1. CỘNG HOÀ PHÁP
Diện tớch 551.600 Km2 , dõn số 58 triệu người.
Hệ thống Địa chớnh của Phỏp được thiết lập để đỏp ứng yờu cầu quản lý 88 triệu thửa đất, 36 triệu ngụi nhà, 27 triệu chủ sở hữu , trờn 6 triệu điểm dõn cư , 2 triệu trớch lục chứng thư và 20 triệu thụng bỏo thuế hàng năm với 590.000 tờ bản đồ, 43 triệu hồ sơ đất đai, 5,7 triệu sổ sỏch đăng ký, thống kờ.
Địa chớnh Phỏp phối hợp hoạt động của nhiều cơ quan cú liờn quan về Đất đai, Quy hoạch lónh thổ, Kinh tế, tài chớnh, Đầu tư phỏt triển, Mụi trường. Địa chớnh Phỏp trực thuộc Tổng cục Thuế, Bộ Kinh tế –Tài chớnh. Tổng biờn chế 9000, trong đú cú 1500 nhõn viờn đo đạc.
Tổ chức Địa chớnh Phỏp cú 3 cấp : Cơ quan Địa chớnh Trung ương ( Tổng cục Thuế ) trong đú cú Sở Tư liệu Địa chớnh Quốc gia chịu trỏch nhiệm về cụng tỏc đo đạc bản đồ và thụng tin tư liệu địa chớnh; Trường Địa chớnh Quốc gia phụ trỏch đào tạo cỏn bộ Địa
Điều tracơ bản cơ bản Đăng ký đất đai Định Quy giỏ hoạch đất sử dụng đất Thụng tin đất đai Thanh tra Giải quyết tranh chấp đất đai Phỏp luật đất đai
chớnh. Cơ quan Địa chớnh Vựng ( Cục Thuế), trong đú cú Xưởng Trắc địa ảnh, Trường Địa chớnh Vựng và Cơ quan địa chớnh cỏc tỉnh ( Sở Thuế- 103 sở Thuế chớnh quốc và 6 sở Thuế Hải ngoại) gồm cỏc trung tõm thuế Nhà đất và và cỏc văn phong quản lý thế chấp (353). Hệ thống địa chớnh Phỏp đó gúp phần thực hiện 170 Tỷ Fran từ nguồn thu nhà đất ( 10% Tổng số Thu thuế của nước Phỏp) .
2. HÀ LAN
Diện tớch tự nhiờn 41.526 Km2, dõn số 15,6 triệu người.
Hệ thống quản lý đất đai và bất động sản dược tổ chức theo ngành dọc: Cơ quan Địa chớnh Hà Lan ( Dutch Kadaste) chịu trỏch nhiệm đo đạc lập bản đồ địa chớnh, đăng ký đất đai và bất động sản , cơ quan cú 15 chi nhỏnh khu vực tại cỏc tỉnh. Mỗi chi nhỏnh cú phũng đo đạc, phũng đăng ký và quản lý chứng thư phục vụ cho việc chuyển nhượng Bất động sản ( 700.000-800.000 vụ việc/ năm) (Sơ đồ 2-Phụ lục)
3. THUỴ ĐIỂN
Diện tớch tự nhiờn 450.000 Km2 ( 411.000 Km2 đất, trong đú 228. 000 Km2 đất rừng, 30.000 Km2 đất nụng nghiờp; 39.000 Km2 đầm, hồ). Lónh thổ Thuỵ Điển chia thành 24 khu vực và 286 địa phương.
Hệ thống quản lý đất đai Thuỵ điển chia thành 3 cấp: Trung ương, khu vực (24) và địa phương (286). Cơ quan quản lý đất đai Trung ương là Cục Điều tra Đất đai Quốc gia ( National Land Survey- NLS ) trực thuộc Bộ Mụi trường.
NSL trung ương cú cỏc đơn vị chủ yếu: Dịch vụ Địa chớnh, Dịch vụ Thụng tin ( GIS và LIS ); Dịch vụ Đo đạc bản đồ.
Cỏc chi nhỏnh tại địa phương gồm 21 Cơ quan địa chớnh nụng thụn; 39 Cơ quan địa chớnh đụ thị; 91Cơ quan đăng ký đất đai địa phương. Nhiệm vụ của NSL là : Dịch vụ Địa chớnh, dịch vụ thụng tin địa lý và thụng tin đất đai; dịch vụ thương mại Metria ; Biờn chế 2400 người . Doanh thu của NSL 1. 000 triệu SEK ( tương đương 140 triệu USD).
Sơ đồ 5: Hệ thống quản lý đất đai và bất động sản của Thuỵ điển
4. CHND TRUNG HOA
Năm 1986 Trung Quốc thành lập Cục Quản lý đất đai Quốc gia trực thuộc Quốc Vụ viện chịu trỏch nhiệm thống nhất quản đất đai trong toàn quốc và thực hiện cỏc chớnh sỏch đất đai ở đụ thị và nụng thụn. Hệ thống quản lý đất đai 5 cấp : Trung ương là Cục Quản lý đất đai Quốc gia cú 9 vụ ban và 5 đơn vị sự nghiệp; Cục Quản lý đất đai cỏc khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương; Cục quản lý đất đai cỏc thành phố trực thuộc tỉnh; Chi cục quản lý đất đai quận huyện và phũng quản lý đất đai xó phường.
Năm 1998 Trung Quốc thành lập Bộ Đất đai và Tài nguyờn thống nhất quản lý về đất đai , tài nguyờn khoỏng sản , biển và đo đạc bản đồ. Hệ thống quản lý đất đai ở Trung ương là Bộ Đất đai và Tài nguyờn trong đú cú cỏc Vụ : Chớnh sỏch, phỏp luật (2), Quản lý Địa chớnh (1) , Quản lý sử dụng đất (3), Bảo vệ đất canh tỏc (4) ; Cục Đo đạc và bản đồ Quốc gia (5) và cỏc đơn vị sự nghiệp (6) ; địa phương cú cỏc Sở Đất đai và Tài nguyờn Tỉnh, Thành phố, Khu tự trị
5. MALAYSIA
Diện tớch 332.317 Km2, dõn số 2,5 triệu người ( Mó lai 59%, Hoa 32%, Ân độ và cỏc dõn tộc khỏc 9%)
Liờn bang Malaysia gồm 13 bang. Hệ thống quản lý đất đai cú 3 cấp: Cấp Liờn Bang (Hội đồng Đất đai Nhà nước , Bộ Đất đai và Hợp tỏc phỏt triển, Tổng cục Đất đai và Hầm mỏ, Tổng cục Đo đạc –Bản đồ); cấp Bang (Chớnh quyền Bang, Cục Đất đai và Hầm mỏ, Cục Đo đạc-Bản đồ); cấp Quận (Phũng quản lý đất đai Quận); Mụ hỡnh tổ chức (Sơ đồ 5-Phụ lục) Ministry of Law Bộ Tư phỏp National courts Ad Toà ỏn hành chớnh 91 Land Registration Authorities
Cơ quan đăng ký đất đai
21 Contry cadastral Authorities
Cơ quan địa chớnh nụng thụn
39 Municipal cadastral Authorities
Cơ quan địa chớnh đụ thị
National Land Survey
Cơ quan điều tra đất Quốc gia
Ministry of Environment
Bộ Mụi trường
6. THÁI LAN
Diện tớch 514.000 Km2. Dõn số 65 triệu. Cỏc đơn vị hành chớnh củaThỏi Lan :76 tỉnh, 794 huyện. Hệ thống quản lý đất đai cú 2 cấp: Trung ương và Địa phương. Tại trung ương Cục Quản lý Đất đai Thỏi Lan trực thuộc Bộ Nội vụ, cú chức năng quản lý việc đo đạc bản đồ, đăng ký đất đai và bất động sản, cấp giấy chứng nhõn, định giỏ nhà, đất . Cục Quản lý đất đai biờn chế 12.423 cỏn bộ, cú 25 đơn vị trực thuộc và 15 chi nhỏnh. Tại cỏc địa phương cú 76 Văn phũng quản lý đất đai tỉnh và 223 chi nhỏnh, 794 Văn phũng quản lý đất đai cấp huyện và 81 Chi nhỏnh
Túm lại: Một hệ thống Quản lý đất đai và bất động sản cú chức năng xỏc lập hồ sơ về
quyền sở hữu đất, giỏ trị đất, sử dụng đất và cỏc tài liệu khỏc liờn quan đến đất là một cụng cụ khụng thể thiếu được của nền kinh tế thị trường lành mạnh và thụng thoỏng cũng như để quản lý bền vững tài nguyờn đất. Cỏc nước cú nền kinh tế thị trương phỏt triển và đang phỏt triển đều hướng tới việc xõy dựng và kiện toàn hệ thống quản lý đất đai và bất động sản với mục đớch: đảm bảo quyền sở hữu và an toàn quyền hưởng dụng; Hỗ trợ cho thuế đất và bất động sản; đảm bảo an toàn tớn dụng; phỏt triển và giỏm sỏt thị trường bất động sản; bảo vệ đất Nhà nước; giảm thiểu tranh chấp đất đai; thuận lợi cho quỏ trỡnh đổi mới hệ thống quản lý đất đai; tăng cường quy hoạch đụ thị và phỏt triển kết cấu hạ tầng; hỗ trợ quản lý mụi trường; phỏt hành cỏc tài liệu thống kờ, đất đai phục vụ cỏc mục tiờu, kinh tế xó hội.
Tuỳ thuộc tỡnh hỡnh đặc điểm chớnh trị, kinh tế, xó hội; mục tiờu chiến lược, quy hoạch phỏt triển; yờu cầu quản lý đất đai và bõt động sản trong từng thời kỳ, mỗi quốc gia lựa chọn phương ỏn khỏc nhau cho một hệ rhống quản lý đất đai và bất động sản. Hệ thống quản lý đất đai và bất động sản (HTQLĐĐ&BấT đẫNG SảN) ở cỏc nước phỏt triển (Phỏp , Đức , Hà Lan, Thuỵ Điển, Uc …) cú lịch sử hỡnh thành và phỏt triển trờn 100 năm, tớch luỹ được nhiều kinh nghiệm và thu được nhiều thành quả; HTQLĐĐ&BấT đẫNG SảN ở cỏc nước phỏt triển và đang phỏt triển trong khu vực (, Đài Loan, Thỏi Lan, Malaixia) được hỡnh thành trong khoảng 40-50 năm theo kinh nghiệm của cỏc nước phỏt triển; HTQLĐĐ&BấT đẫNG SảN cỏc nước cú nền kinh tế chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung sang nền kinh tế thị trường ( Trung Quốc và cỏc nước Đụng Âu) đó và đang đổi mới trong khoản 20 năm trở lại đõy.
HTQLĐĐ&BấT đẫNG SảN hiện tại của cỏc nước cú những đặc điểm chung:
(a) Trực thuộc Bộ quản lý đa ngành về tài nguyờn, mụi trường, quy hoạch, phỏt triển hạ tầng ( Thuỵ Điển, Hà Lan, Uc, Malaixia, Trung Quốc );
(b) tổ chức hoạt động chuyờn mụn theo ngành dọc từ trung uơng đến địa phưong ; (c) Cơ cấu Hệ thống gồm cỏc thành phần chớnh: chớnh sỏch, phỏp luật, quy họach sử dụng đất , đo đạc bản đồ địa chớnh, đăng ký đất đai và bất động sản, định giỏ, hệ thống thụng tin;
(d) Hiện đại hoỏ HTQLĐĐ&BấT đẫNG SảN trờn cơ sở ứng dụng khoa học, cụng nghệ hiện đại : cụng nghệ GPS, viền thỏm, hàng khụng trong việc đo đạc lập bản đồ , cụng nghệ thụng tin trong việc xõy dựng hệ thống thụng tin Địa lý (GớS) , Thụng tin đất đai ( LIS) phục vụ cho cụng tỏc quy hoach, đăng ký, định giỏ.
Mụ hỡnh tổ chức quản lý đất đai nước ta hiện nay ( xem sơ đồ dưới )
Sơ đồ 6: Tổ chức Hệ thống quản lý đất đai Việt Nam BộTài nguyờn và Mụi trường Sở Tài nguyờn và Mụi trường Phũng Tài nguyờn và Mụi trường Vụ Đất đai Vụ Phỏp chế Vụ Đăng ký Thống kờ đất đai Thanh tra Thanh Trung tõm Thụng tin Trung tõm Điều tra Quy hoạch đất đai
Viện Nghiờn cứu
Địa chớnh
P Quy hoạch, Kế hoạch - Đo đạc bản đồ, - Đo đạc bản đồ, - Đăng ký thống kờ đất đai -Thanh tra Trung tõm Thụng tin Kỹ thuật TàI nguyờn và MụI trường Cỏn bộ địa chớnh Xó phường
CHƯƠNG VIII
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN THÚC ĐẨY SỰ HèNH THÀNH