10. Kết cấu của luận văn
2.1. Mức độ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện
2.1.1. Số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Để có một cuộc sống an nhàn khi về già, sống vui vẻ quây quần bên con cháu với những nguồn thu nhập ổn định dù đã hết tuổi lao động luôn là ước muốn của nhiều người. Tham gia BHXHTN là giải pháp tối ưu cho mọi người để đạt được ước muốn ấy khi về già. Người tham gia BHXHTN khi đáp ứng đủ điều kiện số năm tham gia và độ tuổi nghỉ hưu sẽ được hưởng lương hưu hàng tháng, được cấp thẻ BHYT miễn phí trong suốt thời gian hưởng lương hưu và nhiều quyền lợi khác.
Trong những năm qua, huyện Đoan Hùng đã nỗ lực triển khai thực hiện chính sách BHXHTN có nhiều hiệu quả. Số lao động tham gia BHXHTN có xu hướng tăng lên qua các năm, năm sau luôn cao hơn năm trước. Theo báo cáo của BHXH huyện Đoan Hùng, năm 2016 toàn huyện chỉ có 442 người tham gia BHXHTN thì đến hết tháng 12 năm 2019 tồn huyện đã có 974 người tham gia BHXHTN, tăng 532 người so với năm 2016. Tương ứng với số lượng người tham gia BHXHTN hằng năm có xu hướng tăng lên thì tốc độ tăng trưởng số người tham gia BHXHTN cũng có mức tăng trưởng khá cao. Năm 2016 tồn huyện chỉ có 442 người tham gia BHXHTN thì đến hết năm 2017 là 474 người tham gia BHXHTN, tốc độ tăng trưởng là 107,24%; năm 2018 có 604 người tham gia BHXHTN, tốc độ tăng trưởng là 127,43%. Năm 2019 số lượng người tham gia BHXHTN là 974 người, tốc độ tăng trưởng là 161,26% đây được đánh dấu là năm có số lượng, tốc độ tăng trưởng người
tham gia cao vượt bậc so với năm 2018 và những năm trước đây (Xem biểu đồ 2.1).
Biểu đồ 2.1. Số lƣợng và tốc độ tăng trƣởng ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2016 – 2019
(Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng, 2016 - 2019)
Kết quả này là bước phát triển vượt bậc về số lượng người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện trong những năm qua. Đây là sự cố gắng khơng ngừng của tồn ngành BHXH huyện, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự phối hợp có hiệu quả của các cấp, các ngành trong việc thực hiện chính sách BHXHTN, đưa chính sách BHXHTN đến với NLĐ trên địa bàn huyện.
Như vậy, việc triển khai thực hiện chính sách BHXHTN cho NLĐ ở huyện Đoan Hùng đã có những kết quả khả quan, chuyển biến tích cực. Nhìn lại những năm đầu thực hiện chính sách, năm 2008 số người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện rất hiếm hoi chỉ có duy nhất 03 người tham gia BHXHTN, bởi vì BHXHTN là chính sách mới và cơng tác tun truyền chưa được chú trọng, ít người biết đến. Đến nay số người tham gia đã là 974 người tăng 971 người so với năm 2008. Ở phạm vi toàn quốc, số người tham gia BHXHTN của năm 2019 đã bằng tổng số người vận động của 10 năm trước đó (năm 2008 là 6.100 người, năm 2019 là 551.000 người).
Những thành tựu đạt được nêu trên là kết quả cố gắng không thể phủ nhận. Song, bên cạnh những thành tựu đạt được, việc triển khai thực hiện chính sách BHXHTN trên địa bàn huyện vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Số lượng người tham gia BHXHTN hằng năm có xu hướng tăng, nhưng chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của huyện. Bởi vì, tổng số người tham gia BHXHTN so với tổng số người trong độ tuổi lao động chưa tham gia BHXHTN của huyện cịn q ít ỏi. Để tìm hiểu sâu ý kiến, quan điểm của người làm trong ngành BHXH về số lượng và tốc độ tăng trưởng người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện, chuyên viên thu BHXHTN huyện cho biết
“Tiềm năng để phát triển BHXHTN là rất lớn em ạ, nhưng tỷ lệ tham gia thì lại chưa tương xứng. Bắt đầu từ năm 2019 cho tới nay thì mới bắt đầu có sự đột phá cho thấy có nhiều khả quan hơn. Chị hy vọng trong thời gian tới sẽ nhiều người đến với BHXHTN hơn” (PVS, nữ, 30 tuổi, chuyên viên BHXH
huyện). Như vậy, tiềm năng để phát triển BHXHTN ở huyện Đoan Hùng là rất lớn, nhưng số lượng và tỷ lệ tham gia BHXHTN lại rất ít.
Khi xem xét thực trạng tham gia BHXHTN so với số người trong độ tuổi lao động của các xã, thị trấn trên phạm vi toàn huyện, kết quả cho thấy: Tỷ lệ tham gia BHXHTN của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện là một tỷ lệ rất thấp, không tương xứng với số NLĐ trong độ tuổi lao động. Nhìn vào (bảng 2.1) ta thấy một bức tranh toàn diện về số lượng người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện với một tỷ lệ không tương xứng với số lượng người thuộc diện tham gia BHXHTN.
Tồn huyện có 28 xã, thị trấn thì có đến 16 xã có tỷ lệ người tham gia BHXHTN dưới (<1,0%). Chỉ có 12 xã, thị trấn có tỷ lệ người tham gia BHXHTN lớn hơn (>1,0%) trở lên, nhưng vẫn chiếm tỷ lệ rất nhỏ bé so với số người trong độ tuổi lao động. Cụ thể một số xã có tỷ lệ rất thấp (<1,0%) như xã Nghinh Xuyên với 2.941 người trong độ tuổi lao động thì có 8 người tham gia BHXHTN bằng 0,27%.
Mặc dù đã được triển khai 11 năm nhưng số lượng người tham gia BHXHTN tại xã này mới chỉ được có 8 người tham gia. Nếu tính bình quân chung cho giai đoạn (2008 – 2019) thì mỗi năm xã này phát triển được 0,73 người.
Bảng 2.1. Số ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện năm 2019
TT Đơn vị tuổi lao động (ngƣời) Số ngƣời trong độ
Số ngƣời tham gia BHXHTN (ngƣời) Tỷ lệ (%) 1 Xã Phương Trung 1.391 4 0,29 2 Xã Hùng Long 2.059 16 0,78 3 Xã Phú Thứ 1.522 11 0,72 4 Xã Đại Nghĩa 2.509 24 0,96 5 Xã Minh Phú 3.372 20 0,59 6 Xã Chí Đám 5.746 54 0,94 7 Xã Tiêu Sơn 3.267 39 1,19 8 Xã Yên Kiện 3.062 15 0,49 9 Xã Minh Tiến 1.940 14 0,72 10 Xã Bằng Luân 3.994 44 1,10 11 Xã Tây Cốc 4.176 120 2,87 12 Xã Ca Đình 2.284 84 3,68 13 Xã Phúc Lai 2.412 22 0,91 14 Xã Ngọc Quan 4.793 80 1,67 15 Xã Bằng Doãn 2.252 31 1,38 16 Xã Nghinh Xuyên 2.941 8 0,27 17 Xã Đông Khê 1.552 19 1,22 18 Xã Vân Du 3.460 31 0,90 19 Xã Hữu Đô 2.279 29 1,27 20 Xã Vụ Quang 2.974 53 1,78 21 Xã Phong Phú 2.033 12 0,59 22 Xã Minh Lương 2.039 9 0,44 23 Xã Chân Mộng 2.451 23 0,94 24 Xã Sóc Đăng 2.451 24 0,98 25 TT Đoan Hùng 5.398 83 1,54 26 Xã Hùng Quan 3.184 42 1,32 27 Xã Quế Lâm 2.935 47 1,60 28 Xã Vân Đồn 3.750 16 0,43 29 Tổng 82.226 974 1,18
(Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng, 2019; Phòng LĐTB&XH huyện Đoan Hùng, 2019)
Một số xã khác như xã Phương Trung với 1.391 người trong độ tuổi lao động, nhưng chỉ có 4 người tham gia BHXHTN bằng 0,29%; xã Vân Đồn với 3.750 người trong độ tuổi lao đơng, có 16 người tham gia BHXHTN bằng 0,43%; xã Minh Lương với 2.039 người trong độ tuổi lao động, có 9 người tham gia BHXHTN bằng 0,44%; xã Minh Phú 3.372 người trong độ tuổi lao động, có 20 người tham gia BHXHTN bằng 0,59%; xã Chí Đám có 5.746 người trong độ tuổi lao động, có 54 người tham gia BHXHTN bằng 0,94%... Bên cạnh đó, có một số xã có tỷ lệ người tham gia BHXHTN lớn hơn (>1,0%) như xã Ca Đình với 2.284 người trong độ tuổi lao động, có 84 người tham gia BHXHTN bằng 3,68%; xã Tây Cốc 4.176 người trong độ tuổi lao động, có 120 người tham gia BHXHTN bằng 2,87%; xã Vụ Quang 2.974 người trong độ tuổi lao động, có 53 người tham gia BHXHTN bằng 1,78%... Đây là những xã, thị trấn có tỷ lệ người tham gia BHXHTN cao nhất huyện, nhưng so với số người trong độ tuổi lao động thuộc diện tham gia BHXHTN thì cịn khá nhỏ bé. Xét trên phạm vi tổng thể, tồn huyện có 82.226 người trong độ tuổi lao động, có 974 người tham gia BHXHTN bằng 1,18% (Xem bảng 2.1).
Đây là một số lượng và tỷ lệ người tham gia BHXHTN đạt mức rất thấp, trong khi đó số người trong độ tuổi lao động của huyện rất rồi rào và có nhiều tiềm năng để phát triển. Nguyên nhân của thực trạng này là do đâu, trong nội dung của chương 3 tác giả sẽ làm rõ được những nguyên nhân, nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến việc tham gia BHXHTN của NLĐ ở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.