ vốn đầu tư phát triển của ngân sách Nhà nước
nước
- Quy hoạch phải có tính điều phối giữa các cấp, các ngành, cụ thể là các quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch theo ngành, địa phƣơng… Phải có đầu mối tổng hợp để tránh sự trồng chéo, phân tán, cục bộ.
- Phân định rõ nội dung, phạm vi đầu tƣ giữa trung ƣơng và địa phƣơng. - Xây dựng tiêu chí phân bổ vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản phù hợp để đảm bảo phân cấp hiệu quả.
- Tập trung vốn đầu tƣ công vào những ngành, lĩnh vực đem lại lợi ích cho xã hội mà khu vực tƣ nhân trong nƣớc và khu vực đầu tƣ nƣớc ngồi khơng tham gia hoặc tham gia có hiệu quả thấp.
- Xác định cơ cấu đầu tƣ theo ngành, lĩnh vực, theo địa phƣơng gắn với quá trình tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mơ hình tăng trƣởng.
- Xác định cơ cấu đầu tƣ công trên cơ sở đảm bảo phát huy tối đa lợi thế so sánh, tiềm năng, thế mạnh của từng ngành, lĩnh vực, từng vùng, từng địa phƣơng.
- Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch của quy hoạch, chủ trƣơng đầu tƣ, các quyết định đầu tƣ, từng chƣơng trình, dự án về quy mô, tổng mức đầu tƣ, tiến độ dự án qua báo chí và các website của Sở, ngành, địa phƣơng.
- Các bộ, ngành, địa phƣơng thực hiện giám sát ngay tƣ khâu lập dự án, thẩm định bố trí vốn đầu tƣ, đảm bảo tuân thủ theo huy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt.
- Xem xét điều kiện, năng lực thực tế từng địa phƣơng để quy định tỷ lệ đều tiết và phân cấp ngân sách, có chính sách đặc thù để hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển cho tỉnh Cà Mau từ đó tạo động lực và tác động lan tỏa đến các vùng khác.
- Bộ Tài chính phối hợp với các bộ ngành hữu quan cần thẩm định chặt chẽ về khả năng bố chí vốn, đặc biệt là các dự án đầu tƣ công quan trọng. Chỉ phê duyệt dự án nếu nhƣ có phƣơng án bố trí nguồn vốn đầy đủ và đáng tin cây.
- Hạn chế tối đa việc ứng trƣớc vốn năm sau cho các dự án đang triển khai. - Áp dụng khuôn khổ ngân sách trung hạn cho cả trung ƣơng và địa phƣơng. - Tăng thu ngân sách Nhà nƣớc một cách có hiệu quả, bền vững, đồng thời hạn chế sự gia tăng các nguồn vốn có tính chất vốn vay.