5.1. Kết luận
- Huyện Tiờn Yờn nằm ở Trung tõm khu vực Miền Đụng, cú 3 tuyến Quốc lộ đi qua, Quốc lộ 18A đi thành phố Hạ Long, Múng Cỏi, Quốc lộ 18C đi cửa khẩu Hoành Mụ, Quốc lộ 4B đi Thành phố Lạng Sơn. Huyện cú vị trớ địa lý thuận lợi cho việc giao lưu phỏt triển kinh tế - xó hội, với nhiều tuyến giao thụng quan trọng chạy qua , cỏc tuyến Quốc lộ và đường biển. Là huyện cú địa hỡnh phức tạp, đồi nỳi là chủ yếu rất phự hợp cho phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp, nuụi trồng thủy hải sản với bờ biển dài 35kh và Cỏc mụ hỡnh sản xuất nụng nghiệp hàng húa tập trung theo mụ hỡnh trang trại.
- Cơ cấu kinh tế của huyện cú sự chuyển biến trung bỡnh, tỉ trọng cụng nghiệp xõy dựng trong cơ cấu kinh tế tăng mức trung bỡnh (từ 18,58% năm 2000 lờn 24% vào năm 2010). Hệ thống cơ sở hạ tầng được trỳ trọng đầu tư, nõng cấp và dần hoàn thiện tạo điều kiện cho kinh tế phỏt triển.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010 huyện Tiờn Yờn đú thực hiện được 10 năm (2001 - 2010), trong đú đú hoàn thành kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2001 - 2005) và năm năm (2005 -2010) của kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối. Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất được tổ chức thực hiện trong điều kiện nền kinh tế của huyện Tiờn Yờn cú bước tăng trưởng tương đối mạnh, tỷ trọng ngành nụng lõm nghiệp, thương mại, dịch vụ trong cơ cấu kinh tế tăng. Điều này đú dẫn đến diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp giảm trong hai năm đầu của kỳ kế hoạch sử dụng đất cuối (2005 - 2010) và khụng cú khả năng hoàn thành chỉ tiờu kế hoạch đề ra, nhưng đất lõm nghiệp lại tăng do ngành lõm nghiệp của huyện phỏt triển, cõy keo thớch hợp với vựng đồi nỳi và khớ hậu của khu vực, sản phẩm từ cõy keo xuất ra cũng đú đỏp ứng được thị trường tiờu thụ. Trong khi đú đất phi nụng nghiệp cú xu hướng tăng nhanh, do phải đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của nền kinh tế, đặc biệt là diện tớch đất dành cho phỏt triển cụng nghiệp, xõy dựng củng cố cơ sở hạ tầng và
chỉnh trang phỏt triển đụ thị. Nhiều hạng mục cụng trỡnh đú được thực hiện khụng cú trong phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010.
- Đất nụng nghiệp năm 2010 cú diện tớch là 53052,39 ha, tăng 26322,5 ha so với năm 2000 và cũn cú khả năng tiếp tục tăng do diện tớch đồi nỳi chưa sử dụng của huyện cũn nhiều trong những năm tới cần cú dự ỏn để đua vào sử dụng để trỏnh Lóng phớ. Tuy nhiờn do nhu cầu sử dụng của Cỏc ngành phi nụng nghiệp cũn cao, diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp lại phự hợp cho Cỏc ngành phi nụng nghiệp Vỡ vậy diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp cú xu thế giảm trong những năm tới. Trong giai đoạn 10 năm (2001- 2010) thực hiện phương ỏn quy hoạch trong nội bộ đất nụng nghiệp cú những chuyển biến tớch cực, nhiều mụ hỡnh sản xuất nụng nghiệp theo hướng trang trại, tập trung đú được hỡnh thành; nhiều diện tớch đất ở cỏc chõn ruộng trũng đú được chuyển sang nuụi trồng thủy sản, cỏc đầm tụm được hỡnh thành mang lại giỏ trị kinh tế cao. Chớnh Vỡ vậy nờn mặc dự diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp giảm song giỏ trị sản xuất ngành nụng nghiệp vẫn tăng.
- Diện tớch đất phi nụng nghiệp tăng ở mức trung bỡnh, đến năm 2010 đạt 2801,43 ha bằng 93% so với quy hoạch đến năm 2010, tăng hơn so với năm 2000 là 310,81 ha, Cỏc hạng mục cụng trỡnh đú triển khai thực hiện cơ bản phự hợp với phương ỏn quy hoạch đú được duyệt. Tuy nhiờn, một số chỉ tiờu thực hiện đến năm 2010 chưa đạt so với cỏc chỉ tiờu trong phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đặc biệt là đất xõy dựng cỏc trục đường giao thụng và xõy dựng trường học. Nhiều hạng mục cụng trỡnh đú được duyệt trong phương ỏn quy hoạch sử dụng đất nhưng khi triển khai đú khụng thực hiện được do thay đổi cơ chế, thiếu vốn đầu tư. Một số chỉ tiờu đú thực hiện đến năm 2010 chưa đạt so với kế hoạch đề ra và khỳ cú khả năng hoàn thành vào sau năm 2010; đú là chỉ tiờu về đất ở, theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 cú diện tớch là 259,11 ha, tuy nhiờn đến năm 2010 thực hiện mới chỉ đạt 221,09 ha; cỏc loại đất chuyờn dựng, theo quy hoạch đến năm 2010 diện tớch đất này là 1080,52 ha đến năm 2010 thực hiện mới chỉ đạt 895,56 ha đạt 83%, việc chỉ tiờu loại đất này đạt thấp là do một số dự ỏn của đất quốc phũng và đất cú mục đớch cụng cộng chưa thực hiện được .
Trong giai đoạn 10 năm (2001 - 2010) thực hiện phương ỏn quy hoạch được duyệt cũng ghi nhận sự nỗ lực, cố gắng của Cỏc cấp chớnh quyền và nhõn dõn huyện Tiờn Yờn trong việc tăng cường khai hoang, cải tạo đưa trờn 23.550 ha đất chưa sử dụng vào sử dụng phục vụ phỏt triển sản xuất cỏc ngành nụng nghiệp, lõm nghiệp và một số ngành sản xuất phi nụng nghiệp đặc biệt là ngành lõm nghiệp trong giai đoạn này phỏt triển rất mạnh.
5.2. Kiến nghị
Để cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đi vào nề nếp, đỳng phỏp luật, đảm bảo tớnh thống nhất quản lý sử dụng đất đai, tạo điều kiện phỏt huy quyền làm chủ nhõn dõn trong sử dụng đất, kiến nghị:
- Cụng khai rộng rúi phương ỏn quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trong nhõn dõn, tạo điều kiện để người dõn được tham gia đúng gúp cho quy hoạch và thực hiện.
- Cụng khai quy hoạch, chỉ đạo cỏc ngành, địa phương lờn kế hoạch và xõy dựng giải phỏp triển khai thực hiện quy hoạch trong lĩnh vực và trờn địa bàn mỡnh quản lý.
- Giỏm sỏt chặt chẽ quỏ trỡnh triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch. Khi phỏt sinh Cỏc yếu tố, cần xem xột thống nhất và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn.