Chƣơng 1 : Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
2.4. Thực trạng xó hội hoỏ giỏo dục ở trong và ngoài quận Hồng Bàng
2.4.3. Thực trạng cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục ở thành phố Hải Phũng
2.4.3.1. Chủ trương của cấp uỷ, chớnh quyền
Quỏn triệt sõu sắc cỏc quan điểm của Đảng trong Nghị quyết Trung ƣơng 4 - khoỏ VII, Nghị quyết Trung ƣơng 2 - khoỏ VIII, coi “Sự nghiệp Giỏo dục - Đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nƣớc và của toàn dõn”. Thỏng 10 năm 1998, Thành uỷ Hải Phũng cú Nghị quyết 04 về Giỏo dục - Đào tạo, trong đú nhấn mạnh: “Thực hiện đƣờng lối của Đảng: Coi Giỏo dục - Đào tạo là quốc sỏch hàng đầu. Đầu tƣ cho giỏo dục là đầu tƣ cho phỏt triển”, trƣớc hết phải tăng cƣờng tuyờn truyền vận động nõng cao nhận thức của tồn xó hội về vai trũ của giỏo dục trong sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố; tạo ra phong trào toàn dõn làm giỏo dục. Thực hiện tốt việc xó hội hoỏ cỏc nguồn đầu tƣ, thu hỳt sự tham gia của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đồn thể xó hội vào việc chăm lo và phỏt triển sự nghiệp Giỏo dục - Đào tạo [1].
Thỏng 11 năm 1998, Ban Thƣờng vụ Thành uỷ Hải Phũng cú Chỉ thị 19, Hội đồng nhõn dõn thành phố khoỏ XI đó cú kỳ họp thứ 8 bất thƣờng bàn về Giỏo dục - Đào tạo.
Thực hiện Thụng tƣ liờn tịch số 35/TT-LT ngày 10 thỏng 10 năm 1990 của Bộ Giỏo dục - Đào tạo và Cụng đoàn Giỏo dục Việt Nam, Hải Phũng đó tập trung chỉ đạo đẩy mạnh phong trào xó hội hoỏ giỏo dục và bƣớc đầu triển khai thớ điểm mở Đại hội giỏo dục ở xó Mỹ Đồng - huyện Thuỷ Nguyờn và trƣờng trung học phổ thụng Nguyễn Trói. Đến đầu năm 1996, chỉ đạo huyện Thuỷ Nguyờn và quận Hồng Bàng tổ chức đại hội giỏo dục cấp quận, huyện.
Từ bài học chỉ đạo điểm và trờn cơ sở thực tiễn của phong trào, ngành Giỏo dục - Đào tạo đó tham mƣu với thành phố chỉ đạo toàn thành phố tổ chức đại hội giỏo dục lần thứ nhất. Đến thỏng 10 năm 1998, 12/12 quận, huyện, thị xó đó tiến hành mở đại hội giỏo dục lần thứ nhất. Năm 2008, 2009 đó cú 219 xó, phƣờng, thị trấn đó Đại hội giỏo dục lần thứ hai, đạt 100%, 145/222 xó, phƣờng đó tổ chức đại hội lần thứ 3, năm học 2009 - 2010 cú 14/14 quận, huyện đó tổ chức đại hội giỏo dục lần thứ 3.
Ngày 2/4/1999, thành phố mở Đại hội giỏo dục lần thứ nhất, đó thành lập đƣợc Hội đồng giỏo dục với 49 thành viờn tham gia Ban chấp hành; đó xõy dựng đƣợc quy chế hoạt động của Ban chấp hành cựng với cỏc chƣơng trỡnh hoạt động hàng năm. Thỏng 4/2005 đó tổ chức Đại hội giỏo dục lần thứ hai, cú nghị quyết, quy chế hoạt động, phõn cụng trỏch nhiệm đến Ban thƣờng vụ, Thƣờng trực và 51 uỷ viờn Ban chấp hành, Hội đồng giỏo dục thành phố vẫn duy trỡ nề nếp giao ban 2 lần/năm.
Năm 2001, Uỷ ban nhõn dõn thành phố cú Chỉ thị 06/CT-UB ngày 26 thỏng 2 năm 2001 chỉ đạo cỏc cấp xó phƣờng và quận huyện tổ chức Đại hội giỏo dục lần hai, chuẩn bị cho Đại hội giỏo dục thành phố vào thỏng 4 năm 2004.
100% xó phƣờng, thị trấn và cỏc quận huyện, thị xó trờn địa bàn thành phố đó thành lập Hội đồng giỏo dục, cú quy chế và chƣơng trỡnh hoạt động cụ thể. Nhiều Hội đồng giỏo dục đó thực sự phỏt huy tốt vai trũ tham mƣu với cấp uỷ, chớnh quyền và tổ chức nhiều hoạt động cú kết quả, tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ của phong trào xó hội hoỏ giỏo dục. Nhiều nhõn tố điển hỡnh phỏt huy tỏc dụng tốt nhƣ Hội đồng giỏo dục huyện Tiờn Lóng, Vĩnh Bảo, xó Hồ Bỡnh, Cổ Am (huyện Vĩnh Bảo), xó Quang Phục, Vinh
Quang, Hựng Thắng (huyện Tiờn Lóng), xó Mỹ Đồng (huyện Thuỷ Nguyờn), xó Tõn Dõn
Thỏng 11 năm 1998, Hội khuyến học thành phố đƣợc thành lập, bƣớc đầu đó xõy dựng đƣợc Ban chấp hành, cú quy chế hoạt động dựa trờn điều lệ của Hội khuyến học Việt Nam. Trong thời gian 5 năm Hội đó tham mƣu và thành lập đƣợc nhiều chi hội khuyến học cấp xó, phƣờng và quận, huyện.
Thỏng 1 năm 1999, Hội giỏo dục gia đỡnh của thành phố đƣợc thành lập đó cựng với ngành Giỏo dục - Đào tạo tổ chức tƣ vấn và tham gia tớch cực vào việc giỏo dục đạo đức, nhõn cỏch cho học sinh.
2.4.3.2. Cụng tỏc tham gia quản lý và chỉ đạo xó hội hoỏ giỏo dục của
ngành Giỏo dục - Đào tạo
Thực hiện Thụng tƣ liờn tịch số 35/TT-LT ngày 10 thỏng 10 năm 1990 của Bộ Giỏo dục - Đào tạo và Cụng đoàn giỏo dục Việt Nam, Giỏm đốc Sở Giỏo dục - Đào tạo thành phố đó quyết định thành lập Ban chỉ đạo chƣơng trỡnh xó hội hoỏ giỏo dục của ngành do đồng chớ Chủ tịch Cụng đoàn ngành làm trƣởng ban, đồng chớ trƣởng phũng Tổng hợp hành chớnh Sở làm phú ban và cỏc trƣởng phũng ban chuyờn mụn Sở làm uỷ viờn. Nhiệm vụ của Ban chỉ đạo chƣơng trỡnh xó hội hoỏ giỏo dục là tham mƣu cho Hội đồng giỏo dục thành phố về cỏc chủ trƣơng biện phỏp, đồng thời tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ liờn quan đến tiờu chớ xó hội hoỏ giỏo dục của Bộ.
Toàn ngành tiếp tục triển khai thực hiện đề ỏn "Thực hiện xó hội húa Giỏo dục - Đào tạo giai đoạn 2006 - 2010", đƣợc Uỷ ban nhõn dõn thành phố
phờ duyệt thỏng 5/2006.
Kết quả thực hiện Nghị quyết 05 của Chớnh phủ về đẩy mạnh xó hội húa giỏo dục đƣợc thể hiện trờn một số lĩnh vực sau :
Một là: Tiếp tục đa dạng húa cỏc loại hỡnh trƣờng lớp và quản lý tốt hệ
Hệ thống trƣờng Mầm non gồm 252 trƣờng, trong đú cụng lập 73 trƣờng, bỏn cụng 167 , dõn lập 2 trƣờng, tƣ thục 10 trƣờng. Tỉ lệ huy động cỏc chỏu trong độ tuổi ra lớp đều tăng so với năm học trƣớc, trong đú khu vực nhà trẻ là 20567 chỏu, đạt tỉ lệ 34.51%, tăng 1.315 trẻ, mẫu giỏo là 61391 chỏu, đạt 93.94%, tăng 3.265 trẻ, mẫu giỏo 5 tuổi cú 24533 chỏu đạt 100% tăng 3.919 chỏu.
Hệ thống trƣờng Tiểu học gồm 219 trƣờng cơ bản ổn định và tiếp tục chuyển dần sang loại hỡnh trƣờng bỏn trỳ, dạy 2 buổi một ngày. Hiện nay số Trƣờng Tiểu học cú đủ cơ sở vật chất, đỏp ứng yờu cầu học 2 buổi/ ngày là 118 trƣờng, chiếm tỉ lệ 54%. Số học sinh học 2 buổi/ ngày là 75.750/112.568 chiếm tỉ lệ 67.3%, học sinh học bỏn trỳ là 21.442 chiếm tỉ lệ 19%.
Hệ thống trƣờng THPT gồm 60 trƣờng, trong đú cú 18 trƣờng ngoài cụng lập, hoạt động theo mụ hỡnh trƣờng THPT cụng lập tự chủ về tài chớnh. Cỏc trƣờng ngoài cụng lập tiếp tục đầu tƣ kinh phớ xõy dựng phũng học, phũng chức năng, phũng thực hành thớ nghiệm, bổ sung trang thiết bị dạy học…Nhiều trƣờng đó đầu tƣ trang thiết bị hiện đại phục vụ cho cụng tỏc quản lý học sinh nhƣ hệ thống camera, sổ liờn lạc điện tử, cổng điện thoại học đƣờng giỳp phụ huynh học sinh nắm bắt kịp thời tỡnh hỡnh học tập của sinh ngay trong ngày. Năm học 2008 - 2009, cú 12.766 học sinh vào học tại cỏc trƣờng THPT ngoài cụng lập. Nếu tớnh mức kinh phớ đào tạo đầu tƣ cho một học sinh THPT hiện nay khoảng 2.200.000đ/năm thỡ cỏc trƣờng THPT ngồi cụng lập đó đúng gúp kinh phớ đào tạo nguồn nhõn lực cho thành phố là 28 tỷ
85 triệu đồng.[1]
Hai là: Củng cố và phỏt triển hệ thống cỏc trƣờng cao đẳng, trung cấp chuyờn nghiệp, Trung tõm Giỏo dục KTTH - HN - DN , Trung tõm GDTX và Trung tõm học tập cộng đồng nhằm đỏp ứng nhu cầu học tập của nhõn dõn.
Hiện nay Hải Phũng cú 4 trƣờng đại học, 4 trƣờng cao đẳng, 8 trƣờng trung cấp chuyờn nghiệp, 1 trƣờng Trung cấp Du lịch miền Trung (phõn hiệu 2), 6
trƣờng cao đẳng nghề và 8 trƣờng Trung cấp nghề với trờn 50 mó ngành đào tạo, năm học 2008 – 2009 thu hỳt 74000 sinh viờn, hệ chớnh quy và vừa làm, vừa học, gúp phần đào tạo nguồn lao động cú trỡnh độ cao cho thành phố và đất nƣớc.
Trung tõm Giỏo dục KTTH - HN - DN I tiếp tục duy trỡ 129 lớp dạy nghề và hƣớng nghiệp nghề cho học sinh phổ thụng, mở lớp đào tạo nghề tin, điện tử, điện dõn dụng, điện lạnh, sửa chữa xe mỏy, may cụng nghiệp, nấu ăn, thờu ren cho 3.201 học sinh. Liờn kết với trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội, Đại học Quốc gia mở 3 lớp đào tạo cử nhõn cụng nghệ thụng tin cho 160 học viờn, 2 lớp đào tạo thạc sĩ chuyờn ngành Toỏn, Văn cho 80 thầy, cụ giỏo.
Ngành học khụng chớnh quy (GDTX): Hải Phũng hiện cú 14 Trung tõm GDTX trực thuộc Sở Giỏo dục - Đào tạo, ngoài nhiệm vụ giỏo dục văn húa và phổ cập cho 3800 học sinh cũn mở nhiều lớp tin học, ngoại ngữ cho học sinh và cỏc đối tƣợng trong cộng đồng. Năm học 2008 – 2009, đó tổ chức thi cấp chứng chỉ tin học cho 3.540 học viờn, thi cấp chứng chỉ ngoại ngữ A,B,C cho
4.049 học viờn.. Trung tõm GDTX Hải Phũng, Hồng Bàng, Kiến An, Kiến
Thụy, Thủy Nguyờn, Tiờn Lóng, An Lóo đó mở 45 lớp đại học tại chức, đại học từ xa, đại học bằng 2, đào tạo liờn thụng, trung cấp tại chức, cao đẳng tại chức …với cỏc chuyờn ngành luật, kinh tế (quản trị và kế toỏn), thuỷ lợi, địa chớnh, hành chớnh…cho 4.975 học viờn. 219 trung tõm học tập cộng đồng ở
219 xó, phƣờng tiếp tục hoạt động cú nề nếp và hiệu quả. Cỏc TTHTCĐ đó mở 125 lớp học nghề dài hạn và ngắn hạn cho 4.381 học viờn; 204 lớp tƣ vấn nghề đó thu hỳt 10.479 lƣợt ngƣời và trờn 27 chuyờn đề giỏo dục thu hỳt 47.110 lƣợt ngƣời tham gia.100% HĐGD cấp xó, phƣờng và HĐGD quận,
huyện đó xõy dựng đƣợc nghị quyết, quy chế hoạt động, đảm bảo nề nếp hội họp, giao ban định kỳ (3 thỏng/lần đối với HĐGD cấp xó và 6 thỏng/lần đối
với HĐGD cấp huyện). HĐGD cỏc quận, huyện đó đề xuất đƣợc những chủ
nhƣ : đầu tƣ cơ sở vật chất, mở rộng diện tớch đất, xõy dựng trƣờng chuẩn quốc gia, phổ cập bậc trung học và nghề, đẩy mạnh xó hội húa giỏo dục, biện phỏp thực hiện cú hiệu quả cỏc cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chớ Minh”, “Mỗi thầy, cụ giỏo là một tấm gƣơng đạo đức, tự học và sỏng tạo”, cuộc vận động "Hai khụng", nõng cao chất lƣợng giỏo dục toàn diện, nõng cao năng lực của nhà giỏo và cỏn bộ QLGD, giỏm sỏt việc thực hiện quy chế dạy thờm, học thờm…[1]
HĐGD xó, phƣờng và quận, huyện đó tham mƣu tớch cực và cú hiệu quả trong việc huy động nguồn lực đầu tƣ xõy dựng cơ sở vật chất cho giỏo dục, xõy dựng trƣờng chuẩn quốc gia. Tổng kinh phớ huy động trong năm học (thống kờ chƣa đầy đủ) là 249 tỉ 904 triệu 046 nghỡn đồng. Tổng diện tớch đất đƣợc mở
rộng là 68.810 m2. Thành phố hiện cú trƣờng học đạt chuẩn quốc gia, tăng 36% so với năm học trƣớc.
13/14 quận, huyện đó tổ chức đại hội khuyến học (quận Dương Kinh mới
thành lập nờn đang chuẩn bị đại hội thành lập hội khuyến học); 100% quận,
huyện đó xõy dựng quỹ khuyến học, tổng quỹ KH của 13 quận, huyện trong năm học là 2 tỷ 877 triệu 110 nghỡn đồng. 100% xó, phƣờng cú quỹ KH,
tổng quỹ là 1 tỷ 875 triệu 972 nghỡn đồng. Ngày càng cú nhiều dũng họ, khu dõn cƣ, làng văn húa xõy dựng quỹ khuyến học. Năm học 2010 - 2011 cú
2.150 làng văn húa, khu dõn cƣ, dũng họ cú quỹ khuyến học, tăng so với năm
học trƣớc 938 khu dõn cƣ, làng văn húa cú quỹ KH, với tổng số tiền 7 tỷ 562
triệu 982 nghỡn đồng, tăng so với năm học trƣớc gần 5 tỷ đồng. 100% trƣờng
tiểu học, THCS, THPT cú quỹ khuyến học. Tổng số quỹ khuyến học của cỏc trƣờng trong năm học là 5 tỉ 610 triệu 515 nghỡn, tăng so với năm học trƣớc hơn 1 tỷ đồng. Tổng số tiền đó chi cho cỏc hoạt động khuyến học của cỏc trƣờng trờn 4 tỉ đồng.[1] Hội khuyến học thành phố duy trỡ nguồn quỹ thƣờng xuyờn trờn 100 triệu đồng. Năm học 2010 – 2011 đó tổ chức trao thƣởng và tặng giấy khen cho 68 học sinh giỏi đạt giải quốc gia, tặng hàng nghỡn suất
học bổng cho học sinh nghốo vƣợt khú học giỏi, trao 50 xuất học bổng từ quỹ “Bistit nõng niu tài năng Việt”, mỗi xuất 800.000đ cho 50 học sinh của 5 Trƣờng THCS và 20 suất học bổng Lỏ xanh của Hội khuyến học Đụng Du thành phố Hồ Chớ Minh, mỗi xuất 300.000 đ. Thành phố tiếp tục duy trỡ quỹ hỗ trợ phỏt triển giỏo dục, quỹ học bổng danh nhõn Văn húa Nguyễn Bỉnh Khiờm, quỹ tài năng trẻ, quỹ khuyến học…, tổ chức trao học bổng phỏt thƣởng cho HS đạt điểm cao trong cỏc kỳ thi tuyển sinh ĐH, CĐ, trao thƣởng cho HS đạt giải trong cỏc kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, quốc tế tại đền thờ danh nhõn văn húa Trạng trỡnh Nguyễn Bỉnh Khiờm. Tổng kinh phớ chi cho việc phỏt thƣởng học sinh giỏi của cỏc quận, huyện và cơ sở trờn 4 tỷ đồng.
Thống kờ kết quả huy động cộng đồng 2010 - 2011: (theo thống kờ chƣa đầy
đủ) tổng kinh phớ huy động tăng so với năm học trƣớc là 30 tỷ 268 triệu, kinh phớ XHH tăng 10 tỷ 233 triệu, quỹ khuyến học tăng 5 tỷ 548 triệu đồng.
Bảng 2.2. Kết quả huy động cộng đồng năm học 2010 - 2011 Kết quả huy động cộng đồng Trung tõm HTCĐ Quỹ khuyến học của TP và cơ sở ủng hộ nhõn đạo từ thiện Kinh phớ Cơ sở vật chất Tổng số NS thành phố và địa phƣơng XHH S đất mở rộng ( m2 ) Số phũng học, phũng chức năng xõy mới Số trƣờng chuẩn 249 tỉ 884 triệu 177 tỉ 371 triệu 64 tỉ 487 triệu, 68.810 704 201 219 100% 18 tỷ 026 triệu 4 tỷ 501 triệu 784 nghỡn đồng. Hàng năm, Ban chỉ đạo chƣơng trỡnh xó hội hoỏ giỏo dục đều xõy dựng nội dung và kế hoạch hoạt động, tổ chức kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả hoạt động từ cơ sở. Một số hoạt động lớn đƣợc duy trỡ thƣờng xuyờn và đạt kết quả tốt.
Cuộc thi trƣờng đẹp đƣợc phỏt động từ thỏng 10 năm 1999 đó qua ba giai đoạn đỏnh giỏ:
Giai đoạn một: nội dung chủ yếu là xõy dựng cỏc tiờu chuẩn cần cú về cơ sở vật chất của một trƣờng học.
Giai đoạn hai và ba : nõng cấp tiờu chuẩn ở giai đoạn một, hƣớng vào nội dung của trƣờng chuẩn quốc gia.
Kết quả cuộc thi đến năm học 2010 - 2011, toàn thành phố đó cụng nhận 237 trƣờng đạt tiờu chuẩn trƣờng đẹp giai đoạn III (2005 – 2010)
Phong trào xõy dựng trƣờng chuẩn quốc gia đƣợc cỏc cấp chớnh quyền và cỏc nhà trƣờng quan tõm. Đến nay, thành phố đó cú 128 trƣờng Tiểu học đạt chuẩn, 40 trƣờng Mầm non và 12 trƣờng Trung học phổ thụng đạt chuẩn, đạt tỉ lệ 27,4%.
2.4.3.3. Xó hội hoỏ giỏo dục ở cỏc địa phương
Phong trào xó hội hoỏ giỏo dục ở cỏc địa phƣơng thuộc thành phố Hải Phũng rất phong phỳ và đa dạng. Nguyờn nhõn cơ bản là do cơ chế của xó hội hoỏ giỏo dục là cơ chế vận động, do mỗi địa phƣơng cú một nột đặc thự của truyền thống, văn hoỏ, đặc thự nghề nghiệp… từ đú hỡnh thành những cỏch làm giỏo dục khỏc nhau. Chớnh vỡ vậy mà đó tạo nờn bức tranh xó hội hoỏ giỏo dục khỏ đa dạng. Cú thể nờu một vài điển hỡnh:
Ở huyện Tiờn Lóng: Đõy là một huyện nghốo thuần nụng vừa xa trung tõm, vừa khụng thuận lợi về giao thụng nờn mối giao lƣu kinh tế , văn hoỏ, xó hội gặp nhiều khú khăn. Mức sống của ngƣời dõn thấp, trỡnh độ dõn trớ cũng thấp và khụng đồng đều. Tuy nhiờn, xuất phỏt từ nhận thức đỳng đắn về Giỏo dục - Đào tạo, cấp uỷ và chớnh quyền địa phƣơng