Chƣơng 1 : Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
1.11. Con đƣờng thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục
Xó hội hoỏ giỏo dục thực chất là nhằm xoỏ bỏ mọi hỡnh thức ỏp đặt của cơ chế tập trung quan liờu bao cấp, khơi dậy tớnh năng động, sỏng tạo, khơi dậy nguồn nội lực to lớn tiềm tàng trong mọi tầng lớp nhõn dõn để đẩy mạnh sự phỏt triển của Giỏo dục - Đào tạo trong thời kỳ mới. Vỡ vậy con đƣờng của xó hội hoỏ giỏo dục là con đƣờng rộng mở, linh hoạt và sỏng tạo cú 6 hƣớng đi cơ bản để thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục.
1.11.1. Dõn chủ hoỏ quỏ trỡnh tổ chức và quản lý
Đõy là con đƣờng cơ bản để thực hiện xó hội hoỏ nhằm biến hệ thống giỏo dục và trƣờng học nhƣ một thiết chế hành chớnh thành một thiết chế giỏo dục hoàn toàn là của dõn, do dõn và vỡ dõn. Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó dạy “Cần phỏt huy dõn chủ xó hội chủ nghĩa, xõy dựng mối quan hệ thật tốt, đoàn kết chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trũ, giữa trũ với nhau, giữa cỏn bộ cỏc cấp, giữa nhà trƣờng với nhõn dõn”… “Thầy trũ phải thật thà đoàn kết và dựng cỏch dõn chủ, thật thà phờ bỡnh và tự phờ bỡnh… dõn chủ nhƣng trũ phải kớnh thầy, thầy phải quý trũ”.
Dõn chủ hoỏ là xoỏ bỏ tớnh khộp kớn của hệ thống giỏo dục núi chung và hệ thống trƣờng học núi riờng, tạo điều kiện để tất cả mọi ngƣời cú cơ hội nắm bắt những thụng tin trong giỏo dục, tham gia ý kiến, đúng gúp cụng sức và tiền của vào sự nghiệp xõy dựng và phỏt triển giỏo dục.
Dõn chủ hoỏ giỏo dục trƣớc hết phải đƣợc thể hiện trong việc hoạch định đƣờng lối, chớnh sỏch phỏt triển giỏo dục. Đảng, Nhà nƣớc, Quốc hội, Chớnh phủ cũng nhƣ hệ thống lónh đạo quản lý từ Trung ƣơng đến địa phƣơng phải thực sự phỏt huy dõn chủ, tập trung trớ tuệ để xõy dựng chiến lƣợc quốc gia về Giỏo dục - Đào tạo. Trờn cơ sở đú hỡnh thành cỏc bƣớc đi cho phự hợp với từng thời kỳ cỏch mạng, từng giai đoạn lịch sử cụ thể.
Dõn chủ hoỏ giỏo dục ở cỏc nhà trƣờng thể hiện trong quỏ trỡnh cụng khai hoỏ cỏc mục tiờu, chƣơng trỡnh, giải phỏp thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của nhà trƣờng; là quỏ trỡnh thu hỳt sự tham gia quản lý và thực hiện cỏc nội dung cụng tỏc của cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền, đoàn thể quần chỳng, hội cha mẹ học sinh và cỏc lực lƣợng xó hội khỏc đối với sự phỏt triển của mỗi trƣờng học.
Dõn chủ hoỏ cũn thể hiện ngay trong việc thực hiện và đảm bảo quyền, nghĩa vụ của học sinh. Học sinh khụng chỉ là đối tƣợng đỏnh giỏ, xếp loại của giỏo dục mà thƣờng xuyờn cũng phải đuợc tham gia vào cỏc hoạt động quản lý, nhất là hoạt động tự quản, đƣợc tham gia đúng gúp ý kiến đối với ngƣời dạy bằng nhiều hỡnh thức, nhằm tỏc động trở lại để gúp phần hoàn chỉnh chu trỡnh dạy và học. Tuy nhiờn, dõn chủ trong lĩnh vực này vẫn phải đảm bảo nguyờn tắc nhƣ Bỏc Hồ đó khẳng định “Dõn chủ nhƣng trũ phải kớnh thầy, thầy phải quý trũ”, hay nhƣ cõu núi của cố Thủ tƣớng Phạm Văn Đồng “Trƣờng ra trƣờng, lớp ra lớp, thầy ra thầy, trũ ra trũ” với đầy đủ cỏc nghĩa của nú.
1.11.2. Đa dạng hoỏ Giỏo dục - Đào tạo
Từ khi xoỏ bỏ cơ chế quản lý tập trung quan liờu bao cấp, sự phỏt triển của nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa khụng chấp nhận một nền giỏo dục mà sản phẩm của một cấp học, bậc học chỉ là kết quả nhƣ nhau
vỡ nú đƣợc thực hiện trong một chƣơng trỡnh giống nhau, cỏch học giống nhau. Những sản phẩm ấy khụng đỏp ứng đƣợc tớnh năng động, linh hoạt của nền kinh tế thị trƣờng. Vỡ vậy đa dạng hoỏ giỏo dục trƣớc hết là đa dạng hoỏ mục tiờu đào tạo nhằm nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực và bồi dƣỡng nhõn tài, cung cấp nguồn nhõn lực phong phỳ và đa dạng cho cỏc thành phần kinh tế.
Đa dạng hoỏ giỏo dục là đa dạng hoỏ loại hỡnh trƣờng lớp, hỡnh thức đào tạo mà bản chất của nú là đa dạng hoỏ nguồn đầu tƣ cho giỏo dục. Mục tiờu của lĩnh vực này là vừa mở rộng cỏnh cửa của trƣờng học, tạo nhiều cơ hội học tập cho nhõn dõn, vừa huy động đƣợc nhiều nguồn lực tham gia vào quỏ trỡnh đẩy nhanh sự phỏt triển giỏo dục, nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội trong thời kỳ mới.
Mụ hỡnh trƣờng lớp hiện nay khụng chỉ thu hẹp trong một kiểu trƣờng cụng lập nhƣ trƣớc đõy mà đƣợc bổ sung nhiều loại trƣờng nhƣ trƣờng dõn lập, tƣ thục, bỏn cụng, cỏc trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn, trung tõm giỏo dục kỹ thuật tổng hợp, hƣớng nghiệp và dạy nghề. Đặc biệt mụ hỡnh trung tõm học tập cộng đồng đang hỡnh thành và phỏt triển ở cỏc địa phƣơng, tạo mọi điều kiện để ngƣời lao động đƣợc học tập.
Hỡnh thức đào tạo hiện nay cũng rất đa dạng và linh hoạt. Tuỳ theo khả năng và điều kiện của ngƣời học, họ cú thể tham gia theo cỏc chƣơng trỡnh đào tạo chớnh quy, tại chức, đào tạo từ xa, chƣơng trỡnh ngắn hạn, dài hạn…
1.11.3. Xõy dựng và phỏt triển cỏc tổ chức khuyến học
Khuyến học là một con đƣờng khỏ hiệu quả của xó hội hoỏ giỏo dục. Thụng qua cỏc hỡnh thức khuyến học, ngƣời học đƣợc động viờn bằng cả tinh thần và vật chất, từ đú củng cố thờm ý chớ và động cơ học tập.
Khuyến học trƣớc hết là hỡnh thức tuyờn truyền nõng cao nhận thức về con đƣờng học hành của nhõn dõn. Quan điểm của Bỏc “Một dõn tộc dốt là một dõn tộc yếu” cũng đồng nhất với đƣờng lối của Đảng “Đầu tƣ cho giỏo
dục là đầu tƣ cho phỏt triển” khụng chỉ đƣợc coi là những định hƣớng về giỏo dục mà đú cũn là những nội dung tuyờn truyền giỏo dục cú ý nghĩa sõu sắc.
Khuyến học là hỡnh thức huy động sự đúng gúp của tồn thể xó hội vào sự nghiệp phỏt triển giỏo dục. Sự hỡnh thành cỏc loại quỹ nhƣ quỹ giỏo dục, quỹ hỗ trợ giỏo dục, quỹ bảo trợ học đƣờng, quỹ tài năng trẻ, quỹ học bổng Nguyễn Bỉnh Khiờm, Lƣơng Thế Vinh, Lờ Quý Đụn… là kết quả của phong trào khuyến học ở nhiều địa phƣơng, trong đú vai trũ của Hội khuyến học, của cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà hảo tõm, cỏc tổ chức xó hội và từng dũng họ… là vụ cựng lớn. Phong trào hiến đất xõy trƣờng ở cỏc tỉnh phớa Nam, phong trào quyờn gúp xõy dựng và ghi tờn, gắn biển cụng trỡnh trƣờng học ở cỏc tỉnh phớa Bắc, cỏc hỡnh thức phõn cụng tổ chức đồn thể xó hội đỡ đầu, chăm lo xõy dựng cảnh quan mụi trƣờng sƣ phạm xanh - sạch - đẹp, vận động con em nhõn dõn đi học để thực hiện phổ cập, xoỏ mự chữ ở nhiều địa phƣơng là hỡnh thức khuyến học rất hiệu quả.
1.11.4. Xõy dựng và đẩy mạnh hoạt động của ba mụi trường giỏo dục
Nguyờn lý giỏo dục của mọi quốc gia đều khẳng định: muốn phỏt triển giỏo dục phải xõy dựng và phỏt huy hiệu quả hoạt động của 3 mụi trƣờng giỏo dục: nhà trƣờng, gia đỡnh và xó hội.
Mụi trƣờng giỏo dục nhà trƣờng là mụi trƣờng trung tõm, chớnh yếu để xõy dựng và phỏt triển nhõn cỏch con ngƣời. Sự tỏc động và chi phối toàn diện của nhà trƣờng từ mụi trƣờng cảnh quan, nề nếp kỷ cƣơng, khụng khớ vui chơi đến việc học tập, rốn luyện, tu dƣỡng cũng nhƣ cỏc hành vi ứng xử, quan hệ, tỡnh cảm thầy trũ, bạn bố… thƣờng để lại trong cuộc đời học trũ những dấu ấn đậm nột, khú phai nhạt. Tạo đƣợc mụi trƣờng giỏo dục nhà trƣờng tốt, học sinh sẽ đƣợc thụ hƣởng những giỏ trị văn hoỏ đẹp đẽ, giàu tớnh nhõn văn, tạo nền tảng cho quỏ trỡnh định hỡnh nhõn cỏch về sau.
Mụi trƣờng giỏo dục gia đỡnh là nhõn tố quan trọng, trực tiếp tỏc động tới hành vi đạo đức của học sinh. Nếp sống gia đỡnh, bao gồm văn hoỏ giao
tiếp, tỡnh cảm giữa cỏc thành viờn trong gia đỡnh cũng nhƣ giữa gia đỡnh và cộng đồng… cú ảnh hƣởng lớn đến sự hỡnh thành và phỏt triển nhõn cỏch của học sinh. Mụi trƣờng giỏo dục gia đỡnh tốt là cơ sở giỳp cho học sinh khi tiếp xỳc với mụi trƣờng xó hội sẽ nhanh chúng hoà nhập và nắm bắt tri thức một cỏch cú hiệu quả.
Giỏo dục nhà trƣờng và giỏo dục gia đỡnh là hai mụi trƣờng giỏo dục gần nhau cú mối quan hệ hữu cơ, tƣơng tỏc và ảnh hƣởng trực tiếp, tớch cực đến chất lƣợng giỏo dục.
Mụi trƣờng giỏo dục xó hội cú tớnh phức tạp hơn vỡ xó hội là sự tổng hoà cỏc mối quan hệ. Cỏi tốt, cỏi xấu, cỏi tớch cực, cỏi tiờu cực đụi khi đan cài trong nhau, ảnh hƣởng của mụi trƣờng xó hội tới hành vi đạo đức và nhõn cỏch học sinh là khụng nhỏ.
Xõy dựng mụi trƣờng giỏo dục xó hội là quỏ trỡnh thụng qua hoạt động của cỏc đồn thể xó hội, chọn lọc, biểu dƣơng cỏc điển hỡnh tiờn tiến, xõy dựng thành phong trào trong thanh thiếu niờn nhƣ cỏc phong trào thi đua “Học tập vỡ ngày mai lập nghiệp”, phong trào “mựa hố tỡnh nguyện”,“vỡ một thế giới xanh”, phong trào “ỏo lụa tặng bà”… Ngƣợc lại, cũng thụng qua hoạt động của cỏc đồn thể xó hội giỳp học sinh cú điều kiện xa lỏnh, loại trừ cỏi tiờu cực và sự cỏm dỗ của văn hoỏ và lối sống độc hại nhƣ ma tuý, mại dõm và nhiều tệ nạn xó hội khỏc. Cỏc phong trào xõy dựng mụi trƣờng khụng cú ma tuý, núi khụng với ma tuý, ma tuý - HIV/AIDS hiểm hoạ của loài ngƣời… nếu đƣợc tổ chức thƣờng xuyờn, tuyờn truyền sõu rộng sẽ tỏc động tớch cực đến đời sống và sinh hoạt của thanh thiếu niờn học sinh.
Ba mụi trƣờng giỏo dục là ba nhõn tố cơ bản tham gia hoàn thiện nhõn cỏch ngƣời học theo yờu cầu của mục tiờu Giỏo dục - Đào tạo. Giải quyết tốt mối quan hệ hữu cơ giữa cỏc nhõn tố gia đỡnh - nhà trƣờng - xó hội trong hoạt động giỏo dục chớnh là đó định ra đƣợc con đƣờng chủ đạo của xó hội hoỏ giỏo dục, một trong những “chỡa khoỏ” quan trọng tạo điều kiện để phỏt triển
giỏo dục một cỏch nhanh chúng, bền vững theo yờu cầu của cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
1.11.5. Tổ chức Đại hội giỏo dục cỏc cấp
Tổ chức đại hội giỏo dục cỏc cấp là một chủ trƣơng mới do Bộ Giỏo dục - Đào tạo và Cụng đoàn Giỏo dục Việt Nam khởi xƣớng từ thỏng 10 năm 1990 bằng Thụng tƣ liờn tịch số 35/TTLT, trong đú nờu rừ “Đại hội giỏo dục tổ chức theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhõn dõn và tổ chức vào năm học đầu tiờn của nhiệm kỳ đú. Đại hội giỏo dục ở một địa phƣơng do cấp uỷ và chớnh quyền ở đú chủ trỡ tổ chức, nhƣng cỏc đồng chớ thủ trƣởng cơ quan quản lý giỏo dục và Chủ tịch Cụng đoàn giỏo dục cựng cấp phải tớch cực, chủ động tham mƣu để Đại hội Giỏo dục đạt kết quả cao”.
Đại hội giỏo dục nhằm đặt ra 3 yờu cầu cơ bản:
- Cụ thể hoỏ mục tiờu đào tạo, nguyờn lý giỏo dục của Đảng và kế hoạch phỏt triển giỏo dục của Nhà nƣớc vào mục tiờu, nhiệm vụ giỏo dục trong kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng.
- Phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn trong việc tham gia xõy dựng kế hoạch của cỏc nhà trƣờng trờn địa bàn; động viờn đƣợc sức mạnh tổng hợp của nhà trƣờng - gia đỡnh - xó hội để chăm lo việc học tập, giỏo dục đạo đức, lao động, hƣớng nghiệp cho học sinh, xõy dựng cơ sở vật chất, tụn tạo cảnh quan mụi trƣờng sƣ phạm, chăm lo đời sống cỏn bộ, giỏo viờn…
- Tạo ra động lực kớch thớch tinh thần lao động của đội ngũ trớ thức ngành Giỏo dục - Đào tạo, khuyến khớch tớnh hiếu học, động viờn học sinh chăm ngoan học giỏi, đỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực cho nền kinh tế của địa phƣơng.
Đại hội giỏo dục là kết quả của quỏ trỡnh thực hiện phƣơng chõm “Dõn biết - dõn bàn - dõn làm - dõn kiểm tra” trong giỏo dục, đảm bảo tớnh dõn chủ xó hội chủ nghĩa, phự hợp với hồn cảnh thực tế hiện nay của cỏc địa phƣơng,
phự hợp với cơ chế quản lý Đảng lónh đạo, Nhà nƣớc quản lý, nhõn dõn làm chủ ngay trong xõy dựng và phỏt triển giỏo dục.
1.11.6. Củng cố hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh trường học
Ban đại diện cha mẹ học sinh là một tổ chức quần chỳng đặc biệt quan trọng trong hệ thống tổ chức của cỏc nhà trƣờng. Thụng qua hoạt động của Ban đại diện, cỏc trƣờng học khụng chỉ nhận đƣợc sự tham gia vào cỏc lĩnh vực giỏo dục của cha mẹ học sinh, đặc biệt là việc giỏo dục đạo đức, xõy dựng và hoàn thiện nhõn cỏch học sinh… mà cũn đƣợc Ban đại diện cha mẹ học sinh tham gia vào cụng tỏc quản lý nhà trƣờng, cựng chia xẻ gỏnh nặng với nhà trƣờng trong việc đầu tƣ trang bị thờm cơ sở vật chất và cỏc điều kiện phục vụ dạy và học. Cú nhiều hỡnh thức và biện phỏp củng cố hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh, nhƣng hỡnh thức tổ chức đại hội cha mẹ học sinh cú thể đƣợc coi là con đƣờng của xó hội hoỏ giỏo dục.
Đại hội cha mẹ học sinh là một biện phỏp tăng cƣờng tuyờn truyền giỳp cho cha mẹ học sinh nhận thức đầy đủ hơn mục tiờu của Giỏo dục - Đào tạo, hiểu rừ hơn thực trạng và nhu cầu phỏt triển của mỗi nhà trƣờng, đồng thời cựng nhà trƣờng bàn cỏc biện phỏp nõng cao chất lƣợng giỏo dục, xõy dựng cảnh quan mụi trƣờng sƣ phạm trong trƣờng học, phũng chống cỏc tệ nạn xó hội xõm nhập vào nhà trƣờng…
Kết luận chƣơng 1
Ở chƣơng này tỏc giả đó tập trung nghiờn cứu xử lý về mặt lý thuyết cỏc khỏi niệm và quan hệ cú liờn quan đến mục tiờu nghiờn cứu của luận văn.
Về xó hội hoỏ giỏo dục luận văn đó sử dụng cỏc khỏi niệm của xó hội hoỏ và xó hội hoỏ giỏo dục vận dụng trong quản lý giỏo dục. Bản chất của xó hội hoỏ giỏo dục đƣợc hiểu trờn mọi bỡnh diện khỏi quỏt, khụng chỉ giới hạn ở việc huy động đúng gúp chia sẻ cỏc trỏch nhiệm.
Trong quản lý cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục luận văn đó nhấn mạnh việc xó hội hoỏ cỏc nguồn lực xó hội bao gồm nguồn lực nội sinh (nội lực) và nguồn lực ngoại sinh (ngoại lực). Qua đõy đó làm rừ hơn về nguồn lực xó hội để từ đú ta tận dụng khai thỏc đƣợc nhiều nhất nguồn lực này cho nhà trƣờng, gúp phần nõng cao chất lƣợng giỏo dục, đỏp ứng nhu cầu, nguyện vọng của nhõn dõn. Đồng thời nú trang bị cho mỡnh vốn kiến thức khoa học để triển khai việc huy động cỏc nguồn lực xó hội trong quỏ trỡnh xó hội hoỏ giỏo dục cú cơ sở và đạt hiệu quả.
Xó hội hoỏ giỏo dục với mục tiờu thỳc đẩy sự phỏt triển giỏo dục, phỏt triển đất nƣớc đỏp ứng nhu cầu học tập của nhõn dõn. Muốn thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh xó hội hoỏ giỏo dục thỡ ta phải tăng cƣờng huy động cỏc nguồn lực xó hội, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dõn tham gia làm giỏo dục, đồng thời mang lại những lợi ớch từ giỏo dục đến với mọi ngƣời dõn. Xõy dựng xó hội học tập, nõng cao dõn trớ, đào tạo nhõn lực, bồi dƣỡng nhõn tài, đỏp ứng sự phỏt triển của xó hội và nhu cầu của nhõn dõn.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC VÀ QUẢN Lí XÃ HỘI HỐ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 2.1. Vài nột về thành phố Hải Phũng
Hải Phũng, cũn đƣợc gọi là thành phố Hoa phƣợng đỏ, là một thành phố Cảng lớn nhất phớa Bắc (cảng Hải Phũng) và cụng nghiệp ở miền Bắc