CHƢƠNG 2 : KHUNG LOGIC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Một số kiến nghị đối với cơ quan Nhà nƣớc và Ngân hàng Phát triển
4.2.2. Kiến nghị đối với Bộ Tài chính:
- Để nâng cao trách nhiệm của NHPT trong việc quản lý dự án vay vốn ODA đồng thời chủ động giao vốn cho NHPT thực hiện nhiệm vụ cho vay ODA chịu rủi ro tín dụng.
- Hỗ trợ NHPT trong việc làm việc trực tiếp với Chủ đầu tƣ về tình hình dự án, khách hàng, phƣơng án BĐTV đối với một số dự án phức tạp, những dự án phát sinh nợ quá hạn trong thời gian dài. Trên cơ sở đó có sự nắm bắt, đánh giá sát sao về tình hình dự án, tình hình chủ đầu tƣ để để giúp
đỡ chủ đầu tƣ tìm ra những giải pháp thực hiện nhanh khơng để chậm trễ q trình triển khai thực hiện dự án đầu tƣ so với tiến độ thực hiện ban đầu cũng nhƣ có phƣơng án xử lý nợ phù hợp, kịp thời.
- Về việc kiểm soát chi: Thống nhất hồ sơ kiểm sốt chi giữa Bộ Tài chính và NHPT, đối với các tài liệu hồ sơ pháp lý dự án, khoản vay, Hiệp định vay vốn,.. trƣờng hợp Chủ đầu tƣ khơng có bản chính để sao y gửi bản hợp lệ cho NHPT, đề nghị Bộ Tài chính liên hệ với Bộ Ngoại giao, Bộ kế hoạch đầu tƣ,…hỗ trợ NHPT trong việc cung cấp tài liệu hợp lệ để lƣu hồ sơ dự án theo đúng định
- Về việc giải ngân, thông báo nhận nợ và thu nợ theo thông báo của nhà tài trợ: Ngay khi đơn vị tài trợ giải ngân cho CĐT, đề nghị Bộ Tài chính nhanh chóng có Thơng báo rút vốn gửi NHPT để NHPT có thơng báo Ghi Thu- Ghi chi gửi các chi nhánh giúp cho việc quản lý và thu hồi nợ của Chi nhánh đƣợc chính xác, tránh tình trạng hạch tốn và thu nợ thiếu.
- Việc thu xếp, phân bổ vốn nƣớc ngoài cho vay lại đối với các dự án trƣớc tiên phải dựa trên hiệu quả kinh tế, tài chính và khả năng trả nợ của bản thân dự án. Tránh tình trạng sự dụng ngân sách nhà nƣớc trả nợ cho dự án. Tăng cƣờng năng lực cho các ban quản lý dự án về thủ tục đầu tƣ xây dựng, lập hồ sơ thanh toán và thủ tục giải ngân
- Về việc xử lý rủi ro: Đề nghị Bộ Tài chính tìm cách tháo gỡ hoặc kịp thời đƣa ra cơ chế xử lý các dự án phát sinh nợ quá hạn đặc biệt các dự án do UBND tỉnh làm Chủ đầu tƣ. Chủ động đàm phán với bên tài trợ vốn cho phép áp dụng giải pháp tín dụng đối với trƣờng hợp các doanh nghiệp có khó khăn tạm thời và cho phép xử lý nợ đối với các trƣờng hợp bất khả kháng.
- Ngồi ra, đối với khoản phí quản lý cho vay lại của các dự án ODA NHPT đều hƣởng toàn bộ hoặc phần lớn nên đề xuất Bộ Tài chính phân quyền xử lý đối với các dự án phát sinh nợ phí quá hạn cho NHPT.