Chỉ tiêu Năm
2016 2017 2018 2019 * Tổng dân số (ngƣời) 119.076 121.157 122.444 123.543
* Tổng số lao động (ngƣời) 75.154 79.801 81.318 82.226
Tỷ lệ % so với dân số (%) 63,11 65,86 66,41 66,55
*Lao động đang làm việc
(ngƣời)
65.001 67.414 68.759 69.521
Phân theo nghành
- Nông - lâm nghiệp 34.320 32.970 32.708 28.310
- Công nghiệp - xây dựng
16.380 18.516 19.582 22.446
- Thương mại - dịch vụ 14.301 15.928 16.469 18.765
(Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Đoan Hùng, 2016 - 2019)
Chất lượng lao động trên địa bàn huyện trong những năm qua cũng có những bước chuyển đáng ghi nhận. Số lượng lao động đã qua đào tạo hằng năm ln có xu hướng tăng cao, năm sau ln cao hơn năm trước. Năm 2019 số lượng lao động đã qua đào tạo trên địa bàn huyện là 34.805 người, tăng 12.395 người so với năm 2016 (Biểu đồ 1.1).
Theo tính tốn của tác giả, trong vòng 4 năm qua, số lượng lao động qua đào tạo của huyện tăng bình qn mỗi năm là 3.098,8 người. Đây là tín hiệu đáng mừng cho chất lượng lao động trong toàn huyện. Dự báo trong năm 2020, số lượng lao động qua đào tạo của huyện cũng sẽ tiếp tục tăng lên ấn tượng.
ĐVT: Người
Biều đồ 1.1. Số lƣợng lao động đã qua đào tạo giai đoạn (2016 – 2019)
(Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Đoan Hùng, 2016 - 2019) 1.3.2.2. Lĩnh vực kinh tế
Năm 2019 sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản trên địa bàn huyện tiếp tục được duy trì ổn định, nhiều chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra mặc dù điều kiện gặp nhiều khó khăn do thiên tai, dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp, khó lường. Giá trị tăng thêm khu vực sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt 1.003 tỷ đồng, tăng 3,65% so với cùng kỳ. Công tác sản xuất công nghiệp – tiểu thu công nghiệp – xây dựng tiếp tục có bước tăng trưởng khá. Giá trị tăng thêm (giá SS) ước đạt 626,337 tỷ đồng, tăng 11,3% so với cùng kỳ. Tổng vốn đầu tư xây dựng toàn xã hội năm 2019 ước đạt 1.386 tỷ đồng, đạt 106,6% kế hoạch. Trong đó vốn từ ngân sách nhà nước do huyện quản lý là 218,86% tỷ đồng, bằng 82,8% so với cùng kỳ. Hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện tiếp tục phát triển, cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của nhân dân. Giá trị tăng thêm khu vực thương mại dịch vụ là 996,1 tỷ đồng, tăng 10% so với cùng kỳ. Thu ngân sách do huyện quản lý ước đạt 108,38 tỷ đồng, đạt 126,5% dự tốn. Có 10/11 chỉ tiêu thu đạt và vượt dự tốn được giao [44].
1.3.2.3. Lĩnh vực văn hóa – xã hội
Công tác giáo dục và đào tạo của huyện luôn được quan tâm củng cố. Chất lượng giáo dục các cấp học được ổn định, giữ vững, chất lượng đại trà được xếp thứ 4/13 huyện, thành, thị của tỉnh, chất lượng mũi nhọn từng bước được nâng lên, tham gia có hiệu quả các kỳ thi, hội thi của ngành giáo dục tổ chức. Cơng tác văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao được tăng cường, quan tâm chỉ đạo thu hút đơng đảo nhân dân tham gia và mang tính xã hội hóa ngày càng cao. Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” và việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, mừng thọ, lễ hội tiếp tục chuyển biến tích cực. Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 89%, khu dân cư văn hóa đạt 87%; cơ quan, đơn vị văn hóa đạt 92%. Cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm chỉ đạo. Năm 2019, các cơ sở y tế đã khám chữa bệnh cho 252.554 lượt người, trong đó điều trị nội trú cho 47.421 người. Cơng tác y tế dự phịng được quam tâm, giám sát chặt chẽ tình hình, khơng để dịch bệnh lớn xảy ra. Công tác đảm bảo ASXH và giảm nghèo được quan tâm, triển khai thực hiện đầy đủ và kịp thời các chế độ chính sách đối với người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội. Cơng tác xóa đói giảm nghèo được quan tâm, tỷ lệ hộ nghèo năm 2019 toàn huyện là 4,76%, giảm 0,8% so với năm 2018 [44].
Tiểu kết chƣơng 1
Như vậy, trong nội dung của chương 1 tác giả đã luận giải, làm nổi bật được cơ sở lý luận và thực tiễn về tham gia BHXHTN của NLĐ bằng cách đưa ra các khái niệm then chốt, một số quy định về BHXHTN, vai trò, nguyên tắc của BHXHTN. Qua đây, phần nào đã giúp người đọc, giới nghiên cứu có những hiểu biết nhất định về BHXHTN. Đồng thời, trong chương này, tác giả đã áp dụng lý thuyết “lựa chọn duy lý” và lý thuyết “hành động xã hội” của xã hội học nhằm mục đích giải thích, làm sáng tỏ về tham gia BHXHTN của NLĐ trong xuyên suốt nội dung của nghiên cứu này. Khái quát một số đặc điểm, tình hình chung về địa bàn nghiên cứu.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN HIỆN NAY CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở HUYỆN ĐOAN HÙNG,
TỈNH PHÚ THỌ
2.1. Mức độ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng huyện Đoan Hùng
2.1.1. Số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Để có một cuộc sống an nhàn khi về già, sống vui vẻ quây quần bên con cháu với những nguồn thu nhập ổn định dù đã hết tuổi lao động luôn là ước muốn của nhiều người. Tham gia BHXHTN là giải pháp tối ưu cho mọi người để đạt được ước muốn ấy khi về già. Người tham gia BHXHTN khi đáp ứng đủ điều kiện số năm tham gia và độ tuổi nghỉ hưu sẽ được hưởng lương hưu hàng tháng, được cấp thẻ BHYT miễn phí trong suốt thời gian hưởng lương hưu và nhiều quyền lợi khác.
Trong những năm qua, huyện Đoan Hùng đã nỗ lực triển khai thực hiện chính sách BHXHTN có nhiều hiệu quả. Số lao động tham gia BHXHTN có xu hướng tăng lên qua các năm, năm sau luôn cao hơn năm trước. Theo báo cáo của BHXH huyện Đoan Hùng, năm 2016 toàn huyện chỉ có 442 người tham gia BHXHTN thì đến hết tháng 12 năm 2019 tồn huyện đã có 974 người tham gia BHXHTN, tăng 532 người so với năm 2016. Tương ứng với số lượng người tham gia BHXHTN hằng năm có xu hướng tăng lên thì tốc độ tăng trưởng số người tham gia BHXHTN cũng có mức tăng trưởng khá cao. Năm 2016 tồn huyện chỉ có 442 người tham gia BHXHTN thì đến hết năm 2017 là 474 người tham gia BHXHTN, tốc độ tăng trưởng là 107,24%; năm 2018 có 604 người tham gia BHXHTN, tốc độ tăng trưởng là 127,43%. Năm 2019 số lượng người tham gia BHXHTN là 974 người, tốc độ tăng trưởng là 161,26% đây được đánh dấu là năm có số lượng, tốc độ tăng trưởng người
tham gia cao vượt bậc so với năm 2018 và những năm trước đây (Xem biểu đồ 2.1).
Biểu đồ 2.1. Số lƣợng và tốc độ tăng trƣởng ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2016 – 2019
(Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng, 2016 - 2019)
Kết quả này là bước phát triển vượt bậc về số lượng người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện trong những năm qua. Đây là sự cố gắng không ngừng của toàn ngành BHXH huyện, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự phối hợp có hiệu quả của các cấp, các ngành trong việc thực hiện chính sách BHXHTN, đưa chính sách BHXHTN đến với NLĐ trên địa bàn huyện.
Như vậy, việc triển khai thực hiện chính sách BHXHTN cho NLĐ ở huyện Đoan Hùng đã có những kết quả khả quan, chuyển biến tích cực. Nhìn lại những năm đầu thực hiện chính sách, năm 2008 số người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện rất hiếm hoi chỉ có duy nhất 03 người tham gia BHXHTN, bởi vì BHXHTN là chính sách mới và công tác tuyên truyền chưa được chú trọng, ít người biết đến. Đến nay số người tham gia đã là 974 người tăng 971 người so với năm 2008. Ở phạm vi toàn quốc, số người tham gia BHXHTN của năm 2019 đã bằng tổng số người vận động của 10 năm trước đó (năm 2008 là 6.100 người, năm 2019 là 551.000 người).
Những thành tựu đạt được nêu trên là kết quả cố gắng không thể phủ nhận. Song, bên cạnh những thành tựu đạt được, việc triển khai thực hiện chính sách BHXHTN trên địa bàn huyện vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định. Số lượng người tham gia BHXHTN hằng năm có xu hướng tăng, nhưng chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của huyện. Bởi vì, tổng số người tham gia BHXHTN so với tổng số người trong độ tuổi lao động chưa tham gia BHXHTN của huyện cịn q ít ỏi. Để tìm hiểu sâu ý kiến, quan điểm của người làm trong ngành BHXH về số lượng và tốc độ tăng trưởng người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện, chuyên viên thu BHXHTN huyện cho biết
“Tiềm năng để phát triển BHXHTN là rất lớn em ạ, nhưng tỷ lệ tham gia thì lại chưa tương xứng. Bắt đầu từ năm 2019 cho tới nay thì mới bắt đầu có sự đột phá cho thấy có nhiều khả quan hơn. Chị hy vọng trong thời gian tới sẽ nhiều người đến với BHXHTN hơn” (PVS, nữ, 30 tuổi, chuyên viên BHXH
huyện). Như vậy, tiềm năng để phát triển BHXHTN ở huyện Đoan Hùng là rất lớn, nhưng số lượng và tỷ lệ tham gia BHXHTN lại rất ít.
Khi xem xét thực trạng tham gia BHXHTN so với số người trong độ tuổi lao động của các xã, thị trấn trên phạm vi toàn huyện, kết quả cho thấy: Tỷ lệ tham gia BHXHTN của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện là một tỷ lệ rất thấp, không tương xứng với số NLĐ trong độ tuổi lao động. Nhìn vào (bảng 2.1) ta thấy một bức tranh toàn diện về số lượng người tham gia BHXHTN trên địa bàn huyện với một tỷ lệ không tương xứng với số lượng người thuộc diện tham gia BHXHTN.
Tồn huyện có 28 xã, thị trấn thì có đến 16 xã có tỷ lệ người tham gia BHXHTN dưới (<1,0%). Chỉ có 12 xã, thị trấn có tỷ lệ người tham gia BHXHTN lớn hơn (>1,0%) trở lên, nhưng vẫn chiếm tỷ lệ rất nhỏ bé so với số người trong độ tuổi lao động. Cụ thể một số xã có tỷ lệ rất thấp (<1,0%) như xã Nghinh Xuyên với 2.941 người trong độ tuổi lao động thì có 8 người tham gia BHXHTN bằng 0,27%.
Mặc dù đã được triển khai 11 năm nhưng số lượng người tham gia BHXHTN tại xã này mới chỉ được có 8 người tham gia. Nếu tính bình qn chung cho giai đoạn (2008 – 2019) thì mỗi năm xã này phát triển được 0,73 người.
Bảng 2.1. Số ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện năm 2019
TT Đơn vị tuổi lao động (ngƣời) Số ngƣời trong độ
Số ngƣời tham gia BHXHTN (ngƣời) Tỷ lệ (%) 1 Xã Phương Trung 1.391 4 0,29 2 Xã Hùng Long 2.059 16 0,78 3 Xã Phú Thứ 1.522 11 0,72 4 Xã Đại Nghĩa 2.509 24 0,96 5 Xã Minh Phú 3.372 20 0,59 6 Xã Chí Đám 5.746 54 0,94 7 Xã Tiêu Sơn 3.267 39 1,19 8 Xã Yên Kiện 3.062 15 0,49 9 Xã Minh Tiến 1.940 14 0,72 10 Xã Bằng Luân 3.994 44 1,10 11 Xã Tây Cốc 4.176 120 2,87 12 Xã Ca Đình 2.284 84 3,68 13 Xã Phúc Lai 2.412 22 0,91 14 Xã Ngọc Quan 4.793 80 1,67 15 Xã Bằng Doãn 2.252 31 1,38 16 Xã Nghinh Xuyên 2.941 8 0,27 17 Xã Đông Khê 1.552 19 1,22 18 Xã Vân Du 3.460 31 0,90 19 Xã Hữu Đô 2.279 29 1,27 20 Xã Vụ Quang 2.974 53 1,78 21 Xã Phong Phú 2.033 12 0,59 22 Xã Minh Lương 2.039 9 0,44 23 Xã Chân Mộng 2.451 23 0,94 24 Xã Sóc Đăng 2.451 24 0,98 25 TT Đoan Hùng 5.398 83 1,54 26 Xã Hùng Quan 3.184 42 1,32 27 Xã Quế Lâm 2.935 47 1,60 28 Xã Vân Đồn 3.750 16 0,43 29 Tổng 82.226 974 1,18
(Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng, 2019; Phòng LĐTB&XH huyện Đoan Hùng, 2019)
Một số xã khác như xã Phương Trung với 1.391 người trong độ tuổi lao động, nhưng chỉ có 4 người tham gia BHXHTN bằng 0,29%; xã Vân Đồn với 3.750 người trong độ tuổi lao đơng, có 16 người tham gia BHXHTN bằng 0,43%; xã Minh Lương với 2.039 người trong độ tuổi lao động, có 9 người tham gia BHXHTN bằng 0,44%; xã Minh Phú 3.372 người trong độ tuổi lao động, có 20 người tham gia BHXHTN bằng 0,59%; xã Chí Đám có 5.746 người trong độ tuổi lao động, có 54 người tham gia BHXHTN bằng 0,94%... Bên cạnh đó, có một số xã có tỷ lệ người tham gia BHXHTN lớn hơn (>1,0%) như xã Ca Đình với 2.284 người trong độ tuổi lao động, có 84 người tham gia BHXHTN bằng 3,68%; xã Tây Cốc 4.176 người trong độ tuổi lao động, có 120 người tham gia BHXHTN bằng 2,87%; xã Vụ Quang 2.974 người trong độ tuổi lao động, có 53 người tham gia BHXHTN bằng 1,78%... Đây là những xã, thị trấn có tỷ lệ người tham gia BHXHTN cao nhất huyện, nhưng so với số người trong độ tuổi lao động thuộc diện tham gia BHXHTN thì cịn khá nhỏ bé. Xét trên phạm vi tổng thể, tồn huyện có 82.226 người trong độ tuổi lao động, có 974 người tham gia BHXHTN bằng 1,18% (Xem bảng 2.1).
Đây là một số lượng và tỷ lệ người tham gia BHXHTN đạt mức rất thấp, trong khi đó số người trong độ tuổi lao động của huyện rất rồi rào và có nhiều tiềm năng để phát triển. Nguyên nhân của thực trạng này là do đâu, trong nội dung của chương 3 tác giả sẽ làm rõ được những nguyên nhân, nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến việc tham gia BHXHTN của NLĐ ở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
2.1.2. Tỷ trọng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Xét về tỷ trọng người tham gia BHXHTN, ta phải thẳng thắn nhìn nhận và khẳng định rằng, thực trạng chung không chỉ riêng huyện Đoan Hùng mà trên phạm vi cả nước tỷ trọng người tham gia BHXHTN luôn ở tỷ lệ thấp nhất so với số người đang tham gia BHXHBB và số người chưa tham gia BHXH trong độ tuổi lao động. Như đã trình bày ở phần trên, tỷ lệ tham gia BHXHTN
trên địa bàn huyện đạt mức rất thấp với 1,18% so với số người trong độ tuổi lao động. Để hình dung và nhận diện rõ hơn thực trạng tham gia BHXHTN của NLĐ, tác giả tiến hành thu thập số liệu người tham gia BHXHTN, BHXHBB năm 2019 do cơ quan BHXH huyện cung cấp và số người trong độ tuổi lao động trên phạm vi toàn huyện do phòng LĐTB&XH huyện Đoan Hùng cung cấp, từ đó tác giả tính tốn tỷ lệ số người tham gia BHXHBB, BHXHTN và chưa tham gia BHXH. Kết quả tính tốn cụ thể như sau (Xem biểu đồ 2.2).
Biều đồ 2.2. Tỷ trọng số ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện năm 2019
(Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng, 2019; Phịng LĐTB&XH huyện Đoan Hùng, 2019)
Nhìn vào (biểu đồ 2.2) ta thấy, số người tham gia BHXHTN có tỷ lệ rất thấp với 1,18% (974 người). Sau nhiều năm thực hiện chính sách, đưa chính sách BHXHTN đến với NLĐ, nhưng số người tham gia loại hình BHXHTN này vẫn cịn q ít ỏi. Ngành BHXH huyện cũng đồng tình và thừa nhận rằng thực trạng số người tham gia BHXHTN cịn q ít “Số người tham gia BHXHTN của huyện so với lực lượng lao động thì cịn q ít, NLĐ vẫn chưa có tính tự giác ASXH cho chính bản thân mình” (PVS, nữ, 30 tuổi, chuyên
viên BHXH huyện). Bên cạnh đó, số người tham gia BHXHBB có tỷ lệ cao hơn là 10,37% (8.523 người) đây chủ yếu là những cán bộ, cơng chức, viên chức, NLĐ có QHLĐ trên địa bàn huyện thuộc diện tham gia BHXHBB theo quy định của pháp Luật BHXH hiện hành, hay nói cách khác đây là số lao
động bắt buộc phải tham gia. Tỷ lệ số người tham gia BHXHBB nhiều hay ít điều đó phụ thuộc hồn tồn vào số lượng lao động đang tham gia lao động trong các cơ quan, đồn thể của Nhà nước, lao động có giao kết HĐLĐ tại các cơng ty, doanh nghiệp... Điều đáng nói, ở đây vẫn cịn rất nhiều NLĐ trong độ tuổi thuộc diện tham gia BHXH nhưng chưa tham gia với 88,45% (72.729 người). Những đối tượng này, đa số là những người nông dân, lao động khu vực PCT mà khơng có giao kết HĐLĐ. Như vậy, với số người chưa tham gia