Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
2.1. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng bao gồm: phƣơng pháp luận, phƣơng pháp thu thập dữ liệu và tài liệu và phƣơng pháp phân tích dữ liệu, tài liệu.
2.1.1. Phƣơng pháp luận
Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận để nghiên cứu là duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.
Phƣơng pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử địi hỏi việc nghiên cứu cơng tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính tỉnh Nghệ An trƣớc hết phải kế thừa đƣợc những kết quả nghiên cứu của những ngƣời đi trƣớc. Vì vậy, tác giả luận văn đã rất cố gắng trong việc tìm hiểu những tài liệu khoa học viết về công tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc và các cơng trình có liên quan đến chi ngân sách nha nƣớc. Trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu, đặt trong điều kiện mới, luận văn tiếp tục hoàn thiện khung khổ lý luận để phân tích các vấn đề ở các chƣơng sau.
Sử dụng phƣơng pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tác giả luận văn đã xuất phát từ việc nghiên cứu h phạm trù cơ bản của đề tài là kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính. Trên cơ sở đó, luận văn tập trung nghiên cứu, làm rõ bản chất, nội dung của kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính.
Phƣơng pháp luận đòi hỏi phải xây dựng khung khổ lý thuyết để nghiên cứu nhƣng khung khổ đó cần đƣợc kiểm nghiệm bằng thực tiễn. Do đó, luận văn đã nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong công tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính để kiểm nghiệm khung khổ lý thuyết đã đƣợc xây dựng; rút ra những bài học cho Nghệ An.
Nguyên lý về mối liên hệ phổ biến đƣợc thể hiện trong nghiên cứu vấn đề kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính mang tính phổ biến khơng chỉ riêng một tỉnh, thành phố nào mà đó là một hình thức phổ biến chung của cả nƣớc, toàn thế giới và thể hiện mối quan hệ phức tạp giữa kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc và những nhân tố xung quanh nó. Áp dụng quan điểm này cần phải xây dựng quan điểm toàn diện trong hoạt động kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc, sử dụng đồng bộ các phƣơng pháp, các biện pháp, các phƣơng tiện để giải quyết vấn đề. Thực hiện chính sách dàn đều và chính sách có trọng điểm, vừa chú ý giải quyết về mặt tổng thể vừa lựa chọn những vấn đề trọng tâm để tập trung giải quyết dứt điểm tạo đà cho giải quyết những vấn đề khác.
Nguyên lý về tính phát triển của thế giới đƣợc thể hiện qua sự vận động, biến đổi khơng ngừng và đều có xu hƣớng phát triển, chuyển hóa. Đối với cơng tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc phải nắm đƣợc khuynh hƣớng vận động, biến đổi tƣơng lai của nó, đồng thời nhận thức rõ phát triển là quá trình biện chứng đầy mâu thuẫn, chiến thắng của cái mới là vơ cùng khó khăn từ đó đề ra những giải pháp cụ thể, từng công việc cụ thể để tổ chức thực hiện.
Phƣơng pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử địi hỏi việc nghiên cứu cơng tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính ở Nghệ An khơng đƣợc xuất phát từ tình cảm, nguyện vọng của tác giả, mà phải xuất từ những điều kiện khách quan và chủ quan, do các quy luật khách quan chi phối. Tác giả cố gắng nghiên cứu một cách tồn diện nhƣng trong đó hết sức quan tâm đến nhân tố bên trong, những quan hệ bản chất… vì nhân tố này giữ vai trò quyết định.
2.1.2. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu và tài liệu
- Dữ liệu thứ cấp: Nguồn dữ liệu bên trong để thực hiện luận văn từ số liệu của Tổng cục Thống kê, Cục thống kê Nghệ An và của các sở, ban ngành ở Nghệ An là nguồn dữ liệu thứ cấp chủ yếu để thực hiện luận văn.
Nguồn dữ liệu bên ngoài để thực hiện luận văn: Ngoài ra, luận văn cịn sử dụng các thơng tin thu thập đƣợc từ các sách, báo và các trang web của các hiệp hội nghề nghiệp có tƣ liệu liên quan đến cơng trình nghiên cứu.
- Về tài liệu: Các bài viết của các nhà nghiên cứu về kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc, các Nghị định của Chính phủ; các quyết định, thơng tƣ của Bộ Tài chính, các loại sách báo, các trang web trong nƣớc và ngoài nƣớc để đánh giá cách tiếp cận của các cá nhân và tổ chức trong và ngồi nƣớc một số tƣ liệu có liên quan thu thập từ các cá nhân, đơn vị trong và ngồi nƣớc, các Báo cáo q trình cơng tác nƣớc ngồi của một số Đồn/cá nhân, Báo và Tạp chí nghiên cứu khoa học về kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc … q trình phân tích đánh giá để biết đƣợc rằng các cá nhân và các tổ chức họ có quan điểm nhƣ thế nào về kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc, đánh giá nhƣ thế nào về kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc để từ đó rút ra cách tiếp cận của luận văn làm cho đề tài kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính đƣợc tiếp cận một cách liên ngành và cụ thể.
Các văn kiện hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, các báo cáo kinh tế xã hội của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Nghệ An các năm từ năm 2010 đến năm 2014. Tình hình thực tiễn cơng tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính những năm qua nhằm phân tích đánh giá sự lãnh đạo chỉ đạo của Đảng, chính quyền tỉnh, q trình triển khai về cơ sở qua các thời kỳ để từ đó rút ra đƣợc bài học kinh nghiệm, phƣơng hƣớng và giải pháp cho công tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính tỉnh Nghệ An.
2.1.3. Phƣơng pháp phân tích dữ liệu, tài liệu
- Phương pháp phân tích và tổng hợp
Phương pháp phân tích: Luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích
trong cả 4 chƣơng. Sử dụng phƣơng pháp phân tích có nghĩa là mọi vấn đề đặt ra đều phải trả lời câu hỏi “tại sao”? Điều đó cho phép mọi vấn đề đều đƣợc hiều một cách thấu đáo, cặn kẽ.
Ở chƣơng 1, để xây dựng khung khổ phân tích của đề tài, luận văn đã phân tích nội dung rất nhiều cơng trình khoa học có liên quan. Từ đó, tác giả luận văn đã nhận thức và kế thừa đƣợc những thành quả nghiên cứu trong lĩnh vực này; thấy đƣợc những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu. Trong chƣơng 3, khung khổ lý luận và thực tiễn đã đƣợc sử dụng để phân tích thực trạng cơng tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính trong những năm vừa qua.
Phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng ở chƣơng 4 để phân tích những nhân tố mới ảnh hƣởng đến công tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc và những giải pháp để hoàn thiện hơn nữa kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính tỉnh Nghệ An trong thời gian tới.
Phương pháp tổng hợp: Trên cơ sở kết quả phân tích, phƣơng pháp
tổng hợp đƣợc sử dụng để kết nối giữa các mặt, các nhân tố… để có đƣợc cái nhìn tổng thể về sự vật, hiện tƣợng.
Ở chƣơng 1, bằng phƣơng pháp tổng hợp, luận văn chỉ ra đƣợc những thành tựu và hạn chế của các cơng trình nghiên cứu đã có. Đây là cơ sở quan trọng để luận văn vừa kế thừa đƣợc các thành tựu, vừa tránh đƣợc sự trùng lặp trong nghiên cứu.
Ở chƣơng 3, từ việc phân tích rất nhiều hiện tƣợng cụ thể về kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc, luận văn đã sử dụng phƣơng pháp tổng hợp để đƣa ra những đánh giá khái quát về tình hình kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính Nghệ An; chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân. Đây là những căn cứ quan trọng để tác giả đƣa ra các quan điểm và các giải pháp ở chƣơng 4.
Trong chƣơng 4, phƣơng pháp tổng hợp đƣợc sử dụng để đảm bảo các giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính mang tính hệ thống, đồng bộ, khơng trùng lặp; đồng thời có thể thực thi đƣợc trong thực tế.
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:
Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu đƣợc sử dụng ở chƣơng 1 nhằm mục đích tổng quan tài liệu nghiên cứu, tìm ra khoảng trống nghiên cứu các tài liệu trƣớc. Từ đó đƣa ra đƣợc nội dung nghiên cứu, các khái niệm, cơ sở lý luận liên quan đến kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc.
- Phương pháp thống kê, mô tả:
Ở chƣơng 3, phƣơng pháp thống kê, mô tả đƣợc sử dụng qua việc sử dụng dữ liệu thu đƣợc để lập bảng biểu, đồ thị từ đó minh chứng cho các nhận định về thực trạng công tác kiểm tra chi ngân sách nhà nƣớc tại Sở Tài chính Nghệ An.