2.4.4 .Thực trạng về cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục ở quận Hồng Bàng
2.6. Giỏo dục tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phũng
2.6.5. Cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục và việc huy động nguồn lực cho
dục tiểu học quận Hồng Bàng
Cỏc lực lƣợng xó hội tham gia ngày càng tớch cực vào việc huy động trẻ đến trƣờng, giỏm sỏt, đỏnh giỏ và hiến kế cho giỏo dục, xõy dựng cơ sở vật chất trƣờng học, đỳng gỳp kinh phớ đầu tƣ, bổ sung CSVC cho giỏo dục dƣới nhiều hỡnh thức khỏc nhau. Kết quả huy động tài chớnh từ cụng tỏc XHH giỏo dục của 10 trƣờng Tiểu học hàng năm đạt khoảng từ 2 tỉ đến 4 tỉ Việt Nam đồng.
Ngõn sỏch nhà nƣớc đầu tƣ cho giỏo dục tăng liờn tục. Việc miễn, giảm học phớ, cấp học bổng, quà và cỏc chớnh sỏch khỏc đó tạo điều kiện cho hầu hết con em cỏc gia đỡnh nghốo, diện chớnh sỏch đƣợc học tập.
* Nguyờn nhõn của những kết quả trờn:
- Ngành Giỏo dục quận luụn đƣợc sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo của Quận uỷ, UBND quận, sự hỗ trợ giỳp đỡ của cỏc Sở, Ban ngành thành phố, cỏc ban – ngành đoàn thể trong quận, phƣờng, sự quan tõm tham gia đúng gúp của cỏc tổ chức kinh tế xó hội và của phụ huynh đó gúp phần quyết định cho sự thành cụng của sự nghiệp giỏo dục quận.
- Sự ổn định chớnh trị, những thành quả phỏt triển kinh tế, cải thiện đời sống nhõn dõn trong thời kỳ đổi mới của quận đó tạo mụi trƣờng với cỏc điều kiện thuận lợi cho sự phỏt triển giỏo dục. Đầu tƣ cho giỏo dục trong tổng chi ngõn sỏch nhà nƣớc đó liờn tục tăng trong cỏc năm qua.
- Lũng yờu ngƣời, yờu nghề, sự nỗ lực của đội ngũ nhà giỏo và quyết tõm đổi mới của ngành giỏo dục đào tạo quận đó gúp phần quan trong thc hiện thắng lợi nhiệm vụ giỏo dục. Cỏc giỏo viờn và cỏn bộ quản lý đó vƣợt qua mọi khú khăn thử thỏch to lớn, hăng hỏi thi đua yờu nƣớc, đúng gúp cụng sức vào sự nghiệp trồng ngƣời.
- Truyền thống hiếu học của nhõn dõn quận anh hựng đƣợc phỏt huy mạnh mẽ, thể hiện trong từng gia đỡnh, từng dũng họ, từng cộng đồng dõn cƣ. Nhõn dõn đó khụng tiếc cụng sức, tiốn của đầu tƣ và khuyến khớch động viờn
con em vƣợt khú, chăm chỉ học tập, hỗ trợ và tạo điều kiện dạy tốt, học tốt cho cỏc nhà trƣờng.
* Điểm hạn chế
2.6.6. Chất lượng giỏo dục đó được ổn định, duy trỡ nhưng vẫn chưa đỏp ứng được với yờu cầu phỏt triển của quận và nhu cầu của phụ huynh trong thời kỳ mới
Sự phỏt triển quy mụ giỏo dục tiểu học trong những năm qua đó đỏp ứng tốt hơn nhu cầu học tập của nhõn dõn. Nhƣng vẫn chƣa giải quyết đƣợc mõu thuẫn giữa phỏt triển số lƣợng và nõng cao chất lƣợng. Trong nhiều năm gần đõy, một số trƣờng trung tõm quận quy mụ giỏo dục phỏt triển nhƣng cỏc điều kiện về đội ngũ, cơ sở vật chất – trang thiết bị nhà trƣờng chƣa phỏt triển kịp, tƣơng xứng để đảm bảo chất lƣợng giỏo dục toàn diện đƣợc nõng lờn theo nhu cầu của phụ huynh, của xó hội; số lớp, số học sinh/lớp vƣợt quỏ nhiều so với quy định của Điều lệ phổ thụng (TH Đinh Tiờn Hoàng, TH Nguyễn Tri Phƣơng..), thƣ viện, phũng thớ nghiệm và cỏc phƣƣong tiện dạy học ở một số nhà trƣờng đó cũ và xuống cấp.
2.6.7. Đội ngũ giỏo viờn, cụng nhõn viờn
Do cũn thiếu quy hoạch tổng thể đào tạo đội ngũ nhà giỏo dẫn đến tỡnh trạng đội ngũ nhà giỏo vừa thừa, vừa thiếu, vừa khụng đồng bộ về cơ cấu. Tỡnh trạng trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, tuổi cao, sức khoẻ….của một bộ phận nhà giỏo chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu giảng dạy theo hƣớng đổi mới hoặc quản lý hệ thống nhằm nõng cao chất lƣợng giỏo dục học sinh.
Quy trỡnh tuyển dụng giỏo viờn tại quận nghiờm tỳc song một số bộ mụn cũn bất cấp về cơ chế tuyển dụng, nhƣ mụn tiếng Anh, giỏo viờn đƣợc đào tại chớnh quy thỡ tổng điểm toàn khoỏ học lại thấp hơn giỏo viờn đƣợc đào tạo tại chức, do vậy chƣa thực sự tuyển chọn đƣợc nhiều giỏo viờn chất lƣợng. Đặc biệt ở bậc Tiểu học chƣa đƣợc giao chỉ tiờu biờn chế giỏo viờn dạy Tin học và Thể dục là khụng phự hợp với thực tế giỏo dục hiện nay.
Bờn cạnh sự nỗ lực của tuyệt đại bộ phận, một sụ ớt nhà giỏo cũn cú biểu hiện vi phạm đạo đức lối sống, làm ảnh hƣởng xấu tới uy tớn của ngƣời thầy trong xó hội. Cụng tỏc bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ nhà giỏo cũn thiếu hiệu quả. Việc thực hiện quy chế dõn chủ, quy chế cụng khai ở một số trƣờng chƣa đảm bảo, đơn thƣ kộo dài.
2.6.8. Nội dung, phương phỏp giỏo dục
Mặc dự đú đƣợc đổi mới nhƣng cũn bộc lộ nhiều hạn chế; cũn cú những nội dung trong chƣơng trỡnh giỏo dục ở cấp học khụng thiết thực, nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hành, chƣa gắn với yờu cầu thực tế của xó hội, chƣa phự hợp với nhu cầu và khả năng học tập của mọi đối tƣợng học sinh. ở một số giỏo viờn phƣơng phỏp dạy học về cơ bản vẫn theo lối truyền thụ một chiều, vẫn đũi hỏi ngƣời học phải ghi nhớ mỏy múc, khụng phỏt huy đƣợc tƣ duy phờ phỏn, tƣ duy sỏng tạo và tinh thần tự học ở ngƣời học.
2.6.9. Chất lượng học sinh
Một số trƣờng đúng trờn địa bàn dõn cƣ trỡnh độ dõn trớ khụng đồng đều, nhiều hộ nghốo và hoàn cảnh gia đỡnh phức tạp nờn việc quan tõm giỏo dục con em cũng hạn chế, cỏc em khụng cú ý thức học tập; Cú trƣờng cú đến trờn 100 học sinh thuộc cỏc đối tƣợng: Hộ nghốo phƣờng quản lý, mồ cụi cha hoặc mẹ, mồ cụi cả cha lẫn mẹ...Do đú ảnh hƣởng nhiều đến chất lƣợng giỏo dục học sinh.
2.6.10. Cơ sở vật chất
Diện tớch đất của nhiều nhà trƣờng khụng đủ điều kiện để xõy dựng trƣờng chuẩn quốc gia, mặc dự chất lƣợng cỏc mặt giỏo dục cao. Việc xõy dựng, quy hoạch bổ sung cú nơi cũn chƣa hợp lý, ảnh hƣởng đến hiệu quả sử dụng và quy hoạch tổng thể của nhà trƣờng.
Chƣa đồng bộ, phũng chức năng và phũng bộ mụn cũn thiếu. Cỏ biệt trƣờng Tiểu học Nguyễn Du giỏo viờn và học sinh vẫn cũn phải làm việc, học
tập ở một số phũng cấp 4, quỏ cũ. Một số dự ỏn trƣờng học triển khai chậm do thiếu vốn đầu tƣ nhƣ Tiểu học Hựng Vƣơng.
* Nguyờn nhõn những hạn chế:
- Là quận trung tõm, thành lập cỏch đõy 50 năm nờn nhiều quy hoạch trƣớc kia khụng đƣợc định hƣớng chiến lƣợc cho phự hợp với thực tế cỏc chuẩn cơ sở vật chất hiện nay về giỏo dục đƣợc, do vậy diện tớch quy hoạch nhiều trƣờng khụng đảm bảo điều kiện để xõy dựng trƣờng chuẩn quốc gia.
- Một số quy định, chớnh sỏch của Nhà nƣớc chƣa thật phự hợp với thực tế, chƣa thỏa đỏng, chƣa tạo đƣợc động lực phấn đấu vƣơn lờn trong bản thõn mỗi ngƣời thầy nờn ảnh hƣởng đến hiệu quả giỏo dục: Chớnh sỏch đói ngộ cỏn bộ giỏo viờn, số lƣợng cỏn bộ quản lý/trƣờng, …
- Một bộ phận nhỏ cỏn bộ giỏo viờn trỏch nhiệm chƣa cao, an phận thủ thƣờng, khụng cú ý thức bồi dƣỡng, đổi mới để đỏp ứng đƣợc yờu cầu của giỏo dục hiện nay.
- Khoảng cỏch giàu nghốo trong xó hội ngày càng lớn, nhu cầu về giỏo dục của hai bộ phận nhõn dõn này là khỏc xa nhau, dẫn đến việc chạy trƣờng, chạy lớp, ảnh hƣởng đến sự cõn bằng trong quy mụ trƣờng lớp, nảy sinh tiờu cực trong giỏo dục.
- Trong xó hội, chủ nghĩa hỡnh thức, ham danh vọng cũn nặng nề chi phối mạnh việc dạy, học và thi cử. Mặt trỏi của kinh tế thị trƣờng đó cú nhiều ảnh hƣởng tiờu cực đến giỏo dục.
2.7. Thực trạng cụng tỏc quản lý XHHGD Tiểu học Hồng Bàng, Hải Phũng Phũng
Để tỡm hiểu thực trạng cụng tỏc quản lý ở cỏc trƣờng tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phũng tụi đó tỡm hiểu thực tiễn, nghiờn cứu thu thập số liệu liờn quan đến XHHGD trong 5 năm qua (2005-2010) ở 30 đơn vị trƣờng học trong quận (trong đú cú 10 trƣờng tiểu học, 10 trƣờng THCS, 10 trƣờng mầm non) với cỏc nội dung và mẫu đớnh kốm (phụ lục 5 mục 7).
Tổng hợp kết quả huy động nguồn lực xó hội (2005 - 2010) ở 30 đơn vị trƣờng học trờn địa bàn quận (ở cả 3 bậc học).
Bảng 2.9. Bảng tổng hợp kết quả huy động XHHGD ở 30 trường Khối Mầm non (10 trƣờng) Nội dung huy động - Huy động đúng gúp kinh phớ, CSVC.
- Tham gia xõy dựng nội dung chƣơng trỡnh giỏo dục.
- Xõy dựng cảnh quan mụi trƣờng.
- Nõng cao chất lƣợng giỏo dục toàn diện. - Huy động đúng gúp kinh phớ, CSVC.
Cỏch thức huy động
- Vận động tuyờn truyền.
- Quyờn gúp tặng quà, hiện vật. - Tổ chức lấy ý kiến .
- Tham gia giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh, giữ gỡn trật tự an toàn giao thụng ở cổng trƣờng.
Kết qủa huy động
- CSVC: Vi tớnh, ti vi, đầu đĩa, bàn ghế, thảm trải, mỏi hiờn di động, loa mỏy, lỏt sõn trƣờng. - Cơ sở vật chất khang trang sạch đẹp.
- Đúng gúp ý kiến xõy dựng nhà trƣờng. - Xõy dựng 06 trƣờng chuẩn quốc gia. Tổng kinh phớ huy động 2 190 000 000 đ TB: 43 800 000 đ/ trƣờng/ năm Tiểu học (10 trƣờng) Nội dung huy động - Huy động đúng gúp kinh phớ, CSVC. - Xõy dựng cảnh quan mụi trƣờng. - Tham gia PCGD tiểu học.
- Tham gia xõy dựng nội dung chƣơng trỡnh giỏo duc.
- Nõng cao chất lƣợng giỏo dục toàn diện. Cỏch thức
huy động
- Vận động tuyờn truyền.
- Quyờn gúp tặng quà, hiện vật - tổ chức lấy ý kiến. - Tham gia giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh.
- Bồi dƣỡng cỏc cõu lạc bộ năng khiếu.
Kết qủa huy động
- Cơ sở vật chất khang trang sạch đẹp: Bàn ghế chuẩn, bảng chống loỏ, mỏy vi tớnh, làm sõn, cổng, tƣờng rào, điều hoà, mỏy chiếu, nhà ăn, nhà bếp bỏn trỳ, ghế đỏ ....
- Xõy dựng nhà bếp, nhà ăn bỏn trỳ phục vụ HS. - Xõy dựng cỏc phũng chức năng hiện đại.
- Đúng gúp ý kiến xõy dựng nhà trƣờng, xõy dựng quy chế cơ quan, tham gia bảo vệ trật tự an toàn giao thụng ở khu vực trƣờng học, PCGD. Xõy dựng đƣợc nhiều trƣờng đẹp, trƣờng CQG Tổng kinh phớ 5 600 230 000 đ. 101 822 364 đ/trƣờng/ năm. Trung học cơ sở (10 trƣờng) Nội dung huy động
- CSVC: Bàn ghế chuẩn, bảng chống loỏ, mỏy vi tớnh, làm sõn, cổng, tƣờng rào, mỏy chiếu, ghế đỏ, cõy cảnh, cỏc phũng chức năng... CSVC khang trang, sạch đẹp.
Cỏch thức huy động
- Vận động tuyờn truyền, nờu gƣơng tốt. - Tổ chức thăm quan học tập cỏc điển hỡnh.
- Quyờn gúp tặng quà, hiện vật; Tổ chỳc lấy ý kiến. Tham gia cỏc cụng trỡnh.
- Bồi dƣỡng cỏc cõu lạc bộ năng khiếu Kết qủa huy
động
- CSVC: Bàn ghế chuẩn, bảng chống loỏ, mỏy vi tớnh, làm sõn, cổng, tƣờng rào, mỏy chiếu, ghế đỏ, cõy cảnh, cỏc phũng chức năng... Cơ sở vật chất khang trang, sạch đẹp.
- Đúng gúp ý kiến xõy dựng nhà trƣờng.Tham gia xõy dựng trƣờng chuẩn quốc gia (01 trƣờng). Tổng kinh
phớ
3.400 000 000 đ
TB: 75 600 000 đ/trƣờng/ năm
Qua nghiờn cứu khảo sỏt và thu thập thụng tin về việc huy động nguồn lực của cỏc trƣờng học trờn địa bàn quận Hồng Bàng ta thấy:
Trong những năm qua, ở cả 3 bậc học đó tớch cực huy động cỏc nguồn lực xó hội để xõy dựng nhà trƣờng, tăng cƣờng cơ sở vật chất thiết yếu phục vụ việc học tập của cỏc em học sinh. 100% cỏc trƣờng đƣợc CMHS trang bị bàn ghế chuẩn, bảng chống lúa. Cỏc trƣờng tiểu học và trung học cơ sở đều cú phũng mỏy vi tớnh cho học sinh học tập. Giỏo dục quận Hồng Bàng nhiều năm qua luụn là 1 trong cỏc đơn vị dẫn đầu thành phố về XHHGD và chất lƣợng giỏo dục toàn diện.
Nhờ làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, mọi ngƣời nhận thức đƣợc bậc tiểu học là bậc học nền tảng nờn đó cú sự quan tõm đầu tƣ nhiều hơn của cỏc cấp, cỏc ngành và toàn dõn, để tạo ra những điều kiện tốt nhất cho cỏc em học tập. Cỏc trƣờng triển khai khỏ đồng bộ, đƣợc nhõn dõn quan tõm, xó hội đồng tỡnh ủng hộ. Trong những năm qua bậc tiểu học đó huy động đƣợc nguồn lực xó hội rất lớn cho sự phỏt triển nhà trƣờng kể cả về vật chất lẫn tinh thần. Đến nay bậc tiểu học đó xõy dựng đƣợc 3 trƣờng chuẩn quốc gia, nhiều trƣờng trọng điểm chất lƣợng cao, nhiều điển hỡnh tiờn tiến, với những mụ hỡnh mới ra đời. Trong 3 bậc học thỡ bậc mầm non làm tốt hơn 2 bậc học kia về việc huy động nguồn lực xó hội. Vận dụng hợp lý cỏc nguyờn tắc, làm tốt khõu tuyờn truyền vận động, xõy dựng và triển khai kế hoạch khỏ bài bản.
Cỏc trƣờng phỏt huy tốt khả năng của mỡnh, quan tõm xõy dựng đội ngũ, cảnh quan mụi trƣờng. Một đặc trƣng nổi bật ở bậc tiểu học là xõy dựng đƣợc nhiều mụ hỡnh mới điển hỡnh, nhiều cỏch làm XHHGD hay, đi tiờn phong trong thời kỳ đổi mới. Bản thõn tỏc giả cũng trực tiếp và thƣờng xuyờn tham gia xõy
dựng những mụ hỡnh thớ điểm, điển hỡnh cho giỏo dục bậc tiểu học quận Hồng Bàng về cỏch làm XHHGD và thu đƣợc nhiều thành cụng.
Với phƣơng chõm Nhà nƣớc và nhõn dõn cựng làm, cỏc trƣờng tiểu học đó động viờn đƣợc cỏc tầng lớp nhõn dõn tham gia xõy dựng nhà trƣờng, đầu tƣ cỏc trang thiết bị hiện đại để đẩy mạnh ứng dụng CNTT, thực hiện đổi mới quản lý và đổi mới giảng dạy gúp phần nõng cao chất lƣợng giỏo dục toàn diện. Cỏc em khụng chỉ giỏi về văn hoỏ, mà cũn đƣợc giỏo dục toàn diện để phỏt triển về thể chất, tõm hồn, tài năng nghệ thuật, tin học và ngoại ngữ. Nhiều trƣờng đó cú cỏc phũng chức năng chuẩn và hiện đại nhƣ phũng mỏy tớnh, phũng tiếng, phũng hỏt nhạc, phũng truyền thống, thƣ viện, khu vui chơi giải trớ ngoài trời, những tiện nghi phục vụ sinh hoạt, học tập cho cỏc em.
Qua bỏo cỏo thống kờ chất lƣợng của PGD & Đào tạo, bỏo cỏo XHHGD của cỏc hiệu trƣởng, thực tế triển khai ở đơn vị và qua trao đổi phỏng vấn với một số CBQL, GV và một số chuyờn gia giỏo dục của sở, của PGD, qua thực tiễn làm XHHGD của một số nƣớc trờn thế giới và ở Việt Nam ta thấy:
Cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục và chất lƣợng hai mặt giỏo dục cú quan hệ chặt chẽ với nhau. Kết quả bƣớc đầu cho thấy trong cỏc trƣờng tiểu học, trƣờng nào huy động tốt cỏc nguồn lực xó hội thỡ chất lƣợng giỏo dục cũng sẽ tốt. Và ngƣợc lại đơn vị nào khụng huy động tốt cỏc nguồn lực xó hội, chƣa cú sự tham gia của cỏc lực lƣợng xó hội thỡ chất lƣợng giỏo dục cũng khụng đƣợc nhƣ mong muốn, tuy nhiờn chất lƣợng giỏo dục cũn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khỏc, đặc biệt yếu tố nội lực.
Một số đơn vị đó làm tốt việc huy động cả 2 nguồn lực xó hội, nguồn lực vật chất và phi vật chất thỡ kết quả chất lƣợng giỏo dục cũng rất tốt. Cú những đơn vị khả năng huy động cả hai nguồn lực đều hạn chế nờn chất lƣợng nhà trƣờng cũng hạn chế.
So với năm 2005 thỡ kết quả năm 2010 việc huy động XHHGD tăng vƣợt bậc và kết quả giỏo dục cũng đƣợc nõng lờn rừ rệt.
Kết luận chƣơng 2
Qua khảo sỏt và tỡm hiểu thực tế ta thấy:
1. Tiềm năng cỏc nguồn lực của cỏc nhà trƣờng, của quận là rất lớn. Ta tập trung khai thỏc triệt để cỏc nguồn lực này chắc chắn sẽ tạo ra những bƣớc tiến nhảy vọt cho giỏo dục quận nhà, đặc biệt là giỏo dục bậc tiểu học. Để làm