2.4.4 .Thực trạng về cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục ở quận Hồng Bàng
2.5. Thực trạng cụng tỏc quản lớ XHHGD ở Hải Phũng
2.5.3. Đỏnh giỏ thành tựu và hạn chế
2.5.3.1. Thành tựu
Cựng với nhiều giải phỏp nhằm đẩy nhanh sự phỏt triển của Giỏo dục - Đào tạo, tăng cƣờng cỏc biện phỏp chỉ đạo, tổ chức và quản lý xó hội hoỏ giỏo dục, những năm qua ngành giỏo dục Hải Phũng liờn tục đạt đƣợc nhiều thành tớch nổi bật, gúp phần xứng đỏng vào quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố trong giai đoạn mới .
Một số thành tựu cơ bản:
- Quy mụ Giỏo dục - Đào tạo tiếp tục ổn định, vững chắc cả về cơ cấu, loại hỡnh trƣờng lớp, số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ giỏo viờn, học sinh và sinh viờn.
- Đội ngũ cỏn bộ quản lý và giỏo viờn đạt chuẩn đầo tạo là 99 %, trong đú tỷ lệ trờn chuẩn ở Mầm non là 56,1%; Tiểu học là 96%; THCS là 57,8%; THPT là 13,1%.
- Cơ sở vật chất trƣờng học tiếp tục đƣợc đầu tƣ theo hƣớng khang trang, hiện đại. 100% xó, phƣờng cú trƣờng học kiờn cố, cao tầng. Đến
nay toàn thành phố cú 224 trƣờng học đạt chuẩn quốc gia, trong đú cú 12 trƣờng THPT, 44 trƣờng THCS, 128 trƣờng Tiểu học, 40 trƣờng Mầm non, đạt tỷ lệ 27,4%, 237 trƣờng học đạt tiờu chuẩn trƣờng đẹp giai đoạn 3 ( 2005 – 2010 ). Toàn ngành tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý dạy học và quản lý điều hành.
- Chất lƣợng giỏo dục liờn tục đƣợc duy trỡ và phỏt triển theo chiều hƣớng đi lờn. Tỉ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đạt 99% xếp thứ 5 toàn quốc, bổ tỳc THPT đạt 94,14%, xếp thứ ba toàn quốc. Năm học 2009 – 2010 cú 72 giải quốc gia, tỷ lệ học sinh dự giải chiếm 83%, đứng thứ hai toàn quốcvà 02 giải quốc tế mụn Vật lý và Hoỏ học. Hải Phũng là địa phƣơng duy nhất trong cả nƣớc 17 năm liờn tục cú học sinh đạt giải quốc tế. Chất lƣợng điểm thi vào đại học của học sinh Hải Phũng xếp thứ hai toàn quốc ( Theo thống kờ của Bộ Giỏo dục và Đào tạo ).
- Năm học 2009 – 2010, thành phố phờ duyệt đề ỏn “ Phỏt triển giỏo dục mầm non đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020” và Thành uỷ đó ra Nghị quyết số 30/NQ-TU ngày 31/12/2009, Hội đồng nhõn dõn Thành phố ra Nghị quyết số17/2009/NQ-HĐND ngày 11/12/2009 dành riờng cho giỏo dục Mầm non, nõng mức hỗ trợ lƣơng và cỏc chế độ chớnh sỏch khỏc theo lƣơng cho giỏo viờn mầm non ngoại thành , hỗ trợ xoỏ phũng học tạm, học nhờ, phũng học xuống cấp nặng, bổ sung phũng học thiếu, toàn bộ nguồn kinh phớ đú thành phố hỗ trợ từ nay đến năm 2015.
* Về chủ quan:
Sự nỗ lực của đội ngũ giỏo viờn và lao động trong ngành, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ quản lý từ Sở Giỏo dục - Đào tạo đến mỗi trƣờng học là nhõn tố cú ý nghĩa quyết định tạo ra sự phỏt triển của giỏo dục Hải Phũng. Thụng qua sự phỏt triển ấy mà giỏo dục đó trực tiếp tỏc động vào quỏ trỡnh xó hội làm cho xó hội phỏt triển, đồng thời là quỏ trỡnh củng cố nền tảng cho phỏt triển giỏo dục.
Cựng với sự quan tõm cú hiệu quả của hệ thống chớnh sỏch Nhà nƣớc, đội ngũ cỏn bộ giỏo viờn của ngành vừa xỏc định đƣợc vị trớ vai trũ quan trọng của ngƣời thầy trong quỏ trỡnh giỏo dục, vừa tự nõng mỡnh lờn bằng những cố gắng vƣợt bậc để hoàn thành nhiệm vụ ở mỗi nhà trƣờng. Nhiều điển hỡnh mới xuất hiện trong giỏo dục khụng chỉ là những ngƣời thầy giỏi về chuyờn mụn mà thực sự cũn là những tấm gƣơng sỏng về đạo đức, nhõn cỏch đƣợc xó hội cũng nhƣ cỏc thế hệ học sinh tụn vinh, ca ngợi…
* Về khỏch quan:
Sự chuyển biến nhận thức từ cỏc cấp lónh đạo Đảng, chớnh quyền, đoàn thể đến cỏc tổ chức kinh tế đến từng cỏ nhõn và cả cộng đồng về Giỏo dục - Đào tạo cú ý nghĩa quyết định đến phong trào và kết quả của giỏo dục thành phố những năm qua. Chiến lƣợc phỏt triển Giỏo dục - Đào tạo Hải Phũng giai đoạn 2001 - 2010 đó đƣợc Thành uỷ, Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn thành phố thụng qua là những định hƣớng cơ bản tạo điều kiện cho giỏo dục ổn định và phỏt triển vững chắc.
Cựng với cỏc nhà quản lý giỏo dục và đội ngũ giỏo viờn, cả xó hội đó cú chung một tiếng núi coi “Giỏo dục - Đào tạo là quốc sỏch hàng
đầu… đầu tư cho giỏo dục là đầu tư cho phỏt triển”[15] nờn giỏo dục
thực sự đƣợc nhõn dõn ủng hộ. Phƣơng chõm của Đảng là “Nhà nhà làm
giỏo dục”[15] đó trở thành phong trào quần chỳng ở thành phố Hải Phũng. Nhiều gƣơng điển hỡnh về việc hỗ trợ đầu tƣ xõy dựng trƣờng học đó xuất hiện nhƣ ụng Hoàng Văn Khỏnh - Giỏm đốc Cụng ty Cổ phần dệt may xuất khẩu Hải Phũng hỗ trợ 1 tỷ 75 triệu đồng xõy dựng trƣờng tiểu học Tõn Phong, hỗ trợ quỹ tài năng trẻ của thành phố 100 triệu đồng. Một gia đỡnh ở huyện Tiờn Lóng đó bỏn nhà, bỏn ruộng theo con lờn học ở Hà Nội, vừa kiếm sống vừa chăm súc việc học hành của con (cõu chuyện đó được Đài truyền hỡnh Việt Nam dựng thành phim
truờng học THCS xó Cao Minh huyện Vĩnh Bảo…. Hầu hết cỏc xó, phƣờng, quận, huyện đó thành lập hội khuyến học, nhiều dũng họ đó xõy dựng quỹ khuyến học, khuyến tài để hỗ trợ việc học hành của con chỏu.
2.3.5.2. Hạn chế và tồn tại
Xó hội hoỏ giỏo dục đó tồn tại từ lõu nhƣng thực sự nú mới đƣợc xõy dựng thành chủ trƣơng, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc. Vỡ vậy trong quỏ trỡnh thực hiện chủ trƣơng xó hội hoỏ giỏo dục ở Hải Phũng, khụng trỏnh khỏi những khú khăn và đụi khi cũng trở thành những sai lầm, khuyết điểm.
- Bản chất của xó hội hoỏ giỏo dục là vận động nờn xó hội hoỏ nhỡn chung khụng cú cơ chế, khụng cú phƣơng phỏp chung. Nơi nào biết làm, đƣợc nhõn dõn ủng hộ thỡ xó hội hoỏ phỏt huy tỏc dụng tốt, nơi nào cấp uỷ và chớnh quyền ớt quan tõm thỡ sự nghiệp giỏo dục chỉ bú hẹp trong trỏch nhiệm của ngành giỏo dục và đƣơng nhiờn là hiệu quả giỏo dục thấp.
- Cũn khụng ớt cỏn bộ và nhõn dõn nhận thức chƣa đầy đủ về bản chất của xó hội hoỏ giỏo dục và cho rằng nội dung cốt lừi của xó hội hoỏ là huy động tiền của trong nhõn dõn để giảm bớt ngõn sỏch của Nhà nƣớc cho Giỏo dục - Đào tạo. Vỡ thế xó hội hoỏ đƣợc hiểu là chuyển gỏnh nặng từ vai Nhà nƣớc sang nhõn dõn, thậm chớ cũn hiểu xó hội hoỏ là phi Nhà nƣớc hoỏ, là chuyển cho xó hội tự lo liệu. Từ nhận thức đú mà khi thực hiện chủ trƣơng xó hội hoỏ, nhiều cỏn bộ chỉ thiờn về hụ hào, vận động, chƣa quan tõm đổi mới cơ chế chớnh sỏch.
- Nhiều ngƣời cũn nhận thức xó hội hoỏ đồng nghĩa với việc thu tiền của dõn làm nảy sinh tõm lý sợ hói trong nhõn dõn mỗi khi nghe núi tới xó hội hoỏ. Thực tế trong quỏ trỡnh chỉ đạo hoạt động ở ngành và cơ sở, mỗi khi triển khai những hoạt động lớn, đũi hỏi phải cú kinh phớ, khụng ớt cỏn bộ đó biến thuật ngữ xó hội hoỏ thành những cõu núi cửa
miệng và đẩy chủ trƣơng xó hội hoỏ thành những giải phỏp tỡnh thế, những cứu cỏnh trong lỳc khú khăn.
- Một số ngƣời cũn nhận thức rằng xó hội hoỏ cú nghĩa là nhà nƣớc và nhõn dõn cựng làm. Thật ra, nhà nƣớc và nhõn dõn cựng làm chƣa núi hết bản chất của xó hội hoỏ. XHH chớnh là một chủ trƣơng liờn quan đến đổi mới cơ chế quản lý, xoỏ bỏ cơ chế bao cấp, coi trọng biện phỏp tự quản của xó hội dƣới sự chỉ đạo và quản lý thống nhất của Nhà nƣớc. Mối quan hệ giữa nhõn dõn và Nhà nƣớc trong khi thực hiện xó hội hoỏ hết sức đa dạng, trong đú Nhà nƣớc giữ vai trũ chỉ đạo và quản lý thống nhất, chứ khụng chỉ đơn giản là cựng làm.
- Trong quỏ trỡnh thực hiện xó hội hoỏ, một số ngƣời thƣờng quỏ nhấn mạnh việc đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục. Đành rằng, đa dạng hoỏ là một phƣơng thức quan trọng để thực hiện xó hội hoỏ, tạo ra nhiều cơ hội để mỗi ngƣời tuỳ theo hoàn cảnh của mỡnh mà tham gia phỏt triển Giỏo dục - Đào tạo, nhƣng nếu khụng xuất phỏt từ nhu cầu xó hội, từ điều kiện kinh tế - xó hội ở mỗi địa phƣơng và cả năng lực quản lý của ngành thỡ dễ dẫn đến tỡnh trạng “đa dạng hoỏ” một cỏch tuỳ tiện, mạnh ai nấy làm, khụng kiểm soỏt đƣợc và cú thể dẫn đến hậu quả nghiờm trọng. Thực tế ở Hải Phũng đó xuất hiện một, hai trƣờng trung học phổ thụng dõn lập sau một vài năm thành lập hoạt động lỳng tỳng và kộm hiệu quả, một vài trung tõm học tập cộng đồng ra đời thiếu quỏ nhiều điều kiện: văn phũng, tài liệu, cơ chế điều hành… đẩy vào tỡnh trạng hữu sinh vụ dƣỡng.
- Sự phối hợp liờn ngành trong hoạt động giỏo dục nhỡn chung cũn lỏng lẻo, mang tớnh mựa vụ. Hoạt động của một số ngành cũn cú xu hƣớng khộp kớn, biệt lập, nhất là trong việc triển khai chƣơng trỡnh dự ỏn, dẫn đến tỡnh trạng mất cõn đối, thiếu đồng bộ trong quy hoạch. Ngay cả trong quy hoạch phỏt triển đụ thị, nhiều khi ngƣời ta cũng dễ dàng quờn đi việc quy hoạch phỏt triển mạng lƣới trƣờng học. Một số tổ chức
chớnh trị xó hội ở địa phƣơng chƣa thật tớch cực tham gia hoạt động giỏo dục theo chức năng của mỡnh; việc phỏt huy dõn chủ trong thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục ở một số nơi chƣa đƣợc quan tõm đỳng mức, dẫn đến những sai phạm trong quản lý.
Nghị quyết 90/CP ngày 21 thỏng 8 năm 1997 của Chớnh phủ quy định nghĩa vụ đúng gúp của cỏc doanh nghiệp cho Giỏo dục - Đào tạo; thành phố Hải Phũng cú chủ trƣơng xõy dựng quỹ hỗ trợ phỏt triển giỏo dục thụng qua hỡnh thức đúng gúp của cỏn bộ - cụng nhõn viờn chức và lao động toàn thành phố mỗi ngƣời một ngày lƣơng một năm. Tất cả những quy định này mới dừng lại ở chủ trƣơng, cũn trờn thực tế sự vào cuộc của cỏc doanh nghiệp và từng cỏ nhõn rất hạn chế.
- Xó hội hoỏ giỏo dục vận động theo cơ chế mềm và nú chịu sự chi phối rất lớn của yếu tố truyền thống, phong tục, tập quỏn cựng với điều kiện kinh tế - xó hội cụ thể. Thế nhƣng một số địa phƣơng lại triển khai xó hội hoỏ theo hƣớng ỏp đặt, khụng coi trọng cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, khụng phỏt huy tớnh dõn chủ nờn dẫn đến những phản ứng gay gắt trong nhõn dõn.
2.3.5.3. Những bài học từ thực tiễn quản lý xó hội hoỏ hoạt động giỏo dục ở Hải Phũng
Từ thực tiễn chỉ đạo, tổ chức và quản lý xó hội hoỏ giỏo dục, từ những thành tựu và hạn chế đƣợc tổng kết hàng năm, cú thể rỳt ra một số bài học cụ thể:
- Phải thấm nhuần sõu sắc chủ trƣơng, đƣờng lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nƣớc về Giỏo dục - Đào tạo, trờn cơ sở đú tham mƣu tớch cực với cỏc cấp uỷ, chớnh quyền từ thành phố đến cơ sở nhằm cụ thể hoỏ thành chớnh sỏch giỳp cho việc triển khai thực hiện cú kết quả.
- Tăng cƣờng cỏc hỡnh thức và biện phỏp tuyờn truyền nõng cao nhận thức trong nhõn dõn về vai trũ của giỏo dục trong tiến trỡnh xõy
cụng việc đặc biệt quan trọng. Vỡ chỉ khi nào nhõn dõn hiểu về giỏo dục, đồng tỡnh với giỏo dục, cựng chia xẻ khú khăn, cộng đồng trỏch nhiệm thỡ bản chất xó hội của giỏo dục mới đƣợc phỏt huy và hiệu quả giỏo dục mới đạt tới mong muốn.
- Tớch cực vận động nhõn dõn tham gia vào cỏc hoạt động giỏo dục: đú là việc chăm lo, tạo điều kiện để con cỏi đƣợc học hành, là việc tham gia cựng nhà trƣờng quản lý, xõy dựng nề nếp, kỷ cƣơng, là việc phối hợp giỏo dục đạo đức, lý tƣởng, rốn luyện tỏc phong, xõy dựng nhõn cỏch ngƣời học sinh xó hội chủ nghĩa.
- Tớch cực vận động cỏc tổ chức chớnh quyền, đồn thể xó hội, cỏc doanh nghiệp và cỏc cỏ nhõn ủng hộ tài chớnh cho Giỏo dục - Đào tạo, nhằm đầu tƣ nhanh cơ sở vật chất, trang thiết bị, đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của quỏ trỡnh đào tạo.