6. Kết cấu luận văn
3.1. Mục tiêu phát triển và định hướng hoàn thiện quản lý thu thuế các hộ kinh
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Mục tiêu phát triển và định hướng hoàn thiện quản lý thu thuế các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội
3.1.1. Mục tiêu phát triển của huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội đến năm 2025 năm 2025
Là huyện ngoại thành phía Nam Thủ đô, kinh tế huyện Phú Xuyên dựa vào sản xuất nông nghiệp là chủ yếu với 82% dân số sống ở khu vực nông thôn, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn. Qua hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 Khóa X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, huyện Phú Xuyên đã đạt được những kết quả quan trọng: cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, an ninh chính trị ổn định, đời sống vật chất tinh thần của người dân không ngừng được nâng cao. Huyện Phú Xuyên đã tập trung hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung và ngành thuế nói riêng. Cụ thể:
Mục tiêu, yêu cầu của cải cách là đem lại sự thuận lợi cho người nộp thuế theo chiều hướng thuận lợi, đơn giản để người nộp thuế dễ dàng thực hiện nộp thuế. Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế nhằm giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính thuế. Phấn đấu đến hết năm 2019 có 70% NNT hài lòng với các dịch vụ mà cơ quan thuế cung cấp, có tối thiểu 95% số tờ khai thuế được kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế , đến năm 2025 có tối thiểu 80% NNT hài lòng với các dịch vụ mà cơ quan thuế cung cấp và 100% số tờ khai thuế được kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế.
Cơ quan thuế cần chủ động tham mưu để bổ sung, hồn thiện chính sách thuế cho phù hợp với đối tượng quản lý. Tiếp tục thực hiện cơ chế NNT tự kê khai, tự nộp thuế, cơ quan thuế chỉ tập trung làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, nhằm chống thất thu thuế.
Chính quyền các xã,thị trấn trên địa bàn huyện Phú Xuyên cần phát huy vai trị, trách nhiệm trong cơng tác quản lý thuế. Cần thưc hiện theo đúng quy trình quản lý thu thuế mà Tổng cục thuế ban hành. Chi cục Thuế cần xem xét, kiện toàn bộ máy tổ chức cán bộ, sắp xếp, bố trí lực lượng phù hợp với năng lực công tác, phạm vi địa bàn và số lượng đối tượng quản lý, tăng cường phối hợp với Chính quyền và Hội đồng tư vấn thuế của các xã-thị trấn cũng như các ban ngành, đoàn thể trong việc rà soát địa bàn, quản lý đối tượng, chống sót hộ. Phấn đấu đến hết năm 2025 khi kết thúc giai đoạn cải cách hệ thống thuế có 97% số hộ kinh doanh được đưa vào quản lý trên tổng số hộ kinh doanh trên địa bàn. Trong đó mỗi năm phấn đấu có 30% số các hộ kinh doanh được điều tra doanh thu nhằm tăng tính chính xác của mức doanh thu khoán, chống thất thu thuế. Phấn đấu để tỷ lệ thuế từ hộ KDCT huy động vào ngân sách Nhà nước giai đoạn 2019-2025 năm sau cao hơn năm trước.
Để đảm bảo phát triển sản xuất kinh doanh cho các hộ KDCT cán bộ Chi cục Thuế huyện Phú Xuyên cần đảm bảo công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cũng như hướng dẫn tạo điều kiện cho các hộ trong công tác kê khai nộp thuế. Chi cục Thuế cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế, chú trọng tuyên truyền giáo dục nghĩa vụ của công dân trong việc nộp thuế cho Nhà nước, tuyên truyền tạo thói quen lấy hóa đơn khi mua hàng hóa dịch vụ cho người dân. Phấn đấu đến hết năm 2019 có 65% số hộ kinh doanh nộp thuế đúng thời hạn và đến năm 2025 là 95%.
Chi cục Thuế cần tổ chức rà soát các ngành hàng, các hộ kinh doanh lớn để đảm bảo thu sát với doanh số thực tế, tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành chế độ kế tốn thống kê và sử dụng hóa đơn, chứng từ để hạn chế việc trốn lậu thuế, đồng thời tổ chức khai thác các nguồn thu mà các hộ KDCT chưa kê khai nhất là các loại hình kinh doanh bán thời gian, địa điểm kinh doanh không cố định... Tổ chức tốt công tác thu nợ, hạn chế tối đa nợ đọng khó thu.
3.1.2. Định hướng hồn thiện quản lý thu thuế các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội trên địa bàn huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội
Công tác quản lý thu thuế các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Phú Xuyên cần thực hiện theo các định hướng cơ bản như sau:
Một là, quản lý thu thuế đối với hộ KDCT nhằm phát huy vai trò tối đa của loại thuế này trong việc khuyến khích đầu tư, mở rộng sản xuất, cơ cấu lại và nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế.
Thuế đối với hộ KDCT tác động đến mọi chủ thể tiến hành hoạt động SXKD có thu nhập trong nền kinh tế. Thơng qua chính sách ưu đãi về thuế suất và miễn giảm số thuế đối với hộ KDCT phải nộp, góp phần khuyến khích đầu tư, mở rộng SXKD, chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, phân bố lại lực lượng sản xuất giữa các vùng miền trong cả nước theo hướng hợp lý, cân đối. Tuy nhiên, thực trạng công tác Quản lý thu thuế đối với hộ KDCT trong thời gian qua cũng thể hiện một số bất cập. Vì vậy, yêu cầu đặt ra là phải có những biện pháp hữu hiệu để phát huy tối đa vai trò quan trọng của thuế trực thu này đối với nền kinh tế nước ta.
Hai là, quản lý thu thuế đối với hộ KDCT đảm bảo bao quát nguồn thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào NSNN.
Đây được coi là một nhiệm vụ cơ bản của cơng tác Quản lý thu thuế nói chung. Thuế đối với hộ KDCT thực hiện việc điều chỉnh một số lượng lớn người nộp thuế, trên phạm vi rộng; song cũng chính vì thế mà cơng tác quản lý gặp rất nhiều khó khăn. Thực trạng Quản lý thu thuế đối với hộ KDCT hiện nay còn tồn tại số lượng lớn người nộp thuế cịn cố tình gian lận, dây dưa, chậm nộp thuế… Vì vậy, cần thiết phải có biện pháp để đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời số thuế vào NSNN.
Thu đúng là thực hiện các quy định của pháp luật thuế đối với hộ KDCT để bảo đảm sự công bằng cho tất cả người nộp thuế . Người nộp thuế có thu nhập chịu thuế cao thì phải nộp thuế nhiều và ngược lại.
Thu đủ, thu kịp thời là cơ quan thuế đơn đốc hoặc người nộp thuế có nghĩa vụ tự giác kê khai và nộp số thuế vào NSNN một cách đầy đủ và đúng thời hạn quy định.
Để thực hiện tốt việc thu đúng, thu đủ, kịp thời thì có rất nhiều biện pháp. Song biện pháp cưỡng chế chỉ là sự lựa chọn bất đắc dĩ đối với cơ quan hành thu. Phương pháp tối ưu vẫn là làm sao giáo dục, tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành luật thuế, để từ đó có thể thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số thuế cho ngân sách nhà nước.
Ba là, quản lý thu thuế đối với hộ KDCT phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thuế.
Quản lý thu thuế đối với hộ KDCT cũng như quản lý các sắc thuế khác, cần phải đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật. Trong thực tế, bên cạnh những người nộp thuế tuân thủ nghiêm pháp luật thì vẫn người nộp thuế tuân thủ chưa nghiêm pháp luật; cịn cố tình gian lận, trốn thuế. Vì vậy, những hành vi này cần phải kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm. Đó là lý do tại sao trong Quản lý thu thuế đối với hộ KDCT phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Bốn là, quản lý thu thuế đối với hộ KDCT phải đi đôi với cải cách hành chính thuế.
Quản lý thu thuế đối với hộ KDCT phải đi đôi với cải cách hành chính thuế; trong đó, trọng tâm là cải cách thủ tục kê khai thuế, nộp thuế... Cải cách thủ tục kê khai thuế, nộp thuế đã chuyển từ quy định: hồ sơ kê khai thuế bằng giấy, có chi tiết chuyển sang người nộp thuế kê khai thuế điện tử, không nộp hồ sơ chi tiết; nộp thuế trực tiếp vào NSNN tại kho bạc chuyển sang nộp thuế điện tử qua tài khoản tại ngân hàng thương mại... Công chức thuế là người hỗ trợ tích cực và có hiệu quả nhất cho người nộp thuế thông qua việc cung cấp các dịch vụ, hổ trợ, tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc tự khai, tự tính, tự nộp của người nộp thuế . Việc cải cách hành chính thuế sẽ tránh gây phiền hà, nhũng nhiễu của công chức thuế đối với người nộp thuế ; đồng thời, giúp cho người nộp thuế tự chủ, tiết kiện được thời gian, chí phí... và nâng cao tinh thần tự giác, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.
Năm là, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu thuế:
Những hạn chế trong công tác Quản lý thu thuế hiện nay một phần là do thiếu thông tin hoặc công tác thu thập, phân tích, xử lý thơng tin trên các ứng dụng chưa
được hiện đại hóa... Trong những năm gần đây CQT đã ứng dụng mạnh mẽ công nghệ tin học vào Quản lý thu thuế nhưng vẫn chưa đáp ứng tốt đòi hỏi của thực tiễn quản lý. Ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại vào Quản lý thu thuế sẽ giảm bớt khối lượng công việc và phù hợp với chủ trương cải cách hành chính thuế, huyện giảm biên chế trong ngành, đồng thời giải quyết cơng việc nhanh và chính xác.