Giỏ trị sản xuất
4.4.2.Đỏnh giỏ việc thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 2010 theo chỉ tiờu sử dụng đất
2001 - 2010 theo chỉ tiờu sử dụng đất
* Đất nụng nghiờp:
Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch của ngành nụng nghiệp giai đoạn 2001 - 2010 sẽ phỏt triển nụng lõm - ngư nghiệp theo hướng hàng húa, đẩy mạnh thõm canh tăng vụ, phỏt triển mụ hỡnh sản xuất nụng lõm nghiệp theo hướng đa canh, khuyến khớch phỏt triển mụ hỡnh kinh tế trang trại (Lỳa - cỏ, thủy sản, chăn nuụi tập trung). Để thực hiện mục tiờu phỏt triển đến năm 2010, theo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất, diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp là 2366,7 ha, chiếm 3,6% tổng diện tớch tự nhiờn; Đất lõm nghiệp 49.871,69 ha, chiếm 77% tổng diện tớch tự nhiờn; Đất nuụi trồng thủy sản 1838,36 ha chiếm 2,8% tổng diện tớch tự nhiờn.
Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Đại hội huyện đảng bộ lần thứ XX về “chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi theo hướng sản xuất hàng húa” đú tạo ra những chuyển biến tớch cực trong hoạt động sản xuất nụng nghiệp, giỏ trị
bỡnh quừn trờn một đơn vị diện tớch tăng, tập trung phỏt triển nghề rừng, nuụi trồng thủy sản và cõy trồng khỏc được thực hiện mạnh mẽ và cơ bản đạt được hiệu quả kinh tế cao. Tuy nhiờn, Tiờn Yờn là huyện được tỉnh chọn là trung tõm của vựng miền Đụng Bắc của tỉnh , cơ cấu sử dụng đất nụng nghiệp của huyện biến động khụng nhiều, phự hợp với cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp đến năm 2010 của huyện.
Tớnh đến năm 2010, diện tớch đất nụng nghiệp của toàn huyện là 53.052,39 ha, đạt 98% so với quy hoạch đến năm 2010 (54097,69 ha).
- Chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất sản xuất nụng nghiệp đến năm 2010 của huyện là 2366,7 ha, thực hiện đến năm 2010 là 2477,56 ha, đạt 99% so với kế hoạch và 104% so với quy hoạch được duyệt.
Đất trồng cõy hàng năm theo quy hoạch đến năm 2010 là 2204,1 ha, đến năm 2010 diện tớch trồng cõy hàng năm là 2309,18 ha, 104% so với quy hoạch. Trong đú:
+ Đất trồng lỳa cú diện tớch là: 2034,52 ha, đạt 104% so với quy hoạch đến năm 2010.
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc cú diện tớch là 274,66 ha đạt 104% so với chỉ tiờu quy hoạch được duyệt.
+ Đất trồng cõy lõu năm: năm 2010, đất trồng cõy lõu năm của huyện là 168,38 ha đạt 101% so với quy hoạch đến năm 2010 .
- Đất lõm nghiệp: Diện tớch đất lõm nghiệp của huyện chủ yếu là đất đồi nỳi, theo quy hoạch đến năm 2010 là 49.871,69 ha, đến năm 2010 diện tớch đất này là 48.736,47 ha, đạt 98% so với quy hoạch. Phần diện tớch tăng thờm của đất lõm nghiệp chủ yếu lấy từ đất đồi nỳi chưa sử dụng, Vỡ vậy để hoàn thành chỉ tiờu quy hoạch trong thời gian tới cần tập trung đầu tư phủ xanh đất trống, đồi nỳi trọc, khuyến khớch nhõn dõn cải tạo đưa diện tớch đồi nỳi vào sử dụng.
- Đất nuụi trồng thủy sản: năm 2010 là 1838,36 ha, đạt 99% so với quy hoạch đến năm 2010. Diện tớch nuụi trồng thủy sản khụng tăng mà cú phần bị thu hẹp đi do nguồn nước dần bị ụ nhiễm, cỏc hộ nụng dõn trước đõy chuyờn nuụi tụm
giờ đú giảm bớt diện tớch khụng giỏm đầu tư nhiều do mấy năm gần đõy nuụi khụng hiệu quả .
- Đất nụng nghiệp khỏc: Trong 5 năm của kỳ quy hoạch cuối (2005 - 2010) diện tớch đất nụng nghiệp khỏc cú sự biến động khụng nhiều. Diện tớch năm 2010 là 247,66 ha, theo quy hoạch đến năm 2010 diện tớch này là 263,6 ha.
Biểu đồ 4.9: So sỏnh việc thực hiện cỏc chỉ tiờu sử dụng đất nụng nghiệp với kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất
Bảng 4.6. So sỏnh diện tớch đất nụng nghiệp năm 2005 với kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất huyện Tiờn Yờn đến năm 2010
STT Hạng mục Mú Hiện trạng năm 2005 Kế hoạch đến năm 2005 Quy hoạch 2010 Hiện trạng 2005 - Kế hoạch 2005 Hiện trạng 2005 - Quy hoạch 2010 Diện
tớch (ha) Tỷ lệ(%) tớch (ha)Diện Tỷ lệ(%)
Tổng diện tớch đất nụng nghiệp NNP 45212,26 49202,4 54097,69 -3990,14 91,89 -8885,43 83,58
1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 2516,71 2486,1 2366,7 30,61 101,23 150,01 106,34
1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 2347,43 2315,5 2204,1 31,93 101,38 143,33 106,50
1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 2059,97 2045,6 1940,5 14,37 100,70 119,47 106,16
1.1.1.1. Đất chuyờn trồng lỳa nước LUC 1183,85 1177,03 1104,02 6,82 100,58 79,83 107,23
1.1.1.2 Đất trồng lỳa nước cũn lại LUK 873,89 866,34 834,25 6,82 100,58 79,83 107,23
1.1.1.3 Đất trồng lỳa nương LUN 2,23 2,23 2,23 0 100,00 0 100,00
1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại HNC 287,46 276,3 263,6 11,16 104,04 23,86 109,05
1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 169,28 170,6 162,6 -1,32 99,23 6,68 104,11
2 Đất lõm nghiệp LNP 40888,97 44880,8 49871,6 9 -3991,83 91,11 -8982,72 81,99 2.1 Đất rừng sản xuất RSX 32580,24 35560,5 39633,4 2 -2980,26 91,62 -7053,18 82,20 2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 8308,73 9320,3 10238,27 -1011,57 89,15 -1929,54 81,15 2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 1806,58 1835,5 1859,3 -28,92 98,42 -52,72 97,16 4 Đất làm muối 5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH
Bảng 4.7. So sỏnh diện tớch đất nụng nghiệp năm 2010 với kế hoạch và quy hoạch sử dụng đất huyện Tiờn Yờn đến năm 2010
STT Hạng mục Mú Hiện trạng năm 2010 Kế hoạch đến năm 2005 Quy hoạch 2010 Hiện trạng 2010 - Kế hoạch 2005 Hiện trạng 2010 - Quy hoạch 2010 Diện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tớch (ha) Tỷ lệ(%) tớch (ha)Diện Tỷ lệ(%)
Tổng diện tớch đất nụng nghiệp NNP 53090,6 4 49202,4 54097,69 3888,24 107,90 -1007,05 98,14 1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 2515,81 2486,1 2366,7 29,71 101,20 149,11 106,30 1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 2347,43 2315,5 2204,1 31,93 101,38 143,33 106,50 1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 2034,52 2045,6 1940,5 -11,08 99,46 94,02 104,85
1.1.1.1. Đất chuyờn trồng lỳa nước LUC 1178,09 1177,03 1104,02 1,06 100,09 74,07 106,71
1.1.1.2 Đất trồng lỳa nước cũn lại LUK 854,2 866,34 834,25 1,06 100,09 74,07 106,71
1.1.1.3 Đất trồng lỳa nương LUN 2,23 2,23 2,23 0 100,00 0 100,00
1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại HNC 274,66 276,3 263,6 -1,64 99,41 11,06 104,20
1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 168,38 170,6 162,6 -2,22 98,70 5,78 103,55
2 Đất lõm nghiệp LNP 48736,47 44880,8 49871,69 3855,67 108,59 -1135,22 97,72 2.1 Đất rừng sản xuất RSX 38607,5 35560,5 39633,42 3047 108,57 -1025,92 97,41 2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 10128,9 7 9320,3 10238,27 808,67 108,68 -109,3 98,93 2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 1838,36 1835,5 1859,3 2,86 100,16 -20,94 98,87 4 Đất làm muối 5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH
Túm lại, diện tớch đất nụng nghiệp của huyện do phải chuyển sang phục vụ phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ, nhưng ngược lại trong những năm qua do đảng và nhà nước cú những dự ỏn khuyến khớch người dõn đầu tư giống, phõn bún và cụng chăm súc để phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc. Do vậy diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp tuy cú giảm nhưng diện tớch đất lõm nghiệp, đất rừng lại tăng lờn đỏng kể làm cho tổng diện tớch đất nụng nghiệp trờn toàn huyện khụng biến động là bao. Năm 2010, diện tớch đất nụng nghiệp đạt 99% so với quy hoạch, trong thời gian tới diện tớch đất sản xuất nụng nghiệpcos thể tiếp tục giảm do phải chuyển sang cỏc mục đớch phi nụng nghiệp để đỏp ứng cỏc yờu cầu phỏt triển của nền kinh tế. Tuy nhiờn, giỏ trị sản xuất nụng nghiệp của huyện vẫn cú chiều hướng tăng do ngành nụng nghiệp của huyện phỏt triển theo hướng đa dạng húa cõy trồng, đưa những cõy trồng cú hiệu quả kinh tế cao vào canh tỏc, đặc biệt là ngành lõm nghiệp với cỏc loại cõy mang lại hiệu quả kinh tế cao như cõy keo, thụng...rất thớch hợp phỏt triển trờn vựng đất đồi nỳi của huyện. Hiện tại trờn địa bàn huyện cú hàng chục cỏc xưởng chế biến gỗ, băm găm gỗ để chế biến gỗ keo tạo ra thành phẩm xuất ra trong nước và xuất khẩu ra nước ngoài. Tiờn Yờn dành đất ưu tiờn cho phỏt triển cụng nghiệp nhưng vẫn đảm bảo tăng cường nõng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất nụng nghiệp. Trong thời gian tới, huyện cần cú những chớnh sỏch khuyến khớch nụng dõn đưa những cõy trồng cú hiệu quả kinh tế cao vào sản xuất: Cõy cảnh, cõy cụng nghiệp ngắn ngày, cõy dược liệu... Chuyển đổi hệ thống luõn canh, đưa mụ hỡnh lỳa mới vào sản xuất để nõng cao hiệu quả sử dụng đất, ngành lõm nghiệp vẫn duy trỡ và phỏt huy thế mạnh của vựng đất chiếm trờn 80% là đồi nỳi.
* Đất phi nụng nghiệp:
Theo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, dự bỏo trong giai đoạn 2001 - 2010 nền kinh tế của huyện phỏt triển theo hướng tăng tỷ trọng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ; để đỏp ứng yờu cầu này cần tập trung đầu tư xõy dựng một số khu, cụm cụng nghiệp tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng, nờn diện tớch đất phi nụng nghiệp sẽ tăng thờm 502,7 ha, đến năm 2010 là 2993,32 ha, chiếm 4,6% tổng diện tớch tự nhiờn.
Trong thời gian thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng đất được duyệt (2001 - 2010), huyện Tiờn Yờn được tỉnh Quảng Ninh chọn là nơi phỏt triển cỏc ngành trọng tõm là cụng nghiệp -xõy dựng, lõm nghiệp và thủy sản, nờn nhu cầu về đất cho phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng, đẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp nụng thụn là rất lớn, dẫn đến diện tớch đất phi nụng nghiệp của huyện trong những năm gần đõy tăng tương đối, nhiều chỉ tiờu sử dụng đất đú thực hiện khụng phự hợp với phương ỏn quy hoạch sử dụng đất được duyệt. Năm 2010, diện tớch đất này là 721,77ha, đạt 89% quy hoạch.
- Đất ở: năm 2010 diện tớch đất ở là 221,09 ha, đạt 85,3% so với quy hoạch đến năm 2010, tuy nhiờn tỷ lệ thực hiện so với quy hoạch là khụng đồng đều giữa đất ở nụng thụn và đất ở đụ thị, cụ thể:
+ Đất ở nụng thụn: quy hoạch là 225,25ha, hiện trạng năm 2010chỉ đạt 195,95 ha, như vậy số được duyệt đú khụng hoàn thành được.
+ Đất ở đụ thị: được duyệt chỉ cú 33,68 ha, trong khi đú đến năm 2010 mới đạt 25,5 ha, vẫn chưa đạt so với quy hoạch được duyệt.
Như vậy chỳng ta thấy quỏ trỡnh đụ thị húa của huyện diễn ra ở mức trung bỡnh , dự bỏo về nhu cầu đất ở đụ thị trong phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đú nhưng thực tế đú khụng thực hiện được. Đất ở nụng thụn do thực hiện tốt chớnh sỏch kế hoạch húa gia đỡnh, tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn của huyện đú giảm xuống Vỡ vậy nhu cầu đất ở khụng đạt như dự bỏo trong kỳ quy hoạch.
Do tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, cơ cấu kinh tế thay đổi theo hướng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp và xõy dựng nờn đũi hỏi về nõng cao đời sống cho nhõn dõn rất lớn Vỡ vậy cần đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc cụng trỡnh phục vụ đời sống văn húa, giỏo dục, thể thao, giải trớ ... Do đú diện tớch đất chuyờn dựng của huyện Tiờn Yờn năm 2010 là 895,56 ha, so với quy hoạch đến năm 2010 là 1080,52 ha, đạt 82,8% chỉ tiờu quy hoạch. Diện tớch tăng thờm cụ thể vào cỏc loại đất sau:
+ Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: năm 2010 cú 17,57 ha, đạt 91,4% so với quy hoạch được duyệt đến năm 2010. Nhỡn chung diện tớch này tương đối ổn định, mức độ biến động thấp do cỏc cơ quan, đơn vị trước kỳ quy hoạch đú được bố trớ cơ bản đủ qũy đất.
+ Đất quốc phũng, an ninh: năm 2010 cú diện tớch là 107,22 ha, đạt 58% tương đối thấp so với chỉ tiờu quy hoạch.
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp: Đõy là loại đất cú mức độ biến động tương đối lớn, đặc biệt là trong 5 năm của kỳ quy hoạch cuối (2005- 2010) do dành đất cho phỏt triển một số khu sơ chộ gỗ tập trung. Diện tớch đú thực hiện tăng lờn đỏng kể nhưng vẫn chưa đỏp ứng được phương ỏn quy hoạch đú được duyệt đến năm 2010. Năm 2010, diện tớch đất này đú là 48 ha, trong khi quy hoạch sử dụng đất năm 2010 là 68,5 ha. Như vậy, diện tớch thực hiện chưa đạt so với quy hoạch được duyệt là 26,5 ha bằng 70% quy hoạch được duyệt đến năm 2010.
Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Diện tớch năm 2010 là 19,54 ha bằng 86% so với quy hoạch được duyệt đến năm 2010.
Cỏc loại đất khỏc cú sự biến động nhưng ở mức độ chậm, sự sai khỏc so với chỉ tiờu quy hoạch đú được duyệt khụng cao.
- Đất cụng cộng: Để tạo cơ cở hạ tầng phục vụ chiến lược phỏt triển kinh tế, cỏc cụng trỡnh cụng cộng của huyện đú được chỳ trọng đầu tư và ngày càng hoàn thiện.
+ Đất giao thụng: thực hiện quy hoạch sử dụng đất giao thụng đến năm 2010 nhiều cụng trỡnh giao thụng đú được cải tạo, nõng cấp, mở rộng và làm mới đến năm 2010 diện tớch này là 412,64 ha, đạt 89% so với quy hoạch được duyệt đến năm 2010. Nhỡn chung, việc quy hoạch phõn bổ quỹ đất ngành giao thụng trong phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đú được duyệt là hợp lý, đỏp ứng được so với yờu cầu của nền kinh tế, việc quy hoạch giao thụng hợp lý đú tạo ra một hệ thống giao thụng đồng bộ, đỏp ứng nhu cầu đi lại, trao đổi hàng húa của nhõn dõn.
+ Đất thủy lợi: theo quy hoạch đến năm 2010 diện tớch đất thủy lợi cú 271 ha, năm 2010 diện tớch đất thủy lợi là 244,12 ha đạt 90,6% so với quy hoạch. Đõy là loại đất mà chỉ tiờu thực hiện tưởng chừng như khú cú thể hoàn thành chỉ tiờu quy hoạch đú được duyệt do nhiều diện tớch được quy hoạch làm hồ chứa nước để phục vụ sản xuất đú được chuyển đổi để chuyển sang nuụi trồng thủy sản, tuy nhiờn quỏ trỡnh thực hiện vẫn tương đối sỏt so với quy hoạch được duyệt.
+ Đất cụng trỡnh năng lượng, cụng trỡnh bưu chớnh viễn thụng: Đõy là loại đất ớt cú sự biến động và nhu cầu sử dụng ớt, năm 2010 diện tớch đất này là 2,59 ha vượt 0,4 ha so với quy hoạch được duyệt.
+ Đất cơ sở giỏo dục đào tạo: diện tớch năm 2010 là 38,96%, đạt 86,9% so với chỉ tiờu quy hoạch đú được duyệt đến năm 2010. Loại đất này cú tỷ lệ thực hiện thấp so với chỉ tiờu quy hoạch là do dự bỏo về số học sinh trong phương ỏn quy hoạch khụng sỏt thực tế. Theo dự bỏo trong phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 tổng số học sinh của toàn huyện là 32050 em, theo kết quả thống kờ năm học 2008- 2010 tổng số học sinh Cỏc cấp trong toàn huyện là 25722 em.
+ Đất cơ sở thể dục - thể thao: năm 2010 là 9,69 ha, đạt 96% so với quy hoạch được duyệt, chỉ tiờu đất thể dục - thể thao đến năm 2010 đú thực hiện gần sỏt với chỉ tiờu quy hoạch đến năm 2010, chỉ tiờu này đạt tương đối cao là kết quả của phỏt triển phong trào dốn luyện thể dục thể thao của nhõn dõn trong huyện, đặc biệt là phong trào xõy dựng sõn vận động ở cỏc thụn.
Ngoài ra, cỏc loại đất cụng cộng khỏc như: đất cơ sở văn húa, đất cơ sở y tế, đất di tớch lịch sử danh lam thắng cảnh, chợ, đất xử lý rỏc thải sự biến động nhỏ, hoặc khụng cú biến động, phự hợp với Cỏc chỉ tiờu quy hoạch và kế hoạch đú đề ra.
- Đất tớn ngưỡng, tụn giỏo: Diện tớch đất tụn giỏo trờn địa bàn huyện ớt trong kỳ quy hoạch (2001- 2010) Cỏc cụng trỡnh tớn ngưỡng, tụn giỏo chủ yếu là đầu tư, nõng cấp, tu sửa khụng cú xõy dựng mới nờn khụng cú biến động, năm 2010 diện tớch đất này là 0,22 ha. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa: năm 2010 là 60,35 ha, Nhỡn chung loại đất này ớt cú biến động do tập quỏn chụn cất của nhõn dõn , cỏc nghĩa địa nằm rải rỏc ở cỏc