2 .MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Phần 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.4. KINH NGHIỆM THỰC TIỂN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT
BUỘC Ở MỘT SỐ HUYỆN
1.4.1. Tại BHXH huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi
Báo cáo của BHXH huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi, năm 2016 có 180.004 người tham gia BHXH, chiếm 58,09% lực lượng lao động của huyện; Đến hết năm
2018, tỷ lệ tăng lên 210.500 lao động tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, chiếm 62,57% lực lượng lao động. Như vậy, lượng lao động tham gia BHXH mỗi năm luôn tăng với mức từ 30.000 đến 32.000 lao động. Do huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi tập trung
nhiều KCN lớn, thu hút được lượng lao động lớn về làm việc. Tuy nhiên theo đánh giá của BHXH tỉnh Quảng Ngãi thì “việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tuy đã có chuyển biến tích cực, nhưng chưa đáp ứng được so với yêu cầu. Số người tham gia
BHXH bắt buộc còn thấp so với số lao động trên địa bàn huyện nơi tập trùng nhiều khu công nghiệp”. Đến cuối năm 2017, tổng số tiền nợ BHXH, BHYT của các đơn vị SDLĐ là hơn 95 tỷ đồng. Do trong thời gian qua ảnh hưởng của một số doanh nghiệp
gắp rất nhiều khó khăn, phá sản … Các DN vừa và nhỏ, NLĐ mặc dù được tuyên
truyền về chính sách BHXH tuy nhiên họ vẫn chưa hiểu về tính ưu việt của chính sách
cũng như lợi ích của việc tham gia BHXH. Bên cạnh đó, một số chủ SDLĐ cố tình khơng tham gia BHXH, hoặc tham gia cầm chừng mang tính đối phó. Nhiều DN
khơng trích đóng, để nợ đọng BHXH số tiền lớn.
Để đạt được như vậy, trước đó BHXH Quảng Ngãi đã tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND ban hành các văn bản hướng dẫn và triển khai đồng bộ, nghiêm túc để tuyên
truyền cho NLĐ, đơn vị SDLĐ hiểu rõ quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước. BHXH huyện Bình Sơn quán triệt và vận động Cán bộ nhân viên BHXH tích
cực tham gia cơng tác tun truyền các chính sách, chế độ về BHXH cho người dân.
Bên cạnh đó BHXH huyện Bình Sơn đã mạnh dạn khởi tố một số đơn vị Doanh
nghiệp nợ đọng kéo dài, trốn đống BHXH bắt buộc của người lao động ra tòa án nhân
dân huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi. Sau khi BHXH Việt Nam được Quốc hội thông
qua Luật BHXH cho phép cơ BHXH được kiện ra tòa các đơn vị nợ đọng kéo dài.
1.4.2. Tại BHXH huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình
Theo số liệu thống kê của BHXH huyện Lệ Thủy, năm 2017 trên địa bàn huyện
có hơn 5.600 người tham gia BHXH bắt buộc, với tổng thu gần 46 tỷ đồng, tăng 37 người so với cùng kỳ năm 2016. Đó là những kết quả đáng mừng cho thấy sự nỗ lực
khơng nhỏ của cấp ủy, chính quyền các cấp cùng cán bộ BHXH huyện Lệ Thủy. Một điều đáng trân trọng là các ban, ngành, đoàn thể cấp huyện đã chủ động phối hợp với cơ quan BHXH trong việc đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân tham gia
BHXH. Chính những nỗ lực ấy đã giúp cho nhận thức về công tác BHXH, BHYT của
các chủ sử dụng lao động, người lao động và nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực
so với trước đây.
Dù còn nhiều khó khăn nhưng cán bộ BHXH huyện Lệ Thủy đã phối hợp với
chính quyền các cấp đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các cơ quan, đơn vị rà soát
tham gia BHXH bắt buộc theo đúng quy định. BHXH huyện Lệ Thủy đã vận động và
phát triển được 197 đối tượng trong năm 2018, đạt tỉ lệ 102,3% của BHXH tỉnh giao. Hiện Lệ Thủy là địa phương có đối tượng tham gia BHXH Bắt buộc cao nhất tỉnh.
“BHXH huyện Lệ Thủy đã hoàn thành kế hoạch năm ngay từ cuối quý III, song
BHXH huyện Lệ thủy vẫn không ngừng chủ động vận động tuyên truyền, góp phần
tăng thêm đối tượng tham gia để làm tốt công tác an sinh xã hội ở địa phương.
BHXH Lệ Thủy đã chủ động đổi mới, thực hiện nhiều sáng kiến trong đơn giản hóa thủ tục hành chính, chuyển đổi phong cách làm việc từ hành chính sang phục vụ. Đến thời điểm này, BHXH huyện Lệ Thủy đã cơ bản đồng bộ hóa các bước thực hiện
bằng hồ sơ giao dịch điện tử, rút ngắn quy trình, hồ sơ, biểu mẫu, giảm thiểu thời gian thủ tục xuống 49 giờ theo tiêu chuẩn hóa của BHXH Việt Nam. Hiện tại, Lệ Thủy đã
có 99,1% đơn vị thực hiện giao dịch điện tử. Đối với các cơ sở khám chữa bệnh đã
thực hiện giám định bệnh nhân trên hệ thống phần mềm, quản lý thống nhất từ trạm y tế xã lên huyện, tỉnh và trung ương.
1.4.3. BHXH Huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương
Năm 2016, BHXH Gia Lộc được giao thu BHXH 27.438 triệu đồng, trong đó, BHXH bắt buộc là 27.332 triệu đồng; BH tự nguyện 106 triệu đồng. Và thực tế tổng thu BHXH năm 2016 trên địa bàn đã thu được trên 24.063 triệu đồng, đạt khoảng 86,7% kế hoạch giao. Cán bộ BHXH huyện Gia Lộc đã tiến hành đồng bộ nhiều giải
pháp. Tiến hành phối hợp liên ngành trong việc thực hiện BHXH và tổ chức công tác kiểm tra. Năm 2017 quản lý 281 đơn vị tham gia BHXH, BHYT bắt buộc với tổng số
75.415 lao động, trong đó có 28 doanh nghiệp, 2 hợp tác xã với tổng số 678 lao động
với số thu là 25.354 triệu đồng, vượt 4,2% kế hoạch; tỷ lệ nợ 5,5%.
Đến năm 2018 Thực hiện các cuộc phát động phong trào thi đua nước của BHXH tỉnh, BHXH huyện Gia Lộc đã nỗ lực triển khai tích cực các mặt cơng tác, trong đó đẩy mạnh cơng tác thu cuối năm. Trong cơng tác thu BHXH bắt buộc, năm 2018 tồn huyện đã thu được trên 27,7 tỷ đồng. Cùng với đó, BHXH huyện Gia Lộc đã tích cực khai thác, mở rộng thêm các đơn vị tham gia BHXH bắt buộc, người tham gia BHXH tự nguyện và người tham gia BHYT tự nguyện. Việc cấp sổ BHXH, thẻ BHYT kịp thời và được quản lý chặt chẽ, thực hiện đúng quy trình cấp và quản lý sổ BHXH, thẻ
BHYT theo quy định.
Thực hiện chỉ đạo của BHXH tỉnh và UBND huyện Gia Lộc, 23/23 xã, thị trấn của huyện đã tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua đại diện của các xã, thị trấn. Qua đó tăng cường vai trò quản lý nhà nước của UBND các cấp trong lĩnh vực BHXH, nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia và thụ hưởng chính sách, chế độ BHXH trên địa bàn huyện. Hàng tháng, BHXH huyện đã chi trả kịp thời cho các đối tượng hưởng trợ cấp BHXH thường xuyên trên địa bàn huyện. Trong công tác xét
duyệt hồ sơ hưởng các chế độ BHXH trên địa bàn huyện luôn đảm bảo thời gian, chế
độ và quy trình thực hiện. Trong thời gian qua, BHXH huyện đã thực hiện tốt công tác xét duyệt chế độ ngắn hạn và trợ cấp 1 lần theo phân cấp của BHXH tỉnh.
Bên cạnh đó cơ quan BHXH huyện Gia lộc tham mưu cho ủy ban nhân dân ban hành văn bản về quy chế phối hợp giữa các ban ngành liên quan trong việc thực hiện chính sách BHXH, như quy định rõ đối tượng, phạm vi, mục tiêu, nguyên tắc và nội
dung phối hợp liên ngành gồm: UBMT tổ quốc, Liên đồn lao động, Phịng LĐTB & XH, Phịng Y tế, Sở Giáo dục và đào tạo, Phòng Tài chính, Phịng Thơng tin - Truyền
thơng, Đài phát thanh truyền. Theo dõi chặt chẽ và có biện pháp xử lý kịp thời các đơn
vị nợ.
Thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra định kỳ hàng tháng, hàng quý các đơn vị SDLĐ trên địa bàn. Tổ chức các hội nghị tuyên truyền chính sách, luật BHXH ngay tại đơn vị SDLĐ. Nhằm nắm bắt kịp thời các vướng mắc tại đơn vị và tâm tư nguyện
vọng của người lao động.
1.4.4. Bài học rút ra từ kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ một số huyện khác cho BHXH huyện Hướng Hóa số huyện khác cho BHXH huyện Hướng Hóa
Để đạt được hiệu quả trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, mỗi địa phương
cần có cái nhìn chi tiết, cụ thể về tình hình hoạt động thu BHXH bắt buộc, thấy được những mặt hạn chế, yếu kém cần khắc phục.Và đề ra những biện pháp sáng tạo, cách
làm hiệu quả để có thể huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị ở cơ sở tham gia vào việc thực hiện BHXH bắt buộc trên địa bàn.
Bài học kinh nghiệm được rút ra là:
Cần nhận thức được rằng vai trò của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương
trong việc thực hiện BHXH bắt buộc trên địa bàn là vô cùng quan trọng. Ngành BHXH cần có sự tham mưu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chỉ đạo
trong việc thực hiện BHXH bắt buộc như ra các văn bản về việc đóng BHXH bắt
buộc, giảm nợ, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ.
Kết hợp với các Ban ngành trên địa bàn để phối hợp công tác tuyên truyền, cập nhật thông tin về các Chế độ chính sách về BHXH cho NLĐ và các đơn vị SDLĐ đặc biệt là các doanh nghiệp hiểu rỏ hơn. Tạo được sự quan tâm và ý thức được việc tham gia BHXH bắt buộc.
Cần có sự phối hợp với các cơ quan ban ngành liên quan như Sở LĐTB & XH, cơ quan thuế, tịa án nhân dân…trong cơng tác BHXH nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH, giảm tình trạng nợ đóng và phát hiện những gian lận trong kê khai BHXH.
Để hoạt động quản lý thu đạt hiệu quả cao, cần tích cực vận dụng cơng nghệ thơng
tin trong quản lý và điều hành. Với số lượng đối tượng tham gia ngày càng tăng việc
ứng dụng khoa học và công nghệ vào quản lý, thực hiện nghiệp vụ không chỉ giảm
thiểu khối lượng công việc cho cán bộ quản lý thu mà còn tạo ra một hệ thống kho dữ liệu khoa học, đồng bộ, tạo sự thuận tiện, yên tâm cho các đối tượng khi giao dịch với
cơ quan BHXH.
Áp dụng kinh nghiệm của BHXH huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi, mạnh dạn
trong việc khởi kiện các đơn vị doanh nghiệp, cũng như đơn vị Hành chính mà có tình trạng nợ đọng kéo dài ra tòa án. Tạo bước đột phá trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc.
Bên cạnh đó cũng phải có hình thức khen thưởng cho nhưng đơn vị SDLĐ có thành tích tốt. Trong cơng tác tham gia BHXH bắt buộc và thực hiện các chính sách
BHXH, tạo sự thi đua giữa các đơn vị SDLĐ với nhau.
Riêng các đơn vị nợ đọng khơng có khả năng chi trả, phá sản thì BHXH cần có đề
xuất khoanh vùng nợ đọng cho đơn vị . Báo cáo gấp BHXH Việt Nam có phương án xữ lý tránh tình trạng để nợ động lãi mẹ đẻ lãi con. Tạo số nợ xấu cho BHXH huyện
nhà. Đây là một kinh nghiệm sát thực để cho BHXH huyện Hướng Hóa học tập.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HƯỚNG HÓA GIAI ĐOẠN 2016 -2018