III. Các giải pháp nhằm phát triển thị trờng tài chính Việt nam theo các cam kết đặt ra trong Hiệp định thơng mại Việt mỹ
1.1.Lành mạnh hoá, phát triển, nâng cao năng lực của hệ thống ngân hàng, các tổ chức tín dụng
1. Đối với thị trờng tiền tệ
1.1.Lành mạnh hoá, phát triển, nâng cao năng lực của hệ thống ngân hàng, các tổ chức tín dụng
tổ chức tín dụng
Nh đã phân tích ở phần: “Những vấn đền đặt ra đối với thị trờng tiền tệ Việt Nam theo các cam kết trong HĐTMVM”, khi các nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ tham gia vào việc cung cấp các loại hình dịch vụ tài chính- ngân hàng trên thị tr- ờng tiền tệ Việt Nam sẽ đặt hệ thống ngân hàng Việt Nam trớc rất nhiều sức ép cạnh tranh, bởi lẽ, so với các NHTM Việt Nam , các ngân hàng Hoa Kỳ có trình độ chuyên môn cũng nh năng lực tài chính hơn hẳn. Điều này đã và đang đặt hệ thống các ngân hàng Việt Nam trớc thách thức phải tự cải tổ và đổi mới, từng bớc hoàn thiện mình để ngày càng đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của quá trình hội nhập nền tài chính quốc tế và những cam kết trong các hiệp định thơng mại song phơng và đa ph- ơng mà Việt Nam đã tham gia ký kết nh HĐTMVM. Để thực hiện thành công việc
cải tổ, đổi mới hệ thống ngân hàng hớng tới không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh của các NHTM Việt Nam thì việc cần làm trớc mắt là:
Cơ cấu lại hệ thống ngân hàng:
Cần nhanh chóng triển khai đa 2 bộ luật ngân hàng vào cuộc sống; phát hiện và kịp thời đề xuất với Chính phủ, Quốc hội những vận dụng cần chỉnh sửa của 2 bộ luật ngân hàng trong quá trình thực hiện. Mô hình tổ chức và chức năng nhiệm vụ của NHNN cần đáp ứng các yêu cầu sau:
- Phát triển theo chiều sâu các nghiệp vụ quản lý của NHNN với t cách là ngân hàng Trung ơng, NHNN trớc hết là ngân hàng của các ngân hàng và thực sự là trung tâm tiền tệ, thanh toán và hối đoái lớn nhất.
- Xác định rõ địa vị pháp lý của NHNN là ngân hàng Trung ơng của nớc Việt Nam, nằm trong cơ cấu Chính phủ.
- Tổ chức lại mạng lới chi nhánh theo hớng rút gọn đầu mối quản lý, hình thành các chi nhánh NHNN ở khu vực, không nhất thiết phải phụ thuộc vào địa giới hành chính nh hiện nay.
- Hoạt động thanh tra ngân hàng phải đảm đơng đợc nhiệm vụ là thanh tra Nhà nớc chuyên ngành đặt tại NHNN.
- Hiện đại hoá các mặt hoạt động quản lý của NHNN trên tất cả các lĩnh vực: đào tạo, tuyển dụng, hoạch định và điều hành chính sách; các lĩnh vực này đều phải đợc nâng cấp và mang tính nghề nghiệp cao.
Đối với các tổ chức tín dụng, cần nhanh chóng cơ cấu lại theo hớng:
- Kiên quyết đóng cửa những NHTM cổ phần yếu kém, sáp nhập hoặc gọi vốn đối với các ngân hàng hoạt động tốt nhng quy mô nhỏ, nhanh chóng giải toả thế chấp đối với các NHTM quốc doanh, tăng vốn điều lệ cho các tổ chức tín dụng để tăng khả năng cạnh tranh và bảo đảm an toàn vốn.
- Thực hiện cơ chế giãn nợ hoặc chuyển nợ thành cổ phần; xử lý nợ khó đòi có tài sản đảm bảo thông qua công ty mua bán nợ do Chính phủ thành lập; kiên quyết bồi hoàn theo quy định của pháp luật hoặc trích quỹ dự phòng để bù đắp các khoản nợ khó đòi không có tài sản đảm bảo.
- Tách bạch chức năng tín dụng chính sách ra khỏi chức năng tín dụng thơng mại. Các bớc đi có thể tuần tự hoặc đan xen các hình thức nh: quy các loại chính sách vào một đầu mối, tách hạch toán nghiệp vụ, tách mô hình tổ chức, tiến tới hình thành một tổ chức tín dụng chính sách của Nhà nớc hoạt động theo quy định tại Luật các tổ chức tín dụng.
- Nâng quy mô và năng lực tài chính của các tổ chức tín dụng, sớm có đề án khả thi về thiết lập một số tập đoàn tài chính tiền tệ cỡ trung bình nh của một số nớc tiên tiến trong khu vực.
- Cổ phần hoá một số NHTM quốc doanh những vẫn đảm bảo nguyên tắc Nhà nớc nắm giữ cổ phần chi phối.
- Có các giải pháp thích hợp về cơ cấu tổ chức để đa ngân hàng đến với dân chúng; phát triển tiện ích ngân hàng, đa dạng hoá các dịch vụ ngân hàng, phát triển các dịch vụ thanh toán trong ngân hàng để thay dần thói quen sử dụng tiền mặt trong dân c.