CHƢƠNG 1 : CƠSỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA-ĐÁNH GIÁ
2.4. Đánh giá thực trạng
2.4.1. Điểm mạnh
Trung tâm đã đạt được một số kết quả, góp phần nâng cao trình độ LLCT cho các bộ, đảng viên trong toàn quận, thúc đẩy các tổ chức cơ sở đảng phát
triển. Nhiều đồng chí đã trưởng thành, được bầu vào các chức danh chủ chốt ở cơ sở.
+ Về quy mơ và loại hình ĐTBD: Số lượng đảng viên và số chi bộ trong tồn quận khơng ngừng tăng lên, năm sau cao hơn năm trước. Công tác ĐTBD của Trung tâm những năm qua ngồi việc nâng cao trình độ LLCT và nghiệp vụ cịn góp phần chuẩn hóa trình độ LLCT cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác đảng, chính quyền và đồn thể ở cơ sở, nhất là cán bộ lãnh đạo (chương trình Sơ cấp tạo ra một kênh chính quy, liên thơng trong việc tạo nguồn cán bộ cơ sở từ sơ cấp, trung cấp đến cao cấp).
+ Chất lượng các khóa ĐTBD đã được quan tâm hơn, từ khâu xây dựng chương trình đến tổ chức ĐTBD, huy động đội ngũ giảng viên, chuẩn bị tài liệu học tập, tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá kết quả… Công tác ĐTBD LLCT cho cán bộ đảng viên trong quận Lê Chân do Trung tâm BDCT quận đảm nhận đã góp phần tạo ra một kênh bồi dưỡng thống nhất, bài bản, giải quyết một trong những vướng mắc trước đây của nhiều tổ chức cơ sở đảng trong việc kết nạp đảng viên cũng như nâng cao chất lượng đảng viên mới. Ngoài ra đã bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác đảng, quản lý nhà nước và đồn thể giúp học viên nâng cao trình độ, năng lực thực hiện công việc.
+ Bước đầu đã khắc phục việc ĐTBD theo diện rộng, chuyển dần sang ĐTBD có trọng tâm, trọng điểm.
+ Đã huy động được đội ngũ giảng viên kiêm chức là lãnh đạo các phòng, ban của quận và giảng viên của Trường chính trị Tơ Hiệu có trình độ chun mơn cao và có nhiều kinh nghiệm tham gia giảng dạy các lớp ĐTBD tại Trung tâm.
+ Mở rộng, đa dạng hóa các hình thức đào tạo bồi dưỡng ngồi các hình thức đào tạo bồi dưỡng theo chức năng nhiệm vụ của Trung tâm BDCT cấp huyện do Trung ương quy định. Các loại hình ĐTBD đáp ứng yêu cầu của xã hội như: Bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; Đào tạo chương trình trung cấp LLCT hệ tại chức… được Trung tâm phối hợp với các
ngành có liên quan tổ chức. Nguồn thu từ các lớp này đã góp phần bổ sung cho chi thường xuyên, nâng cấp CSVC phục vụ và cải thiện bước đầu đời sống của cán bộ, giảng viên và nhân viên của Trung tâm, làm nghĩa vụ với Nhà nước.
Có thể khẳng định, Trung tâm BDCT quận Lê Chân trong những năm qua là một trong những đơn vị của thành phố Hải phòng thực hiện tốt hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trong quận, nhờ đó, trình độ LLCT, nghiệp vụ của cán bộ, đảng viên được nâng lên góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ ở địa phương; được Ban Thường vụ Quận ủy Lê Chân, Ban Tuyên giáo Thành ủy Hải phòng đánh giá cao.
2.4.2. Điểm yếu
Bên cạnh những điểm mạnh đã trình bày ở trên, qua hơn 15 năm hoạt động thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình, Trung tâm cịn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế cụ thể như sau:
- Nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng còn nhiều bất cập: chương trình ĐTBD chưa thành hệ thống, cịn nặng về lý thuyết và chưa gắn với thực tiễn của địa phương. Nội dung ĐTBD trong những năm qua mặc dù đã có sự đổi mới, chỉnh lý, bổ sung nhưng vẫn có sự trùng lắp ở các chuyên đề trong cùng một chương trình, một số tài liệu viết còn chung chung, lý luận dài dịng, ít minh họa thực tiễn và chưa phù hợp với đối tượng học viên. Do đó phần nào đã hạn chế đến kết quả và hiệu quả của bồi dưỡng.
- Việc xây dựng kế hoạch KTĐG phần lớn chưa được chú ý thực hiện. - Việc đánh giá khóa học và kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên cịn mang tính hình thức, chưa thực chất. Cơng tác tổng kết thực tiễn chưa được thực hiện. Kế hoạch kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên còn thiếu và chưa khoa học, việc thực hiện kế hoạch chưa nghiêm túc. Hoạt động kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên còn chưa tuân thủ chặt chẽ
+ Kiểm tra đánh giá chưa xác định rõ mục đích đánh giá, chưa có mục tiêu và tiêu chí thống nhất.
+ Hình thức và phương pháp kiểm tra đánh giá chưa phù hợp, thiếu hiệu quả
- Quản lý hoạt động kiểm tra đánh giá thiếu tính khoa học: + Thiếu bộ phận chuyên trách về hoạt động kiểm tra đánh giá. + Chưa tuân thủ nghiêm túc quy trình kiểm tra đánh giá.
+ Một số cán bộ quản lý chưa có chun mơn về quản lý giáo dục.
- Giảng viên chưa kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên hiệu quả:
+ Giảng viên chưa hiểu sâu sắc về các phương pháp kiểm tra đánh giá, chưa nắm được kỹ thuật soạn câu hỏi kiểm tra.
+ Chưa biết kết hợp các hình thức kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên.
+ Chưa biết cách sử dụng kiểm tra đánh giá để tạo động lực, khuyến khích động viên học viên trong học tập nghiên cứu.
+ Việc tổ chức thực hiện cơng tác kiểm tra đánh giá đơi lúc cịn lúng túng, chưa hợp lý.
- Công tác thanh, kiểm tra hoạt động kiểm tra đánh giá còn chưa được chú trọng, thiếu đi sự nhắc nhở, điều chỉnh kịp thời của các cấp lãnh đạo.
- CSVC còn thiếu thốn, chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về KTĐG....
2.4.3. Nguyên nhân
Các ngun nhân chính tác động đến cơng tác kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên chủ yếu là:
+ Một số giảng viên do nhận thức chưa đầy đủ về tầm quan trọng của công tác này nên chưa thực hiện nghiêm túc các quy định về quy chế kiểm tra đánh giá.
+ Sự phối kết hợp các hình thức, phương pháp kiểm tra đánh giá chưa phù hợp và chưa hiệu quả.
+ Sự phối hợp giữa các bộ phận trong Trung tâm chưa đồng bộ và thiếu khoa học.
+ Phần lớn GV không được đào tạo kĩ thuật KTĐG nên kỹ năng rất hạn chế.
+ Công tác quản lý KTĐG tại các TT chưa được chặt chẽ.
Tiểu kết chƣơng 2
Như vậy qua nghiên cứu thực tiễn việc quản lý KTĐG hoạt động bồi dưỡng của các trung tâm BDCT cấp huyện ở thành phố Hải phòng cho thấy, trong những năm qua các trung tâm đã có thực hiện việc này và đạt một số mặt tích cựu góp phần nâng cao chất lượng lý luận cho đội ngũ cán bộ.
Tuy nhiên, so với thực tế hoạt động KTĐG đang thay đổi nhanh chóng thời gian qua thì việc thực hiện của các trung tâm cịn bộc lộ một số hạn chế như đã chỉ ra trong chương này.
Để KTĐG phát huy đúng vai trị của nó trong việc nâng cao chất lượng cho công tác bồi dưỡng của các trung tâm, các trung tâm cần có vào một số biện pháp quản lý tốt KTĐG hoạt động bồi dưỡng của mình.
CHƢƠNG 3
CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ KIỂM TRA ĐÁNH GIÁ 3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp
3.1.1. Ngun tắc đảm bảo tính kế thừa
Như đã trình bày ở chương 1, KTĐG đã được nhiều nhà khoa học, đặc biệt là các nhà GD nghiên cứu để tìm những phương pháp, hình thức KTĐG và cách thức thực hiện hữu hiệu nhất nhằm khơng chỉ đánh giá chính xác, khách quan, cơng bằng kết quả học tập của người học mà còn giúp cải thiện kết quả học tập của người học. Theo các nghiên cứu, KTĐG cần phải thay đổi với xu hướng chuyển từ việc quan tâm đánh giá đầu ra đến quan tâm đánh giá quá trình, từ đánh giá trong sang đánh giá ngoài và tự đánh giá, từ việc giữ kín tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá sang cơng khai tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá, từ đánh giá riêng lẻ sang đánh giá các kỹ năng tổng hợp và kỹ năng vận dụng kiến thức, từ đánh giá dựa trên ít thơng tin sang đánh giá dựa trên nhiều thơng tin đa dạng.
Do đó, những biện pháp được đề xuất phải đảm bảo tính kế thừa tức là các biện pháp này phải là sự vận dụng sáng tạo những lý luận cơ bản về KTĐG và về quản lý đã được nghiên cứu, đồng thời các lý luận đó là cơ sở để luận giải tính hợp lý của các biện pháp mới . Đáp ứng được nguyên tắc này, KTĐG sẽ đạt được các yêu cầu đặt ra đó là đảm bảo đánh giá chính xác, khách quan, cơng bằng kết quả học tập của học viên và giúp học viên cải thiện quá trình học tập của mình.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Như đã phân tích ở chương 2, hoạt động KTĐG hiện nay tuy đã có một số đổi mới theo hướng tích cực song vẫn cịn tồn tại một số bất cập từ khâu xác định mục tiêu học tập, ra đề, coi thi, chấm thi…. Những bất cập này làm cho KTĐG không đáp ứng được các yêu cầu đặt ra. Luận văn cũng đã đề cập đến một số bất cập trong quản lý KTĐG, đó là sự nhận thức chưa đầy đủ của các đối tượng liên quan đến KTĐG bao gồm GV, CBQL, HV; trình độ nghiệp vụ của
GV và CBQL chưa cao là do kinh nghiệm, chính sách đối với cán bộ, GV chưa hợp lý và quy định đối với công tác KTĐG chưa phù hợp và chưa đầy đủ; công tác chỉ đạo, thanh kiểm tra của các cấp lãnh đạo chưa hiệu quả.
Tìm hiểu đúng bệnh và phát hiện đúng căn nguyên của bệnh là cơ sở để điều trị bệnh. Đối với quản lý KTĐG cũng vậy. Thực trạng đã phân tích ở chương 2 là cơ sở vững chắc để luận văn đề xuất các biện pháp quản lý mang tính khả thi cao và ngược lại các biện pháp này được triển khai áp dụng sẽ khắc phục các bất cập đó.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống
Hiểu theo nghĩa chung, hệ thống là chỉnh thể các yếu tố có liên quan đến nhau, tác động và quy định lẫn nhau. Cách tiếp cận hệ thống đòi hỏi xem xét đối tượng như một hệ thống tồn vẹn, phát triển, có cấu trúc và tương tác với nhau. Nhờ sự tương tác theo quy luật riêng của các thành tố cấu tạo hệ thống đã sinh ra chất lượng toàn vẹn của hệ thống.
Trong phạm vi của luận văn, các biện pháp quản lý KTĐG hoạt động bồi dưỡng phải gắn kết với nhau thành một hệ thống biện pháp liên quan có tác dụng hỗ trợ nhau, khi triển khai đồng bộ sẽ có tác dụng làm thay đổi chất lượng dạy và học một cách toàn diện. Năng lực của đội ngũ sẽ được nâng cao khi bản thân họ nhận thức đúng đắn về KTĐG; Nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của KTĐG thì GV, CBQL mới có ý thức nâng cao năng lực chun mơn, nghiệp vụ; Cơ chế, chính sách hợp lý sẽ có tác dụng khuyến khích, động viên đội ngũ phấn đấu nâng cao năng lực chuyên môn và nghiệp vụ.
Các biện pháp đưa ra phải được tuân thủ các nguyên tắc, quy trình KTĐG trên cơ sở đó sẽ góp phần làm cho hoạt động bồi dưỡng ở trung tâm ngày càng đạt kết quả cao như mong muốn.
3.2. Những biện pháp quản lý kiểm tra đánh giá
3.2.1. Biện pháp 1: Đổi mới việc xây dựng kế hoạch kiểm tra đánh giá cho các khóa bồi dưỡng của TT.
* Mục tiêu:
Mục tiêu của công việc này là giúp cho Ban giám đốc, các giảng viên và học viên các lớp có được bản kế hoạch tổng thể và chi tiết cho hoạt động kiểm tra đánh giá tồn khóa bồi dưỡng làm cho hoạt động này được thuận lợi và đạt hiệu quả cao.
* Cách thức thực hiện:
Muốn giúp Ban giám đốc, các giảng viên và học viên thực hiện hoạt động kiểm tra đánh giá được tồn diện và cân đối, có trọng tâm và đạt hiệu quả cao, thì việc đầu tiên là phải xây dựng được một kế hoạch từ tổng thể đến chi tiết, cụ thể: Kế hoạch tổ chức khảo sát - Kế hoạch xây dựng ngân hàng câu hỏi - Kế hoạch tổ chức thực hiện - Kế hoạch chấm trả bài kiểm tra - Kế hoạch xử lý kết quả thi kiểm tra - Kế hoạch thanh tra giám sát.
Dựa vào phân phối chương trình các chuyên đề bồi dưỡng, Ban Giám đốc kết hợp với các giảng viên và trên cơ sở kết quả phân tích đối tượng học viên của từng lớp bồi dưỡng để xây dựng kế hoạch kiểm tra đánh giá cho từng lớp. Tiếp đó giảng viên xây dựng kế hoạch kiểm tra cho từng chuyên đề mình dạy và trình lên Ban tuyên giáo xét duyệt. Khi đã được xét duyệt chính thức thì đó sẽ là cơ sở nguyên tắc để giảng viên thực hiện kế hoạch kiểm tra đánh giá chuyên đề mình phụ trách.
Để công tác kiểm tra đánh giá thực hiện hiệu quả các chức năng của nó, trong đó chú trọng việc khuyến khích, động viên học viên tiến bộ trong học tập, thì việc xây dựng kế hoạch này vô cùng quan trọng, về cơ bản các bước xây dựng kế hoạch kiểm ra đánh giá bao gồm :
- Xác định mục tiêu cần đạt của mỗi chuyên đề bồi dưỡng ứng với từng đơn vị nội dung được giảng dạy trong một đơn vị thời gian.
- Tổng hợp mục tiêu cần đạt cho cả khóa bồi dưỡng ứng với các đơn vị thời gian.
- Dự kiến kế hoạch kiểm tra đánh giá các mục tiêu đó vào những thời điểm phù hợp.
Bảng 3.1. Kế hoạch kiểm tra đánh giá
Chuyên đề: ....................................... Lớp: ..................
Thời gian thực hiện Mục đích kiểm tra Hình thức KTĐG Nội dung kiểm tra
3.2.2. Biện pháp 2: Hồn thiện qui trình tổ chức thực thi kế hoạch KTĐG
* Mục tiêu:
Chất lượng là sự tuân theo các chuẩn đề ra và đạt được các mục tiêu đề ra. Đề tổ chức thực thi kế hoạch kiểm tra đánh giá hiệu quả nhất thiết phải có mục tiêu kiểm tra đánh giá và chuẩn kiểm tra đánh giá. Hoạt động kiểm tra đánh giá phải được tiến hành theo một hệ thống chuẩn và các bước tiến hành chặt chẽ, thống nhất để đạt mục tiêu đề ra. Hệ thống các bước tiến hành và các chuẩn đó chính là quy trình. “Quy trình là các bước phải tuân thủ theo khi tiến hành một cơng việc nào đó”. Quy trình chính là hệ thống các chuẩn được xây dựng
để đạt được mục đích đề ra. Quy trình là hệ thống chặt chẽ bao gồm các bước phải tuân theo và cuối mỗi bước đều có tiêu chí đánh giá, khi đạt được tiêu chí của bước đó mới được chuyển sang bước tiếp theo. Do vậy, việc xây dựng quy trình kiểm tra đánh giá và thực hiện quản lý kiểm tra đánh giá theo quy trình là yếu tố quyết định chất lượng kiểm tra đánh giá.
* Cách thức thực hiện:
Ở các lớp bồi dưỡng, các kỳ kiểm tra đánh giá dưới dạng viết có các hình thức làm bài tại lớp với đề mở hoặc viết thu hoạch ở nhà với các mục đích khác nhau. Việc xác định mục đích của các kỳ kiểm tra đánh giá là hết sức quan trọng, bởi lẽ nó định hướng xây dựng các bài kiểm tra phải đạt được các mục đích này. Khi tổ chức một kỳ kiểm tra phải trả lời được câu hỏi: Cho ai? Để làm gì?
* Cho học viên:
+ Kiểm tra đánh giá phải đạt được mục đích động viên, khuyến khích, tạo động lực cho học viên học tập và tiến bộ.
+ Kiểm tra đánh giá phải giúp học viên tự đánh giá được sự tiến bộ (hay tụt lùi) của mình.
+ Kiểm tra đánh giá để giúp học viên rút kinh nghiệm, điều chỉnh quá trình học tập của bản thân.
* Cho giảng viên:
+ Theo dõi sự tiến bộ của từng học viên để có kế hoạch hỗ trợ.