- Trường Cán bộ Thanh tra có trách nhiệm:
NHÂN HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH THANH TRA
(Khóa 1 năm học 2009 -2011) STT Đơn vị Phân bổ Ghi chú I Thanh tra Chính phủ 15 II Bộ, ngành TW 22
1 Thông tin và Truyền thông 1
2 Công an 2
3 Công nghiệp 1 4 Giáo dục và Đào tạo 1 5 Giao thông vận tải 1 6 Kế hoạch và đầu tư 1 7 Khoa học và Công nghệ 1 8 Lao động-Thương binh và
Xã hội 1
9 Ngoại giao 1 10 Ngân hàng NN Việt Nam 1
11 Nội vụ 1
12 Nông nghiệp và PTNT 1 13 Quốc phòng 2 14 Tài chính 1 15 Tài nguyên và môi trường 1
16 Tư pháp 1
17 Văn hóa-Thể thao và Du lịch 1
18 Xây dựng 1
20 UB Dân tộc 1
III Địa phƣơng 94
1 An Giang 2 2 Bà Rịa – Vũng Tàu 1 3 Bắc Giang 2 4 Bắc Kạn 1 5 Bạc Liêu 2 6 Bắc Ninh 1 7 Bến Tre 2 8 Bình Định 2 9 Bình Dương 1 10 Bình Phước 1 11 Bình Thuận 2 12 Cà Mau 2 13 Cần Thơ 2 14 Cao Bằng 1 15 Đà Nẵng 2 16 Đắc Lắk 1 17 Đăk Nông 1 18 Điện Biên 2 19 Đồng Nai 1 20 Đồng Tháp 1 21 Gia Lai 1 22 Hà Giang 2 23 Hà Nam 1 24 Hà Nội 4 25 Hà Tĩnh 1
26 Hải Dương 1 27 Hải Phòng 2 28 Hậu Giang 1 29 Hồ Chí Minh 4 30 Hịa Bình 1 31 Hưng Yên 1 32 Khánh Hòa 1 33 Kiên Giang 2 34 Kon Tum 2 35 Lai Châu 1 36 Lâm Đồng 1 37 Lạng Sơn 1 38 Lào Cai 1 39 Long An 2 40 Nam Định 1 41 Nghệ An 1 42 Ninh Bình 1 43 Ninh Thuận 2 44 Phú Thọ 2 45 Phú Yên 1 46 Quảng Bình 1 47 Quảng Nam 2 48 Quảng Ngãi 2 49 Quảng Ninh 1 50 Quảng Trị 1 52 Sóc Trăng 2 52 Sơn La 2
53 Tây Ninh 2 54 Thái Bình 1 55 Thái Nguyên 2 56 Thanh Hóa 1 57 Thừa Thiên Huế 2 58 Tiền Giang 2 59 Trà Vinh 1 60 Tuyên Quang 1 62 Vĩnh Long 1 62 Vĩnh Phúc 1 63 Yên Bái 1 Tổng cộng I + II + III 131
(Nguồn: Phòng Đào tạo, Trường Cán bộ Thanh tra)
Nhìn vào bảng phân bổ chỉ tiêu ta thấy hầu hết các tỉnh, bộ ngành đều có chỉ tiêu. Nhưng nơi đào tạo lại ở Hà Nội nên nhiều nơi có nhu cầu học nhưng chi phí đi lại lớn quá học viên không thể theo học đươ ̣c.
Việc khảo sát nhu cầu đào tạo lại do Thanh tra Chính phủ cụ thể là Vụ tổ chức cán bộ làm. Do đó khơng có đủ căn cứ để đưa ra chỉ tiêu phân bổ trên.
Sau khi thông báo chỉ tiêu thi tuyển trên đến các tỉnh, bộ ngành thì hồ sơ dự tuyển chỉ là 53. Và sau khi thi tuyển đỗ nhập học thì số học viên đi học chỉ cịn 45 học viên. Qua đây cho thấy cơng tác liên kết tuyển sinh có nhiều bất cập. Cụ thể là số lượng thực học so với dự kiến nhu cầu chỉ là hơn 1/4 so với chỉ tiêu phân bổ. Gây cho hai bên liên kết đào tạo gặp nhiều khó khăn trong công tác chuẩn bị tuyển sinh do không lường hết được vấn đề. Do quy định phải có 01 bằng đại học (hệ chính quy) và phải là cán bộ trong ngành thanh tra nên đã hạn chế rất nhiều đối tượng tham gia thi tuyển và học.
Chương trình liên kết đào tạo là những quy định chung về mục tiêu đào tạo, nội dung và thời lượng thực hiện những nội dung đó thống nhất trong tồn khóa học. Chương trình đào tạo là pháp lệnh của nhà nước, cơng tác quản lý chương trình đào tạo địi hỏi cán bộ quản lý của trường phải nghiên cứu nắm vững mục tiêu đào tạo và nội dung đào tạo, quán triệt cán bộ giáo viên thực hiện nghiêm túc và chỉ đạo triển khai các mặt công tác tương ứng phù hợp với quy định trong chương trình đào tạo.
Chương trình đào tạo này là chương trình đào tạo cử nhân Hành chính, chun ngành Thanh tra. Vì vậy nội dung của chương trình được thiết kế gồm: kiến thức về quản lý Nhà nước và nghiệp vụ Thanh tra. Cụ thể như sau: - Kiến thức cơ bản về Nhà nước và pháp luật; những kiến thức cần thiết về quản lý Hành chính Nhà nước.
- Phần nghiệp vụ Thanh tra gồm các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp và giáo dục phẩm chất đạo đức cho học viên thuộc ba lĩnh vực: thanh tra, giải quyết khiếu nại – tố cáo và phòng – chống tham nhũng, trong đó coi trọng phần thực hành để giúp người học sau đào tạo có thể tác nghiệp trong thực hiện nhiệm vụ.
Trong phần nghiệp vụ Thanh tra, nội dung của chương trình sẽ đáp ứng 4 hoạt động của các cơ quan Thanh tra là: Thanh tra kinh tế - xã hội; Giải quyết khiếu nại, tố cáo; Phòng, chống tham nhũng; Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng.
Căn cứ mục tiêu đào tạo cho đối tượng là cán bộ của ngành Thanh tra, Thanh tra Chính phủ cùng với Học viện Hành chính thống nhất chương trình đào tạo cử nhân Hành chính chun ngành Thanh tra.
* Quản lý hoạt động dạy và học
Thực chất của công tác quản lý hoạt động liên kết đào tạo là công tác phối hợp quản lý việc thực hiện nội dung, chương trình và kế hoạch đào tạo. Quá trình này được thực hiện chủ yếu bởi người dạy (giáo viên) và người
học (học viên). Vì vậy để nâng cao chất lượng hoạt động liên kết đào tạo cần phải quản lý tốt quá trình dạy của giảng viên và quá trình học của học viên.
Quản lý hoạt động dạy của giáo viên
- Nội dung chính quản lý hoạt động dạy là: Xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch giảng dạy, phân công giáo viên giảng dạy...đánh giá kết quả giảng dạy. Phối hợp quản lý, theo dõi việc thực hiện kế hoạch giảng dạy của giáo viên nhằm đảm bảo cho giáo viên giảng dạy đúng quy chế, đúng lịch trình, đúng tiến độ thực hiện chương trình mơn học, thời gian giảng dạy và quan trọng hơn cả là đảm bảo nội dung bài giảng, phương pháp dạy có chất lượng tốt, bố trí nơi ăn nghỉ và thanh toán tiền thù lao giảng dạy theo quy định.
- Nhận xét chung: Thời gian qua, chất lượng và hiệu quả liên kết đào tạo văn bằng 2 của Trường Cán bộ Thanh tra là tương đối tốt, tạo được lòng tin đối với người học và cơ sở liên kết đào tạo, được dư luận trong ngành đánh giá tốt. Kết quả này có được phải kể đến vai trò chủ đạo của đội ngũ giáo viên, cán bộ tham gia công tác quản lý và trực tiếp giảng dạy. Tuy nhiên do Học viện Hành chính là đơn vị chủ đạo về cơng tác đào tạo của cả nước nên giảng viên không phải lúc nào cũng đủ, lịch học thường xuyên bị thay đổi, thời gian và thời lượng lên lớp chưa thực hiện đúng quy định. Trường Cán bộ Thanh tra thường bị động trong việc thông báo cho học viên về sự thay đổi lịch học, giờ học và môn học cũng như địa điểm phòng học. Việc phối hợp trong khâu quản lý q trình dạy học của Học viện Hành chính và Trường Cán bộ Thanh tra chưa thường xuyên và cụ thể.
Như vậy thực chất quản lý hoạt động dạy của giáo viên là quản lý việc thực hiện nhiệm vụ giảng dạy của đội ngũ giáo viên và của từng giáo viên. Đối với mơ hình liên kết đào tạo thì kinh nghiệm, khả năng sư pha ̣m, phương pháp giảng dạy của giáo viên có tính chất quyết định đến chất lượng đào tạo.
Vì vậy Trường Cán bộ Thanh tra cần phối hợp chặt chẽ với Học viện Hành chính để có những biện pháp quản lý tốt hơn hoạt động dạy của giáo viên.
- Quản lý giáo quá trình học của học viên:
Mơ hình liên kết đào tạo giữa Trường Cán bộ Thanh tra và Học viện Hành chính thời gian học là 2,5 năm mỗi năm học chia làm 2 kỳ, một kỳ học tập chung 03 tháng và học cả ngày. Chính vì vậy học viên phải có tinh thần khắc phục khó khăn, tính tự giác và khả năng tự học, tự nghiên cứu tích cực chủ động tham gia vào quá trình lĩnh hội kiến thức, chủ động học tập mới đạt hiệu quả cao trong học tập.
Để quản lý tốt quá trình học tập của học viên cần phải có sự nghiên cứu và hiểu rõ đặc điểm của đối tượng cần quản lý, từ đó có những biện pháp phù hợp và sát với đối tượng. Học viên tham gia đại học văn bằng 2 chuyên ngành thanh tra có độ tuổi tương đối đồng đều và đều công tác trong ngành thanh tra nên cũng thuận lợi cho quá trình quản lý.
Tuy nhiên do vừa đi học vừa công tác nên thời gian lên lớp đôi khi khơng đảm bảo. Mặc dù có quyết định cử đi học của cơ quan nhưng nhiều khi do đã tham gia các đoàn thanh tra nên học viên vẫn phải làm tiếp phần công việc đang đảm nhiệm khi đã đến kỳ học. Đồng thời học viên đa số ở các tỉnh xa nơi học cho nên cũng gặp khơng ít khó khăn để đảm bảo lịch học.
Từ những phân tích trên cho ta thấy việc quản lý học viên trong quá trình học tập là phức tạp u cầu phải có sự phối hợp đồng bộ giữa Trường Cán bộ Thanh tra và Học viện Hành chính cụ thể là giáo viên chủ nhiệm của hai bên và ban cán sự lớp.
Nội dung chủ yếu của quản lý quá trình học của học viên là: Quản lý hồ sơ đầu vào và hồ sơ theo dõi quá trình học tập của học viên; Quản lý việc thực hiện nội quy, quy chế học tập và các quy định khác; Quản lý việc thực hiện quy chế thi: xét điều kiện dự thi, xử lý các trường hợp vi phạm quy chế;
Quản lý kết quả học tập: kết quả học tập được thông báo công khai và lưu trữ trong hồ sơ học viên.
Một số tồn tại trong quá trình quản lý hoạt động học của học viên: Khi lên lớp thường không đủ học viên nhưng khi thi lại đủ; Chấp hành giờ lên lớp chưa nghiêm túc đi sớm về muộn và nghỉ học; Một số học viên do công tác nên không theo học tiếp được.
Nguyên nhân: Thời gian học thường trùng thời gian cao điểm trong công tác thanh tra của đơn vị nên ảnh hưởng tới việc lên lớp của học viên. Công tác giáo viên chủ nhiệm chưa tốt, quản lý lớp thiếu chặt chẽ, vai trò ban cán sự còn mờ nhạt chưa nâng được ý thức tự quản của học viên.
Tóm lại: Chất lượng hoạt động liên kết đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó yếu tố quản lý là quan trọng nhất. Thực tế quản lý hoạt động dạy và học trong thời gian qua đã bộc lộ một một số hạn chế cả của giáo viên, học viên và người quản lý cần quan tâm khắc phục. Người dạy vẫn cịn có hiện tượng tùy tiện về thời gian lên lớp, cắt xén chương trình, dạy dồn, dạy ép, phương pháp dạy chưa phù hợp với người học. Người học chưa thật chuyên cần, năng lực học, tự nghiên cứu còn nhiều hạn chế, tâm lý ỷ lại và chỉ quan tâm đến bằng cấp. Về cơng tác quản lý cịn có cán bộ, giáo viên được phân công phụ trách lớp thiếu nhiệt tình trách nhiệm, bng lỏng quản lý, chưa sâu sát với học viên.
* Quản lý kiểm tra, thi, cấp bằng
Quản lý việc kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên là công việc mà Ban giám hiệu và các cán bộ quản lý trực tiếp đặc biệt quan tâm. Việc đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của học viên đã phán ánh tương đối chính xác năng lực nhận thức của học viên, đảm bảo công khai, dân chủ và công bằng. Ban giám hiệu luôn nhắc nhở và kiểm tra công tác tổ chức thi nhằm đảm bảo các kỳ thi diễn ra đúng quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Thông qua việc khai thác thông tin trong sổ lên lớp Ban giám hiệu và cán bộ
quản lý trực tiếp có thể nắm được tình hình thực hiện quy định lên lớp của giáo viên cũng như học viên và là căn cứ để cho học viên thi.
Tổ chức giám sát công tác kiểm tra, thi hết học phần, thi hết môn đúng quy chế. Phối hợp với Học viện Hành chính kiểm tra, đối chiếu hồ sơ để cấp bằng tốt nghiệp chính xác và đúng đối tượng.
* Quản lý cơ sở vật chất và tài chính
Để q trình đào tạo có hiệu quả thì cơ sở vật chất và trang thiết bị đảm bảo cho dạy và học là điều kiện khơng thể thiếu, đó là:
- Hệ thống phịng học, phịng máy vi tính...
- Hệ thống thư viện, phòng học, tài liệu tham khảo
- Trang thiết bị phục vụ dạy học: hệ thống loa, micro, máy chiếu... - Phương tiện đưa đón giáo viên
- Phòng nghỉ cho giáo viên
Kết hợp với Học viện Hành chính quản lý tài sản, trang thiết bị của đơn vị đơn vị đào tạo và thu chi tài chính từ nguồn đóng góp của học viên theo quy định tại Thông tư liên tịch số 46/2001/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 20/6/2001 về hướng dẫn quản lý thu chi học phí đối với hoạt động đào tạo trong các trường và cơ sở đào tạo cơng lập.
Học phí của 01 học viên cho cả khóa học là: 8.750.000 đồng (350.000đ/người/tháng x 25 tháng = 8.750.000 đồng).
Học viện Hành chính có trách nhiệm thu và trích lại cho Trường Cán bộ Thanh tra 25% học phí để chi cho hoạt động tổ chức lớp học. Phần kinh phí trích này để thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Phối hợp tổ chức thực hiện kế hoạch giảng dạy, học tập theo lịch hàng kỳ, hàng năm của trường.
- Tham gia quản lý quá trình liên kết đào tạo như: Quản lý dạy và học; Tổ chức biên chế tổ, lớp; Quản lý số lượng học viên; Tổ chức tham gia coi
thi hết môn...đề nghị khen thưởng, kỷ luật, tư cách dự thi môn học, thi tốt nghiệp của học viên.
- Thu và thanh tốn học phí của học viên cho cơ sở lên kết đào tạo. Qua thực tế với tỷ lệ trích 25% để chi phí cho hoạt động liên kết đào tạo gồm tiền đi lại của của lãnh đạo nhà trường, cán bộ trực tiếp tham gia quản lý, giáo viên chủ nhiệm, văn phòng phẩm, trả lương lao động, thanh toán làm thêm giờ, hỗ trợ hoạt động khác là khơng đủ. Vì vậy để duy trì hoạt động liên kết đào tạo này Trường Cán bộ Thanh tra đã gặp khơng ít khó khăn. Cần nghiên cứu lại hợp đồng liên kết đào tạo để điều chỉnh lại tỷ lệ chi cho phù hợp hơn.