. Các tập tiếp theo, mỗi nội dung sắp xếp vào 1 tập theo thứ tự thời gian, mỗi tập có mẫu B3 (thống kê tài liệu có trong hồ sơ)
2.2.3. Tình hình kết quả công tác điều tra cơ bản của lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội phục vụ hoạt động phòng
Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội phục vụ hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2002 đến tháng 6 năm 2007
Trong các năm 2002 và 2003, do Chỉ thị 05/CT và các Quyết định kèm của Bộ Công an theo chưa được ban hành, nên chưa có hẳn chuyên đề về cơng tác điều tra cơ bản, mà chỉ có những báo cáo, đánh giá về công tác nghiệp vụ cơ bản (trong đó có cơng tác chuyển hố địa bàn, tụ điểm phức tạp). Chỉ từ năm 2004 về sau này, cơng tác điều tra cơ bản, trong đó có cơng tác điều tra cơ bản địa bàn hành chính, mới được quan tâm thật sự nhờ có những văn bản, quyết định, hướng dẫn cụ thể.
Qua nghiên cứu, tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu, có thể rút ra được một số kết quả tích cực thu được trên cơ sở thực hiện công tác điều tra cơ bản của Công an Thành phố nói chung và của lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Cơng an Thành phố nói riêng như sau:
- Năm 2002, Công an Thành phố đã chỉ đạo từng lực lượng cụ thể (Cảnh sát hình sự, Cảnh sát phịng chống ma t, Cảnh sát kinh tế) và Công an quận, huyện tiến hành kiểm tra, đánh giá lại thực chất công tác nghiệp vụ cơ bản, để chấn chỉnh, tăng cường các biện pháp nâng cao chất lượng công tác nghiệp vụ cơ bản trong đấu tranh, phòng chống các loại tội phạm. Thành lập nhiều đồn kiểm tra, do lãnh đạo các phịng nghiệp vụ chủ trì và Cơng an các quận, huyện tự tổ chức kiểm tra theo từng chuyên đề. Chỉ đạo các lực
lượng trinh sát đánh giá lại việc phân công, phân cấp công tác nghiệp vụ cơ bản giữa các phịng và Cơng an quận, huyện, phường, xã để điều chỉnh, bổ sung và có qui định phối hợp trao đổi thông tin. Tổ chức phân loại lực lượng trinh sát để bố trí lại cho phù hợp giữa trình độ, năng lực của trinh sát với tính chất phức tạp của địa bàn, đối tượng … Một số kết quả làm được:
+ Trên cơ sở công tác đấu tranh, chuyển hoá các địa bàn, tuyến trọng điểm trong năm 2001, đầu năm 2002 Công an Thành phố đã xác định và triển khai kế hoạch đấu tranh, chuyển hoá 429 tuyến, địa bàn trọng điểm về cướp, cướp giật, bảo kê, đâm thuê chém mướn, cho vay nặng lãi, ma tuý, mại dâm, cờ bạc mà trước đó chưa được giải quyết cơ bản.
+ Đã huy động được các lực lượng Công an kết hợp với quân đội, dân phòng, dân quân tự vệ, thanh niên xung kích, hội cựu chiến binh … tổ chức tuần tra trên các tuyến, địa bàn trọng điểm, trong các khu vực dân cư có nghi vấn. Từ đó đã bắt quả tang 337 vụ, với 464 đối tượng gây án hình sự.
+ Tổ chức kiểm tra hành chính, kiểm tra hộ khẩu đối với 1.360 lượt tụ điểm, 74.552 cơ sở, hộ gia đình, kết quả: Bắt quả tang 22 vụ, 36 đối tượng phạm pháp hình sự; bắt 1674 đối tượng phạm pháp bỏ trốn; bắt 8 vụ, với 21 đối tượng sử dụng ma tuý; bắt 32 vụ, với 41 đối tượng hoạt động mại dâm; giải tán 94 vụ, với 143 đối tượng gây rối và 261 vụ, với 5866 thanh thiếu niên tụ tập ban đêm; tập trung đưa đi trung tâm chữa bệnh được 869 gái mại dâm, 2785 người nghiện ma tuý sống lang thang, 3594 người sống vô gia cư; lập biên bản xử lý đối với 104.523 lượt người vi phạm không khai báo tạm trú, tạm vắng.
+ Tổ chức lực lượng mai phục, kiểm tra hành chính tại các địa bàn, tụ điểm phức tạp về ma tuý, kết quả: Phát hiện, bắt quả tang 2104 vụ, với 3304 đối tượng mua bán, tàng trữ và tổ chức sử dụng trái phép các chất ma tuý;
thu giữ 925gram, 1577 liều heroin, 1,4kg cần sa, 1275 viên, ống ma tuý tổng hợp …
+ Kiểm tra 10.036 lượt các cơ sở kinh doanh dịch vụ (nhà hàng, vũ trường, quán bar, karaoke, massage …). Qua đó, đã phát hiện: 39 cơ sở có đối tượng lợi dụng các loại hình dịch vụ để hoạt động mại dâm; 11 cơ sở có đối tượng tổ chức chiếu phim sex … Đồng thời, cũng đã lập biên bản xử lý 8452 lượt cơ sở vi phạm, gồm: 12 vũ trường, câu lạc bộ khiêu vũ, 984 nhà hàng, karaoke, 88 quán bar, 86 điểm massage, 526 tiệm hớt tóc thanh nữ, 4848 quán ăn uống …
+ Kết quả tình hình hoạt động của các loại tội phạm trên các tuyến, địa bàn trọng điểm đã được kiềm chế, kéo giảm, nhiều tụ điểm phức tạp đã chuyển hố trong năm 2001 khơng bị tái phức tạp trở lại. Trong đó, đã chuyển hố cơ bản 23 địa bàn, tụ điểm phức tạp về ma tuý (điển hình như: hẻm 120, Trần Đình Xu; bến đị Cây Bàng ở Quận 2…); có 38 địa bàn, tụ điểm giảm từ 80-90%; có 31 địa bàn, tụ điểm giảm từ 70-80%; có 23 địa bàn, tụ điểm giảm 70% …
+ Trên cơ sở rà soát, lập danh sách, đã lập hồ sơ đưa vào diện sưu tra 9232 đối tượng, nâng tổng số đối tượng sưu tra quản lý hiện hành là 22.566 (tăng 4,3% so với năm 2001). Trong đó, tập trung đấu tranh với 06 loại đối tượng: Giết, cướp (1019 đối tượng), cướp giật (2319 đối tượng), bảo kê (496 đối tượng), trộm cắp (2797 đối tượng), ma tuý (7356 đối tượng), mại dâm (351 đối tượng).
+ Lực lượng Cảnh sát hình sự đã phối hợp với Cơng an phường, xã lập được 1334 hồ sơ đề nghị xử lý theo các Nghị định 32, 33/CP. Lực lượng Cảnh sát phòng chống ma tuý đã phối hợp với Công an phường, xã lập được 6452 hồ sơ đối tượng đưa vào diện quản lý, giáo dục tại địa phương theo
Nghị định 19/CP; đưa 1127 đối tượng ra kiểm điểm trước dân; đưa 20.439 người nghiện ma tuý đi cai tại các trượng, trung tâm …
+ Trong công tác quản lý nhân, hộ khẩu, đã tăng cường công tác quản lý tạm trú, tạm vắng theo qui trình; triển khai 3955 điểm khai báo tạm trú- tạm vắng; sơ kết 01 năm thực hiện, kết quả có 856.621 lượt người khai báo tạm trú, 30.345 lượt người tạm trú không khai báo (chiếm 26,16%), 265.399 lượt người khai báo tạm vắng, 88.203 lượt người tạm vắng không khai báo (chiếm 24,94%) …
+ Tổ chức triển khai Kế hoạch số 236/KH và Văn bản số 631/CATP về phân cấp quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Đã rà soát, lập danh sách được 50.886 cơ sở dạng này, nhưng việc triển khai cấp giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự còn chậm do vướng về kinh phí.
- Năm 2003, Cơng an Thành phố tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch số 152/KH-CATP(PV11) ngày 26/08/2003 về triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT và các Quyết định kèm theo của Bộ Công an đối với công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát; tổ chức tập huấn cho cán bộ lãnh đạo các địa phương, đơn vị. Song song với việc triển khai, tổ chức tập huấn, Công an Thành phố tập trung chỉ đạo lực lượng trinh sát và Công an quận, huyện, phường xã tăng cường công tác nghiệp vụ cơ bản và công tác nắm tình hình ở các tuyến, địa bàn trọng điểm, các băng nhóm và đối tượng có nghi vấn để chủ động phịng ngừa, đấu tranh. Những kết quả chính đạt được như sau:
+ Các đơn vị đã mở hồ sơ sưu tra 84 tuyến, địa bàn trọng điểm về hình sự, ma tuý, 1488 địa bàn về kinh tế; rà sốt, lên danh sách 991 băng nhóm, 3260 đối tượng nghi vấn hoạt động để có kế hoạch triệt phá; rà soát, thanh loại, phân định theo danh mục, hạng mục mới 16.789 đối tượng sưu tra (hình sự: 10.351 đối tượng; kinh tế: 2048 đối tượng; ma tuý: 4390 đối tượng).
+ Lực lượng hồ sơ nghiệp vụ cảnh sát tiến hành xác lập danh chỉ bản 139.512 đối tượng; qua khai thác, cung cấp hồ sơ 9174 đối tượng có tiến án, tiền sự, 8755 thơng tin có giá trị phục vụ phịng chống tội phạm; chủ động thông tin 8044 đối tượng hoạt động lưu động để các địa phương có đối sách hoặc đưa vào diện quản lý …
- Trong công tác quản lý hành chính:
+ Đã tổ chức xác minh 79.509 nhân khẩu tạm trú có nghi vấn, đã phát hiện và bắt 26 đối tượng truy nã, 23 đối tượng có lệnh bắt nhưng bỏ trốn, 2300 đối tượng các loại thuộc diện phải quản lý. Kiểm tra hộ khẩu đột xuất 96.992 hộ gia đình và cơ sở có nghi vấn, phát hiện 66.065 trường hợp vi phạm, gồm: 57 cơ sở chứa trọ có hoạt động mại dâm, 02 nhà trọ cho đối tượng ma tuý thuê địa điểm để hoạt động, 08 cơ sở chứa trọ có đối tượng tàng trữ, sử dụng ma tuý, 164.245 lượt nhân khẩu không khai báo tạm trú …
+ Qua rà sốt, đã u cầu 675 lị rèn các loại, tập thể, hộ gia đình, cá nhân cam kết khơng sản xuất, tàng trữ vũ khí thơ sơ, cũng như quản lý chặt chẽ các vũ khí thơ sơ phục vụ luyện tập thể thao, đồ gia bảo.
+ Triển khai kế hoạch kiểm tra, rà soát các cơ sở dịch vụ cầm đồ, đã kiểm tra 729 cơ sở, phát hiện 09 cơ sở chưa có đăng ký kinh doanh, 339 cơ sở không khai báo theo đúng sổ sách qui định …
+ Sơ kết công tác quản lý về an ninh trật tự đối với các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Đã rà sốt, lập danh sách 61.051 cơ sở, trong đó: 33 vũ trường, 669 điểm karaoke, 180 điểm massage, 55.428 cơ sở cho thuê lưu trú … Thẩm tra, cấp giấy chứng nhận cho 613 hồ sơ, ký giấy xác nhận cam kết cho 21.122 hồ sơ (chiếm 35,6% cơ sở đã rà sốt).
- Năm 2004, Cơng an Thành phố đã tập trung củng cố và nâng chất, triển khai công tác nghiệp vụ cơ bản, chế độ công tác hồ sơ theo tinh thần chỉ đạo của Chỉ thị số 05/CT và các Quyết định kèm theo của Bộ trưởng Bộ
Công an về công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát. Trong đó, cơng tác điều tra cơ bản đã được quan tâm, tập trung vào mục tiêu, tuyến, địa bàn trọng điểm. Những kết quả chính đạt được:
+ Cơng an các quận, huyện đã lập hồ sơ điều tra cơ bản 174 địa bàn phường, xã (đạt 54,89%); 27 hồ sơ về địa bàn, hệ, loại đối tượng ma tuý; 293 hồ sơ địa bàn, tuyến, lĩnh vực kinh tế; 38 mục tiêu bảo vệ.
+ Tiến hành rà soát, bổ sung, thanh loại , sắp xếp danh mục, hệ, loại, phân loại đối tượng sưu tra. Thanh loại và nộp lưu 25.025 hồ sơ đối tượng sưu tra. Lập và đăng ký 4615 hồ sơ sưu tra (tổng số đang quản lý là 9751 đối tượng).
+ Lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội đã phối hợp với Phịng PV11 tham mưu choBan Giám đốc Cơng an Thành phố ban hành Hướng dẫn số 32/HD-CATP(PC13) ngày 08/08/2004 về thực hiện các Quyết định của Bộ Trưởng Bộ Công an qui định về công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát nhân dân đối với lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội. Trên cơ sở đó, đã tổ chức tập huấn cho Đội Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội Cơng an các quận, huyện, đồng thời cho triển khai việc thực hiện tại Công an phường, xã, thị trấn. Một số kết quả chính đạt được như sau: