CHƢƠNG 2 : KHUNG LOGIC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Giới thiệu chung về NHPT và Chi nhánh NHPT Bắc Giang
3.1.1. Tổng quan về NHPT Việt Nam và vai trò NHPT trong quản lý dự
vay vốn ODA.
3.1.1.1 Tổng quan về NHPT Việt Nam
NHPT đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 trên cơ sở tổ chức lại Quỹ hỗ trợ phát triển để thực hiện chính sách Tín dụng đầu tƣ và Tín dụng xuất khẩu của Nhà nƣớc.
Tên tiếng Việt: Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Tên giao dịch quốc tế: The Viet Nam Development
Bank
Tên viết tắt: VDB.
NHPT có tƣ cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có con dấu, đƣợc mở tài khoản tại NHNN, Kho bạc Nhà nƣớc, các NHTM trong nƣớc và nƣớc ngoài, đƣợc tham gia hệ thống thanh toán với các ngân hàng và cung cấp dịch vụ thanh toán theo quy định của pháp luật. Tại Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày 30/9/2015, Thủ tƣớng Chính phủ quyết định: NHPT là ngân hàng chính sách, hoạt động theo mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nƣớc nắm giữ 100% vốn điều lệ.
NHPT hoạt động theo Nghị định 75/2011/NĐ-CP ngày 30/08/2011 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/10/2011 (thay thế Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 vàNghị định 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 về Tín dụng đầu tƣ và Tín dụng xuất khẩu của Nhà nƣớc )
NHPT đƣợc tổ chức theo hệ thống và thực hiện nhiệm vụ thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng. Tính đến năm 2015, hệ thống NHPT có trên
3.000 cán bộ, nhân viên và có 46 Chi nhánh tỉnh và khu vực trải khắp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng. Hội Sở chính đặt tại Thủ đơ Hà Nội. NHPT tổ chức bộ máy quản lý, điều hành tại địa bàn một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, phù hợp với yêu cầu và phạm vi hoạt động của NHPT, bảo đảm tính gọn và hiệu quả.
Theo Điều lệ đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ ban hành, NHPT có các chức năng, nhiệm vụ cơ bản:
- Hoạt động huy động vốn:
+ Phát hành trái phiếu đƣợc Chính phủ bảo lãnh theo quy định của pháp luật;
+ Phát hành trái phiếu, kỳ phiếu, chứng chỉ tiền gửi, giấy tờ có giá bằng
đồng Việt Nam của Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo quy định của pháp luật;
+ Vay Bảo hiểm xã hội Việt Nam; vay của các tổ chức tài chính, tín dụng trong nƣớc và nƣớc ngoài theo quy định của pháp luật;
+ Vay tái cấp vốn tại Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam theo quy định của pháp luật và hƣớng dẫn của Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam;
+ Nhận tiền gửi ủy thác của các tổ chức trong nƣớc và nƣớc ngoài; + Huy động các nguồn vốn khác phù hợp quy định của pháp
luật. - Hoạt động tín dụng:
+ Cho vay theo chính sách tín dụng của Nhà nƣớc; cho vay các chƣơng trình, dự án do Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ giao;
+ Bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn tại ngân hàng thƣơng mại theo quy định của Thủ tƣớng Chính phủ;
+ Cho vay lại vốn vay nƣớc ngồi của Chính phủ;
+ Cho vay vốn ngắn hạn theo Quyết định của Thủ tƣớng Chính phủ với nguyên tắc ngân sách nhà nƣớc không cấp bù chênh lệch lãi suất.
- Hoạt động ủy thác và nhận ủy thác:
+ Nhận ủy thác điều hành hoạt động của quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa và quỹ tài chính địa phƣơng theo mục tiêu phát triển của địa phƣơng;
+ Ủy thác cho các tổ chức tín dụng thực hiện một số hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo quy định của pháp luật;
+ Ủy thác, nhận ủy thác cung ứng các dịch vụ tài chính, ngân hàng cho khách hàng theo quy định của pháp luật.
- Tham gia thị trƣờng liên ngân hàng; tổ chức thanh toán nội bộ; cung cấp các dịch vụ thanh toán, dịch vụ ngoại hối và các dịch vụ ngân hàng khác cho khách hàng; thực hiện hoạt động ngoại hối; tham gia hệ thống thanh toán trong nƣớc và quốc tế theo quy định của pháp luật và hƣớng dẫn của Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam.
- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ giao.
3.1.1.2 Vai trị của NHPT trong việc quản lý dự án vay vốn ODA
NHPT thực hiện quản lý dự án vay vốn ODA theo các hình thức: cho vay lại các dự án ODA theo ủy quyền của Bộ Tài chính, cho vay các dự án thuộc các chƣơng trình mục tiêu.
- Trong năm 2015, Số dự án quản lý là 460 dự án với tổng số vốn cam kết theo hợp đồng ủy quyền là 13.562,08 triệu USD, trong đó:
+ 426 chƣơng trình/dự án khơng chịu rủi ro tín dụng với số vốn cam kết tƣơng đƣơng 13.312,16 triệu USD;
+ 34 dự án chịu rủi ro tín dụng với số vốn cam kết tƣơng đƣơng 249,92
triệu USD;
Biểu đồ 3.1:Số vốn vay ODA cam kết cho vay theo HĐTD tại NHPT Việt Nam
( Nguồn: Ban vốn nước ngoài – Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2016) - Số nhà tài trợ vốn ODA: 26 nhà tài trợ song phƣơng và đa phƣơng trong đó 6 nhà tài trợ lớn ADB, WB, JBIC, KFW, AFD, KEXIM với tổng nguồn vốn tài trợ chiếm 92,6%.
Biểu đồ 3.2: Số vốn vay ODA tại NHPT Việt Nam theo các nhà tài trợ vốn ODA
( Nguồn: Ban vốn nước ngoài – Ngân hàng Phát triển Việt
Nam, 2016) Các dự án vay vốn nƣớc ngoài đƣợc tập trung
đầu tƣ ở các ngành thuộc
phát triển kính tế - xã hội, bao gồm: nơng lâm thủy sản, công nghiệp, xây dựng hạ tầng, cấp thốt nƣớc và mơi trƣờng. Cơ cấu cụ thể nhƣ sau:
Biểu đồ 3.3: Số vốn vay ODA tại NHPT Việt Nam theo các ngành, lĩnh vực
( Nguồn: Ban vốn nước ngoài – Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2016) - Một số dự án trọng điểm của quốc gia NHPT tham gia huy động vốn hoặc cho vay lại theo ủy quyền của Bộ Tài chính nhƣ: dự án đƣờng ơ tơ cao tốc Hà Nội – Hải Phịng, dự án Điện gió Bạc Liêu, đƣờng cao tốc Long Thành
– Dầu Giây, đƣờng cao tốc Nội Bài – Lào Cai, nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn. - Trong năm 2015, NHPT thực hiện giải ngân hơn 20.557 tỷ đồng, thu phí quản lý: 204 tỷ đồng. Năm 2014, NHPT giải ngân 38.745 tỷ đồng chiếm trên 30% so với tổng số tiền giải ngân ODA tại Việt Nam, Thu phí quản lý 204,7 tỷ đồng. Điều đó, chứng tỏ vai trị quan trọng của NHPT trong việc quản lý dự án vay vốn ODA tại Việt Nam và cũng góp phần tăng thu nhập, tự chủ tài chính cho NHPT.