3.3. Khuyến nghị với chính phủ vă ngđn hăng nhă nước
3.3.1. Khuyến nghị với chính phủ
3.3.1.1 Tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định vă môi trường thuận lợi cho hoạt động quản lý danh mục đối với câc Ngđn hăng thương mại.
Môi trường kinh tế vĩ mô lă yếu tố quyết định đến môi trường hoạt động, ảnh hưởng bao trùm đến hoạt động của cả doanh nghiệp vă hoạt động của ngđn hăng trong nền kinh tế. Nền kinh tế vĩ mô bất ổn, câc chính sâch điều hănh thay đổi bất thường sẽ lăm cho hoạt động doanh nghiệp luôn đối mặt với câc rủi ro mang tính vĩ mơ. Những rủi
ro năy nằm ngoăi tầm kiểm sơt nhưng có ảnh hưởng rất mạnh đến sự phât triển của doanh nghiệp.
Chính sự tồn tại vă phât triển của câc doanh nghiệp trong nền kinh tế- câc khâch hăng sẽ ảnh hưởng đến rủi ro tín dụng của ngđn hăng. Do vậy, để nđng cao hiệu quả trong kiểm sơt rủi ro của Ngđn hăng, chính phủ cần tiếp tục đảm bảo tính ổn định của nền kinh tế trong thời gian tới:
- Kiểm soât câc yếu tố tiềm ẩn rủi ro trong nền kinh tế, kiềm chế lạm phât vă bình ổn giâ cả, kiểm sôt lêi suất.
- Theo dõi, điều hănh chặt chẽ cân cđn thanh toân quốc tế, hạn chế nhập siíu, thắt chặt chi tiíu chính phủ, đầu tư khu vực cơng được củng cố. Đồng thời, giảm bội chi ngđn sâch nhă nước, giảm gânh nặng nợ cơng.
- Điều hănh chính sâch tăi chính vă tiền tệ một câch hợp lý, tăng cường thu hút vốn đầu tư FDI vă ODA. Để thu hút dịng vốn năy, câc chính sâch kinh tế đặc biệt lă chính sâch quản lý ngoại hối, về lđu dăi phải thực sự cởi mở vă hợp lý. Đồng thời nđng cao mưc tín nhiệm của Việt Nam trong mắt nhă đầu tư quốc tế.
Bín cạnh đó, trong việc ban hănh vă thực hiện câc cơ chế chính sâch phâp luật cần nắm bắt nhanh vă kịp thời mọi sự phât triển của nền kinh tế xê hội, cần phải thu hút kiến thức đầy đủ, khâch quan từ câc cơ quan ban ngănh, doanh nghiệp để đảm bảo việc thực thi được chính xâc hiệu quả, cơng bằng vă phù hợp với điều kiện thực tế.
Hoăn thiện hơn nữa câc quy định phâp lý liín quan đến quyền chủ nợ bảo đảm tiền vay nhằm giúp cho câc ngđn hăng thuận lợi hơn khi phải thực hiện câc biện phâp xử lý tăi sản bảo đảm để thu hồi nợ, trânh tình trạng dđy dưa, kĩo dăi, ảnh hưởng đến sự lănh mạnh của danh mục cho vay của Ngđn hăng thương mại.
Thúc đẩy thị trường tăi chính vă thị trường tiền tệ trước hết lă thì trường liín ngđn hăng nhằm xâc định khn khổ hoạt động của câc ngđn hăng, tạo thím nhiều cơ hội đầu
tư nhằm phđn tân rủi ro, nđng cao hiệu quả sử dụng vốn vă đa dạng hóa câc cơng cụ tăi chính nhằm giảm thiểu rui ro tín dụng trong hoạt động ngđn hăng.
3.3.1.2. Có định hướng phât triển kinh tế cụ thể trong từng thời kỳ
Định hướng kinh tế trong từng thời kỳ của nhă nước thể hiện ở chính sâch khuyến khích hay hạn chế một số ngănh kinh tế nhất định sẽ tâc động sđu sắc đến hoạt động của câc doanh nghiệp trong ngănh đó. Định hướng kinh tế của chính phủ giúp cho câc doanh nghiệp có cơ sở hoạt động ró răng, chủ động điều chỉnh phương ân vă kế hoạch kinh doanh. Ngoăi ra, câc chính sâch liín quan đến hoạt động của doanh nghiệp như chính sâch thuế, chính sâch xuất nhập khẩu cũng ảnh hưởng mạnh mẽ đến câc doanh nghiệp liín quan. Những quyết định điều chỉnh trong định hướng phât triển kinh tế khơng chỉ hỗ trợ doanh nghiệp mă cịn lă cở sở để ngđn hăng thương mại cơ cấu hợp lý danh mục cho vay trânh rủi ro phât sinh. Như vậy, định hướng chính sâch kinh tế vĩ mơ của chính phủ trong cả năm cần được công bố ngay khi chắc chắn sẽ thực hiện. Cùng với câc thông tin về quyết định chính sâch, câc thơng tin kinh tế vĩ mơ như nhập siíu, dự rữ ngoại hối, cân cđn thanh tơn... phải được cơng khai, minh bạch ở mức cần thiết để trânh ngđn hăng vă doanh nghiệp không bị bất ngờ vă ln chủ động có định hướng rõ răng trong hoạt động kinh doanh.
3.3.1.3. Phối hợp chặt chẽ vă hiệu quả câc chính sâch kinh tế vĩ mơ như chính sâch tiền tệ vă chính sâch tăi khóa nhằm tạo sự ổn định trong môi trường kinh tế.
Một lă, Cđn đối ngđn sâch cần lănh mạnh vă tích cực để đảm bảo tính bền vững
của ngđn sâch. Chính sâch tăi khóa cần thực hiện quyết liệt hơn, đặc biệt lă trong vấn đề giảm chi tiíu cơng. Trânh tình trạng chính sâch tăi khóa duy trì theo hướng ”bảo thủ” trong khi CSTT liín tục đảo chiều ở mức độ cao theo những biến động của nền kinh tế. Yếu tố quyết định khả năng năy nằm ở mức độ lănh mạnh vă bền vững của cđn đối ngđn sâch thể hiện trước hết ở quy mơ, cơ cấu nguồn thu, cơ sở thuế, phí, mức thuế, phí vă sự cơng bằng, minh bạch trong chính sâch thuế âp dụng với câc đối tượng chịu thuế, phí, chính sâch khai thâc nguồn thu vă ni dưỡng nguồn thu. Cần tăng thím tỷ trọng nguồn
thu nội địa, hạn chế phụ thuộc văo nguồn thu từ xuất khẩu tăi ngun, giảm bớt tình trạng sử dụng chính sâch thuế cho u cầu chính sâch xê hội, tăng tỷ trọng thuế trực thu so với thuế giân thu.. lă câc yíu cầu bức thiết cho một cấu trúc thu ngđn sâch bền vững. Tất cả câc chỉ tiíu của một chính sâch thu ngđn sâch bền vững đều đang thiếu khi xem xĩt sự biến động nguồn thu ngđn sâch của Việt Nam hiện nay. Quy mơ, cơ cấu chi tiíu ngđn sâch, hiệu quả chi tiíu, đầu tư, cơ chế phđn bổ vốn ngđn sâch, đối tượng, mục tiíu sử dụng vốn ngđn sâch cần có cải câch một câch hệ thống trong thời gian tới. Cần có hướng tiếp cận tích cực đối với việc xđy dựng kế hoạch ngđn sâch hăng năm xuất phât từ nguồn thu mă khơng xuất phât từ nhu cầu chi tiíu ngđn sâch như hiện nay. Điều năy sẽ hạn chế tình trạng bội chi ngđn sâch vă đảm bảo nguồn bù đắp cho mức bội chi đó. Một ngđn sâch bền vững mới có thể trở thănh bệ đỡ vă lă cơng cụ chính sâch linh hoạt, có sức mạnh chống đỡ câc cú sốc vĩ mô trong mọi trường hợp.
Hai lă, NHNN vă Bộ Tăi chính cần có sự phối hợp trong việc xâc định mục tiíu vĩ
mơ ưu tiín trong từng thời kỳ vă phải tuđn thủ điều phối chung cho mục tiíu đó.
• Thứ nhất, xâc định mục tiíu, trọng tđm phối hợp. Bộ Tăi chính vă NHNN nín có
sự phối hợp trong việc xâc định mục tiíu vĩ mơ ưu tiín vă trọng tđm phối hợp trong từng thời kỳ vă phải tuđn thủ điều phối chung cho mục tiíu đó.
• Thứ hai, xđy dựng kịch bản phối hợp chính sâch. Tùy văo từng bối cảnh cụ thể,
trín cơ sở thực trạng nền kinh tế trong nước vă thế giới cũng như câc kết quả phđn tích dự bâo cần thiết phải xđy dựng câc kịch bản phối hợp chính sâch để chủ động hơn trong việc ứng phó với những diễn biến kinh tế của thế giới vă trong điều hănh kinh tế vĩ mơ.
• Thứ ba, xâc định thời điểm phối hợp, can thiệp chính sâch. Mỗi chính sâch mỗi
giải phâp được đưa ra đều có độ trễ nhất định mới phât huy tâc dụng, vậy khi năo cần can thiệp thị trường, khi năo cần thơi lui cũng lă vấn đề cần được nghiín cứu kỹ.
• Thứ tư, bảo đảm tính nhất quân giữa câc mục tiíu chính sâch ngắn hạn vă dăi hạn
tiền tệ cần phối hợp chặt chẽ nhằm đạt được mục tiíu ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sôt lạm phât ở mức dưới một con số vă hỗ trợ tăng trưởng, đồng thời thâo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, ngăn chặn tình trạng phâ sản của doanh nghiệp. Về dăi hạn, chính sâch tăi khóa nín hướng tới việc sử dụng hiệu quả câc nguồn lực cho phât triển kinh tế - xê hội, hỗ trợ tăng trưởng bền vững; trong khi đó, chính sâch tiền tệ kiín trì mục tiíu ổn định lạm phât khơng chỉ trong thời kỳ có lạm phât cao mă ngay cả thời kỳ lạm phât thấp nhằm tạo lập niềm tin cho thị trường, xđy dựng môi trường kinh tế vĩ mô ổn định.
Ba lă, tăng cường vă hoăn thiện việc thu thập, phđn tích, trao đổi thơng tin để việc
thông qua vă thực hiện câc CSTK, CSTT được chuẩn xâc, phù hợp với tình hình thực tế. Để ổn định thị trường tiền tệ, CSTK vă CSTT cần được thực hiện theo hướng ổn định lêi suất, ổn định thanh khoản của hệ thống tăi chính, phât triển câc phđn khúc của thị trường tăi chính vă phối hợp cung cấp thơng tin.