2 .C HU KỲ KINH TẾ
3.3.Khuyến nghị việc thiết kế chớnh sỏch tài khúa và giải bài toỏn ổn định chu kỳ và
3. NHẬN XẫT VỀ CSTK VÀ BÀI TOÁN ỔN ĐỊNH CHU KỲ KINH TẾ TẠI VIỆT NAM
3.3.Khuyến nghị việc thiết kế chớnh sỏch tài khúa và giải bài toỏn ổn định chu kỳ và
chu kỳ và chống suy thoỏi kinh tế ở Việt Nam
Trong 2 năm 2008 - 2009, kinh tế Việt Nam khụng những phải gỏnh chịu tỏc động của cơn bóo lạm phỏt cao tron g nước mà cũn đối mặt với những ảnh hưởng nặng nề từ cuộc khủng hoảng tài chớnh toàn cầu. Trong bối cảnh đú, hàng loạt chớnh sỏch tài chớnh được bổ sung, sửa đổi kịp thời đó gúp phần tớch cực đưa nền kinh tế vượt qua giai đoạn khú khăn nhất. Trong những năm tiếp theo, cần phải xõy dựng chớnh sỏch như th ế nào để phự hợp với sự phỏt triển kinh tế - xó hội vững chắc, đồng th ời chủ động trong hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sõu rộng và cú hiệu quả, chỳng tụi xin kiến nghị một s ố giải phỏp sau:
Chớn h phủ bảo đảm cải thiện tỡnh hỡnh tà i k húa. Trong thời gian tới của chu
kỳ kinh tế Chớnh phủ cần bảo đảm sẽ cải thiện tỡnh hỡnh tài khúa và cam kết một sự tin tưởng rằng kớch th ớch tài khúa chỉ là chớnh sỏch tạm thời. Do cú độ trễ, trong thời gian tới cần phải cú gúi kớch cầu lớn hơn, tuy nhiờn cần điều hành linh hoạt kết hợp với chớnh sỏch tiền tệ để trỏnh lạm phỏt cao cú thể tiếp diễn.
Chớn h phủ thiết k ế và sử dụng tốt hơn cụng cụ “ổn định tự động”. ổn định tự
động tiờu biểu là sản phẩm của mục tiờu dài hạn và nờn được thiết lập một cỏch cú cõn nhắc để đối phú với chu kỳ kinh tế. Thiết kế ổn định tự động cần chỳ trọng gia tăng phản ứng của nú. Cơ chế như thế sẽ vận hành một cỏch tự động và khụng nhất th iết gia tăng quy mụ chớnh phủ. Gia tăng khả năng phản ứng của cụng cụ ổn định tự động cú th ể thực hiện bằng việc gia tăng tớnh lũy tiến của hệ th ống thuế và cải cỏch cỏc chương trỡnh an sinh xó hội.
Thuế thu nhập là cụng cụ cú tớnh tự ổn định cao. Cải cỏch thuế cần tập trung mở rộng cơ sở th uế và hạ th ấp thuế suất để kớch thớch kinh tế. Cỏc chương trỡnh an
NHểM 3 – ĐỀ TÀI 4 Page 88 sinh xó hội, ổn định th u nhập cho người nghốo, cho người lao động chủ yếu dựa vào tiền cụng, tiền lương cần được cải cỏch một cỏch triệt để trờn cơ sở phỏt triển hệ th ống bảo hiểm xó hội, bảo hiểm th ất nghiệp trong mối tương quan với sự vận hành th uế thu nhập cỏ nhõn.
Thay đổi chuyển giao hoặc chương trỡnh chi tiờu để gắn k ết trạng thỏi k in h tế với những quy tắc đơn giản, minh bạch. Để kiểm soỏt hiệu quả chi tiờu cụng, cần tiến tới ỏp dụng khuụn khổ quản lý chi tiờu trung hạn. Việc thiết lập khuụn khổ chi tiờu trung hạn sẽ gúp phần nõng cao hiệu quả quản lý chi tiờu cụng: Tăng cường năng lực của Chớnh phủ trong lập ngõn sỏch, đặc biệt là khả năng dự bỏo khi phõn bổ ngõn sỏch; tăng cường kỷ luật ngõn sỏch và tớnh minh bạch cũng như trỏch nhiệm giải trỡnh trong sử dụng nguồn lực cụng; tăng cường chất lượng những thụng tin ngõn sỏch, tớnh rừ ràng của cỏc mục tiờu chớnh sỏch; Chớnh phủ tập trun g nhiều hơn vào những ưu tiờn mang tớnh chiến lược mà vẫn làm cho quy trỡnh ngõn sỏch toàn diện hơn; tập trung nguồn lực phõn bổ theo chiến lược phỏt triển ngành thống nhất, khắc phục tỡnh trạng phõn khỳc giữa trung ương và địa phương.
Thay đổi quản trị chớnh sỏch tà i khúa. Cải cỏch rộng lớn hơn cú th ể ủng hộ sự
tớn nhiệm của hành động chớnh sỏch tự y ý, cụ thể là giảm rủi ro nợ cụng. Điều này cú th ể liờn quan đến việc thiết lập một cơ quan độc lập để giỏm sỏt tài khúa - chịu trỏch nhiệm xỏc định những th ay đổi trạng thỏi chu kỳ của nền kinh tế, đỏnh giỏ mức độ chớnh sỏch tài khúa phự hợp khuụn khổ tài chớnh trung hạn và cung cấp thiết bị đo lường chớnh sỏch khỏc nhau. Trỏnh tỡnh trạng chỉ dựa vào những đo lường cú tớnh th ống kờ, thiếu tớnh chớnh xỏc. Thờm vào đú, sự sắp xếp này cú thể gia tăng tớnh đỳng lỳc, kịp th ời của xung lực tài khúa. Cần thiết phải xõy dựng hệ th ống giỏm sỏt và đỏnh giỏ (Monitoring & Evaluation) nhằm tạo ra cỏc cụng cụ kiểm soỏt từ phớa xó hội và cụng chỳng đối với cỏc hoạt động đầu tư và cung cấp dịch vụ cụng của Chớnh phủ.
NHểM 3 – ĐỀ TÀI 4 Page 89