CHƢƠNG 2 : KHUNG LOGIC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Một số kiến nghị đối với cơ quan Nhà nƣớc và Ngân hàng Phát triển
4.2.4. Kiến nghị đối với Chủ đầu tư
- Đề nghị Chủ đầu tƣ nghiêm túc trong việc cung cấp các tài liệu hồ sơ hợp lệ, hợp pháp về hồ sơ pháp lý chủ đầu tƣ, dự án, khoản vay cũng nhƣ hồ sơ tài liệu trong việc kiểm soát chi cho Chi nhánh NHPT Bắc Giang đúng thời gian qui định để đảm bảo tiến độ rút vốn của dự án theo đúng Hiệp định vay vốn đã ký với Nhà tài trợ nƣớc ngoài.
- Đề nghị Chủ đầu tƣ phối hợp với các nhà thầu thực hiện đầu tƣ, xây dựng dự án đảm bảo việc hoàn thành dự án theo đúng tiến độ nhƣ quyết định phê duyệt dự án, Hợp đồng thi cơng và có báo cáo hồn thành, biên bản nghiệm thu theo đúng qui định để gửi Chi nhánh NHPT Bắc Giang làm cơ sở cho việc kiểm soát chi và giải ngân thanh toán.
- Bảo đảm việc thực hiện đầy đủ các về các thủ tục BĐTV cho các khoản vay ODA do Chi nhánh NHPT Bắc Giang theo đúng qui định của NHPT và qui định của pháp luật trƣớc khi hai bên ký Hợp đồng tín dụng và kiểm sốt chi.
- Đề nghị các doanh nghiệp lập trích dự phịng theo doanh thu hàng năm (bổ sung vào nguồn vốn CSH) và thực hiện các hợp đồng tỷ giá phái sinh với NHTM để phòng ngừa rủi ro trong trƣờng hợp đồng ngoại tệ tăng giá đột
ngột so với VND nhƣ Hợp đồng hoán đổi tỷ giá, Hợp đồng quyền chọn, Hợp đồng kỳ hạn, giao sau tỷ giá... để tránh rủi ro tỷ giá đối với việc trả nợ đối với các dự án trả nợ bằng đồng ngoại tệ.
- Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về chuẩn mực kế tốn, trích lập đầy đủ dự phịng đảm bảo khả năng tài chính của doanh nghiệp. Cung cấp báo cáo tài chính đƣợc kiểm tốn (nếu có).
- Phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh NHPT Bắc Giang, Ban quản lý dự án, Bộ Tài chính trong việc trao đổi làm việc để có phƣơng án xử lý rủi ro khi doanh nghiệp gặp khó khăn. Gắn trách nhiệm Ban Quản lý dự án kể cả khi dự án đã hoàn thành đƣa vào sử dụng (nếu gặp sự cố).
- Xây dựng đƣợc phƣơng án kinh doanh khả thi, có hiệu quả: đặc biệt tính tốn đến biến động thị trƣờng, biến động tỷ giá...
- Nâng cao năng lực tài chính, năng lực cơng nghệ của Doanh nghiệp Đối với các DN có quy mơ vừa và nhỏ, không đủ sức mạnh cạnh tranh, mở rộng sản xuất, đổi mới cơng nghệ,…để có thể tạo vốn tự có bổ sung thì biện pháp cổ phần hố là một biện pháp mang lại nhiều lợi ích. Cổ phần hố có tác dụng huy động thêm vốn, thay đổi phƣơng thức quản lý doanh nghiệp, tạo động lực phát triển và hoạt động có hiệu quả, khắc phục tình trạng cơng hữu vơ chủ, chống tham nhũng tiêu cực.
Nâng cao năng lực công nghệ của doanh nghiệp. Năng lực công nghệ của doanh nghiệp đƣợc đo bằng khả năng nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất của đội ngũ cán bộ công nhân kỹ thuật của doanh nghiệp.
- Đối với khách hàng là UBND tỉnh: Phối hợp tốt và giữ mối quan hệ tốt đối với Sở, Ban, ngành trong tỉnh. Kịp thời nắm bắt các vƣớng mắc trong quá trình quản lý dự án vay vốn ODA và phối hợp Bộ Tài Chính tìm cách tháo gỡ khó khăn cho dự án, tỉnh.
KẾT LUẬN
Là một trong những đơn vị thuộc hệ thống NHPT, Chi nhánh NHPT Bắc Giang với nhiệm vụ thực hiện nghiệp vụ quản lý dự án vay vốn ODA đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, một tỉnh cịn nhiều khó khăn. Theo đó, Chi nhánh NHPT Bắc Giang có nhiều cơ hội để cho vay nhiều dự án ODA đặc biệt là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nhƣng ngƣợc lại cũng khơng ít rủi ro từ tác động của chính sách kinh tế vĩ mơ, sự cạnh tranh gay gắt của thị trƣờng tài chính ngân hàng ….
Với những thành tích, sự tiến bộ trong thời gian qua nghiệp vụ quản lý dự án vay vốn ODA đã góp phần khơng nhỏ vào thành cơng chung của cả hệ thống NHPT, mang lại uy tín, vị thế ngày càng quan trọng của Chi nhánh NHPT Bắc Giang trong hệ thống . Sự đóng góp đó đã khẳng định đây là nhiệm vụ mang tầm quan trọng chiến lƣợc trong hoạt động của NHPT nói chung và Chi nhánh NHPT Bắc Giang nói riêng tại thời điểm hiện tại và các năm tiếp theo trong tƣơng lai.
Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt đƣợc cũng cịn tồn tại một số những hạn chế, khó khăn trong công tác quản lý Chi nhánh NHPT Bắc Giang. Mặc dù tỷ lệ nợ quá hạn tại Chi nhánh NHPT Bắc Giang thấp hơn mức trung bình của hệ thống nhƣng nợ quá hạn có nguy cơ tăng trong những năm gần đây cho thấy công tác quản lý dự án vay vốn ODA nhìn chung vẫn cịn nhiều hạn chế.
Năm 2016 và những năm tiếp theo dự báo tiếp tục là những năm khó khăn chung của nền kinh tế trong và ngoài nƣớc và nguồn vốn nƣớc ngoài thực tế giải ngân đang có xu hƣớng giảm so với số vốn cam kết. Việc thu hút tối đa nguồn vốn ODA; đẩy mạnh giải ngân và quản lý tốt nguồn vốn này có ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế, NHPT nói chung và Chi nhánh NHPT Bắc Giang nói riêng. Vì vậy, thách thức trong năm 2016 và những năm tiếp theo là rất lớn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tiếng Việt
1. Ban Vốn nƣớc ngoài ,2013. Quản lý các dự án vay vốn nƣớc ngoài qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Đặc san Tài trợ dự án, số 8 Qúy II/2013, trang 3-6.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, 2015. Tăng cường thu hút vốn ODA gắn với kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương và vùng lãnh thổ. Hà Nội.
3. Bộ Tài chính, 2008. Hồn thiện khn khổ thể chế quản lý nợ của Việt
Nam. Hà Nội.
4. Chi nhánh NHPT Bắc Giang, 2013. Báo cáo tính hình thực hiện nhiệm vụ
năm 2012. Bắc Giang.
5. Chi nhánh NHPT Bắc Giang, 2014. Báo cáo tính hình thực hiện nhiệm vụ
năm 2013. Bắc Giang.
6. Chi nhánh NHPT Bắc Giang, 2015. Báo cáo tính hình thực hiện nhiệm vụ
năm 2014. Bắc Giang.
7. Chi nhánh NHPT Bắc Giang, 2016. Báo cáo tính hình thực hiện nhiệm vụ
năm 2015. Bắc Giang.
8. Chủ tịch Hội đồng quản lý NHPT, 2008. Quyết định số 63/QĐ-HĐQL
Ban hành Quy chế cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hà Nội.
9. Đặng Vũ Hùng, 2013. Quản lý rủi ro trong cho vay lại vốn ODA của
Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hà Nội: Học viện tài chính.
10. Hà Thị Ngọc Oanh, 2004. Hỗ trợ phát triển chính thức ODA – những hiểu
biết căn bản và thực tiễn ở Việt Nam. Hà Nội: NXB giáo dục.
11. Hồ Hữu Tiến, 2009. Bàn về vấn đề quản lý vốn ODA ở Việt Nam. Tạp chí
12. Lê Thanh Nghĩa, 2009. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Việt
Nam. Hồ Chí Minh: Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
13. Lƣơng Mạnh Hùng, 2007. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Bộ
Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam. Luận văn thạc sĩ. Đại
học Kinh tế quốc dân.
14. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2016. Báo cáo tính hình thực hiện nhiệm
vụ năm 2015, phương hướng và nhiệm vụ năm 2016. Hà Nội.
15. Ngân hàng Phát triển Việt Nam, 2014. Sổ tay nghiệp vụ quản lý cho vay
lại nguồn vốn nước ngoài tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Hà Nội.
16. Ngân hàng TMCP Ngoại Thƣơng Việt nam, 2016. Quyết định số 178/QĐ-
VCB-VTDQT ngày 24/02/2016 về việc Ban hành hướng dẫn cho vay lại nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn ưu đãi nước ngồi của các nhà tài trợ. Hà Nội.
17. Nguyễn Ngọc Sơn, 2013. Nâng cao chất lượng quản lý nguồn vốn ngân
sách ODA tại Sở giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam. Luận văn
thạc sĩ. Đại học Thái Nguyên.
18. Phan Trung Chính, 2008. Đặc điểm nguồn vốn ODA và thực trạng quản lý nguồn vốn này ở nƣớc ta. Tạp chí Ngân hàng, số 17, trang 34-37.
19. Phạm Thị Thanh Tâm, 2011. Quản lý nguồn vốn ODA cho vay lại tại sở
giao dịch III – ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam. Thực trạng và giải pháp. Luận văn thạc sĩ. Học viện Tài chính.
20. Trần Hải, 2013. VDB góp phần thực hiện hiệu quả các chƣơng trình, dự án sử dụng vốn ODA. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 86 tháng 9 năm 2013, trang 13-14.
21. Trần Huy Hoàng, 2011. Giáo trình quản trị Ngân hàng thương mại. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động Xã hội
22. Thủ tƣớng chính phủ, 2010. Nghị định số 78/2010/NĐ-CP về cho vay lại
nguồn vốn nước ngồi của Chính phủ. Hà Nội.
23. Thủ tƣớng Chính phủ, 2012. Quyết đinḥ 106/QĐ-TTG về việc phê duyệt
đề án " Định hướng thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và các khoản vốn vay ưu đãi khác của các nhà tài trợ tời kỳ 2011 – 2015”. Hà
Nội.
24. Thủ tƣớng chính phủ, 2013. Nghị định số 38/2013/NĐ-CP về quản lý và
sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Hà Nội.
25. Võ Thanh Thu, 2008. Quan hệ kinh tế quốc tế. Hà Nội: Nxb thống kê. 26. Vũ Quang Ngọc, 2013. Nợ xấu vốn Tín dụng ODA, nguyên nhân và giải
pháp. Tạp chí Hỗ trợ phát triển, số 85 tháng 8/2013, trang 23-24.
Tài liệu nƣớc ngoài
27. Rob Tew, 2011. Investments to End Poverty discussion paper.
28. Tomonori Sudo, 2006. Role of official development assistance (ODA)
loans for enabling low carbon society.
Danh mục các website 29. http://www.adb.org 30. http://www.jica.go.jp 31. htttp://www.jbic.go.jp 32. http://www.oecd.org 33. http://www.mpi.gov.vn 34. http://www.thoibaokinhte.com.vn