KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.5.Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
Trong 5 năm qua, huyện đó tranh thủ cỏc nguồn vốn để tập trung đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kinh tế và cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng với tổng số vốn đầu tư
đạt trờn 782 tỷ đồng trong đú vốn ngõn sỏch tỉnh, huyện 387 tỷ đồng, vốn doanh nghiệp, nhõn dõn 395 tỷ đồng, tập trung vào khoảng 400 cụng trỡnh lớn nhỏ.
4.2.5.1. Giao thụng
a) Giao thụng đường bộ
- Hệ thống quốc lộ:
Quốc lộ 18A đi qua cỏc xó thị trấn; xó Hải Lạng, Yờn Than, thị trấn Tiờn Yờn, Đụng Ngũ, Đụng Hải với chiều dài 33 km, chưa đạt tiờu chuẩn đường cấp III, miền nỳi Bn = 7,0m; Bm = 5,5m, đang thi cụng nõng cấp.
Quốc lộ 4B đi qua xó, Điền Xỏ, Yờn Than, thị trấn, Tiờn Lóng với chiều dài 21,2 km được cải tạo, nõng cấp lờn đường cấp IV miền nỳi cú Bn= 7,5 m, Bm = 5,5 m.
Quốc lộ 18C Từ ngó tư thị trấn Tiờn Yờn đến giỏp ranh giới huyện Bỡnh Liờu cú chiều dài 17,2 km (qua thị trấn Tiờn Yờn, xó Yờn Than, Phong Dụ), cú Bn = 5m, Bm = 3,5m.
- Tỉnh lộ: Cú 1 tuyến đi qua địa bàn huyện, là tỉnh lộ 330 điểm nối bắt đầu từ ngó ba quốc lộ 18A ở xó Hải Lạng đi vào huyện Ba Chẽ cú tổng chiều dài 68km, trong đú đi xó Hải Lạng 7km mặt đường trải nhựa cú Bn = 5m, Bm = 3,5 m.
- Hệ thống đường huyện: Cú 42,54 km
+ Cỏc tuyến đường chạy trong thị trấn Tiờn Yờn với tổng chiều dài 10,24 km, tớnh bỡnh quõn cú Bn = 5m, Bm = 3,5m, mặt đương được trải nhựa và bờ tụng húa.
+ Đường vào trung tõm xó Tiờn Lóng cú chiều dài 2,3km, Bn= 7m, Bm= 5,5m, được trải nhựa và bờ tụng húa.
+ Đường vào trung xó Đại Dực cú chiều dài 12,0 km, điểm đầu từ km 222 +700 quốc lộ 18A, Bm = 3,5m; Bn = 5,5m, bờ tụng.
+ Đường vào trung xó Đại Thành cú chiều dài 8,0 km, điểm đầu từ km 19 quốc lộ 18C, Bm = 3,5m; Bn = 5,5m, bờ tụng.
+ Đường vào trung xó Hà Lõu cú chiều dài 8,0 km, điểm đầu từ km 79 +300 quốc lộ 4B, Bm = 3,5m; Bn = 5,5m, bờ tụng.
+ Đường vào trung xó Đồng Rui cú chiều dài 2,0 km, điểm đầu từ cầu Ba Chẽ, Bm = 3,5m; Bn = 5,5m, bờ tụng.
- Đường xó, thụn xóm: Cú 109,7 km, trong đú; đường bờ tụng 14,6% nhựa 4,8%, đường cấp phối 25,4%; đường đất 55,2%.
Với đặc điểm địa hỡnh miền nỳi chia cắt, độ dốc lớn, cỏc tuyến đường liờn huyện, liờn xó cũn nhỏ hẹp với tỷ lệ đường xấu chiếm tới 58,8%.
b) Giao thụng đường thủy
Toàn huyện cú chiều dài đường sụng biển là 37,0km, cỏc hoạt động của giao thụng thủy chưa phỏt huy được tiềm năng sẵn cú nhất là khu vực cản Mũi Chựa, mới chỉ cú ớt hàng húa lưu thụng.
* Nhỡn chung hệ thống đường giao thụng liờn tỉnh và hệ thống cầu cống được xõy dựng kết nối huyện Tiờn Yờn với với bờn ngoài được đầu tư nõng cấp bước đầu tạo điều kiện giao lưu kinh tế, thương mại thụng suốt đó gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế-xó hội của huyện. Xong vẫn cũn nhiều tuyến đường ở cỏc thụn, bản là đường đất nhỏ hẹp gõy khú khăn đi lại của nhõn dõn, đặc biệt ở vựng sõu, vựng xa của đồng bào dõn tộc.
4.2.5.2. Thủy lợi
Trờn địa bàn huyện trong những năm qua đó đầu tư xõy dựng, nõng cấp hệ thống cụng trỡnh thủy lợi hiện cú khoảng 60 cụng trỡnh, trong đú cú 11 hồ chữa nước với năng lực tưới khoảng 814 ha, đập dõng cú 15 đập với năng lực tưới 352 ha.
Hệ thống kờnh mương gồm cú 211,5km, trong đú được kiờn cố húa khoảng 32 km, đảm bảo tưới cho vụ đụng xuõn khoảng 441,0 ha, vụ mựa khoảng 1.238 ha, nhờ vào hệ thống thủy lợi đó tạo điều kiện cho việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, gúp phần tăng vụ, năng suất cõy trồng.
Đờ ngăn nước biển cú chiều dài 19,45km; trong đú ở xó Hải Lạng 5,0km, Đồng Rui 2,45km, Tiờn Lóng 4,0km, Đụng Ngũ 2,2km, Đụng Hải 5,8km. Đõy là cỏc tuyến đờ địa phương để ngăn nước biển bảo vệ diện tớch trồng lỳa của cỏc xó giỏp biển.
Trạm bơm; cú 2 trạm ở xó Đồng Rui.
* Hệ thống thủy lợi ở huyện Tiờn Yờn tuy đó đầu tư kiờn cố húa một số đập và kờnh mương, nhưng do đặc điểm địa hỡnh phức tạp, ruộng bậc thang nờn việc
xõy dựng, khai thỏc cỏc cụng trỡnh thủy lợi rất khú khăn cho nờn chưa đỏp ứng được yờu cầu thõm canh tăng vụ, năng suất cõy trồng, diện tớch canh tỏc tưới chưa chủ động nờn hay bị hạn chế, cũn phự thuộc nhiều vào nước trời.
4.2.5.3. Giỏo dục - Đào tạo
Sự nghiệp giỏo dục và đào tạo được huyện quan tõm tập trung chỉ đạo duy trỡ kết quả phổ cập giỏo dục tiểu học, phổ cập giỏo dục trung học cơ sở, khụng ngừng nõng cao chất lượng dạy và học theo tinh thần đổi mới của Bộ giỏo dục đào tạo, đồng thời tăng cường xó hội húa trong hoạt động giỏo dục, trong những năm vừa qua quy mụ trường học đó tăng từ 27 trường lờn 32 trường; trong đú 02 trường ngoài cụng lập, 01 trường mần non, 01 trường trung học phổ thụng, 01 trường trung tõm hướng nghiệp và giỏo dục thường xuyờn, tỷ lệ học sinh huy động ra lớp và duy trỡ chuyờn cần của học sinh ở cỏc cấp học, bậc học khụng ngừng tăng, năm học 2009-2010; trẻ em 3-5tuổi đi học mẫu giỏo đạt 82,8%, 6 tuổi vào lớp 1 đạt 99% ; tỷ lệ học sinh khỏ, giỏi bậc tiểu học đạt 38,8%, bậc trung học cơ sở đạt 34,9%, tỷ lệ giỏo viờn đạt chuẩn 100%, 12/12 xó, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giỏo dục tiểu học và chuẩn phổ cập giỏo dục trung học cơ sở.
Cơ sở vật chất của ngành giỏo dục khụng ngừng được cải thiện theo hướng kiờn cố húa, 100% trường học, nhà cụng vụ và phũng ở học sinh nội trỳ được kiờn cố húa, cỏc trang thiết bị được đầu tư đảm bảo đỏp ứng yờu cầu, 100% trường học đó ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào phục vụ giảng dạy và quản lý, hiện nay ở huyện đó cú 02 trường đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 1.
Tớnh xó hội húa trong hoạt động giỏo dục ngày càng được phỏt huy, sự vào cuộc của phụ huynh, xó hội thụng qua sự đúng gúp xõy dựng và tham gia vào hoạt động giỏo dục ngày càng tăng, huyện tiếp tục tranh thủ và huy động cú hiệu quả nguồn tài trợ của cỏc tổ chức trong nước, ngoài nước cho sự nghiệp giỏo dục.
4.2.5.4. Y tế
Cụng tỏc chăm súc sức khỏe cộng đồng luụn được huyện quan tõm chỉ đạo, bằng cỏc nguồn vốn đầu tư của tỉnh, huyện và cỏc chương trỡnh mục tiờu, hệ thống y tế từ huyện đến cơ sở, thụn bản được hoàn thiện cả về cơ sở vật chất, trang thiết
bị, chuyờn mụn và biờn chế, đến nay 100% trạm y tế trong huyện đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất, 100% trạm xỏ đảm bảo đủ biờn chế, trong đú cú 5/12 trạm y tế cú bỏc sỹ, số giường bệnh đạt 35 giường/1 vạn dõn, 100% thụn bản được bố trớ y tế, 8/12 xó, thị trấn được cụng nhận đạt chuẩn quốc gia y tế. Bệnh viện đa khoa khu vực Tiờn Yờn khụng ngừng được đầu tư xõy dựng và bổ sung trang thiết bị hiện đại. Cụng tỏc khỏm, chữa bệnh ngày càng được quan tõm hơn, theo hướng tăng số lượng và chất lượng khỏm và điều trị tại cỏc tuyến. Cỏc cơ sở y tế tuyến xó được tăng cường bỏc sỹ của bệnh viện và trung tõm y tế huyện. Tổng số cỏn bộ cụng nhõn viờn ngành y tế trong huyện hiện cú 159 người, trong đú cú 23 bỏc sỹ, 44 y sỹ, y tỏ 71 và 21 cỏn bộ khỏc.
Trong năm 2010 số lượt khỏm chữa bệnh là 30.000 lượt người, trong đú; số bệnh nhõn được điều trị tuyến huyện là 4166 người, tuyến xó là 4567 người.
4.2.5.5. Văn húa, thụng tin
Cụng tỏc phỏt thanh truyền hỡnh luụn bỏm sỏt định hướng tuyờn truyền trọng tõm của huyện, tỉnh đỏp ứng yờu cầu phục vụ nhiệm vụ chớnh trị, phản ỏnh tõm tư nguyện vọng của nhõn dõn, phản ỏnh kịp thời cỏc hoạt động chớnh trị, văn hoỏ - xó hội, kinh tế ở địa phương. Toàn huyện hiện cú 1 trạm phỏt súng ở trung tõm huyện, 3 trạm phỏt súng ở cỏc xó vựng sõu và 150 cụm loa truyền thanh cơ sở, đến nay 100% khu trung tõm cỏc xó và khu đụng dõn cư đều được theo dừi súng phỏt thanh truyền hỡnh. Phong trào "Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ ở khu dõn
cư" ngày càng phỏt triển. Đến nay cú 100% thụn, khu xõy dựng quy ước thụn khu
văn hoỏ, tỷ lệ hộ gia đỡnh văn hoỏ năm 2010 đạt 71%, 29 khu dõn cư văn húa, 34 khu dõn cư tiờn tiến, 85/114 thụn, bản, khu phố đó xõy dựng được nhà văn húa.
4.2.5.6. Thể dục - thể thao
Phong trào luyện tập thể dục thể thao quần chỳng được duy trỡ và phỏt triển rộng khắp trong cỏc đối tượng theo cỏc hỡnh thức đa dạng trờn địa bàn huyện, hiện nay đó cú 16% số dõn tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyờn, 100% số trường phổ thụng thực hiện chương trỡnh giỏo dục thể chất. Phong trào được đẩy mạnh trong cỏc cơ quan, khối dõn cư xó theo hướng đa dạng húa loại hỡnh, nội dung phự hợp với điều kiện của từng xó, thụn, bản.
Thể thao thành tớch được quan tõm, đó tham gia thi đấu cấp khu vực và cấp tỉnh, cụng tỏc đào tạo cho cỏc vận động viờn trẻ được tuyển chọn qua phong trào thể thao quần chỳng được duy trỡ và đầu tư ở một số mụn như; chạy việt dó, thể thao dõn tộc, cầu lụng...
Tuy nhiờn, cơ sở vật chất ngành thể dục - thể thao cũn hạn hẹp về số lượng và quy mụ, chưa đủ trang thiết bị cho việc luyện tập và thi đấu, đặc biệt là cỏc mụn thể thao thành tớch cao.
4.2.5.7. Năng lượng
Lưới điện huyện Tiờn Yờn nằm trong hệ thống điện của tỉnh Quảng Ninh, hệ thống cung cấp điện và phõn phối điện cho huyện chủ yếu từ trạm 110 KV, trạm cú 2 tổ mỏy 25 MVA- cung cấp điện ỏp 110/35/22-10. Do vậy điện đó phủ kớn tồn huyện, 12/12 xó, thị trấn đó cú điện lưới Quốc gia (cú 80% số hộ được sử dụng điện lưới quốc gia, cũn lại 20% số hộ chưa được dựng điện lưới đại đa số cỏc hộ đồng bào dõn tộc ở cỏc bản vựng sõu, vựng cao của cỏc xó; Đại Thành, Đại Dực, Hà Lõu…
Trong thời gian tới khi cỏc cụm cụng nghiệp, du lịch, đụ thị... phỏt triển đũi hỏi phải cú quỹ đất xõy dựng mạng lưới truyền tải điện... để bổ sung nguồn điện đỏp ứng cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn.
4.2.5.8. Bưu chớnh - viễn thụng
Hệ thống bưu chớnh viễn thụng được xõy dựng và phỏt triển ngày càng hiện đại, phỏt triển đến khắp cỏc địa phương hiện nay huyện cú 1 bưu điện trung tõm và 12 bưu điện xó, thị trấn. Chất lượng dịch vụ được nõng cao, phục vụ kịp thời thụng tin liờn lạc của nhõn dõn. Tớnh đến năm 2010 toàn huyện cú số thuờ bao điện thoại cố định đạt 17 mỏy/100 dõn.
(Nguồn: Phũng Kinh tế-Hạ Tầng huyện Tiờn Yờn 2010) [16]. 4.2.5.9. Thực trạng phỏt triển hệ thống chợ
Trong những năm qua, lĩnh vực thương mại, dịch vụ trờn địa bàn huyện cú bước phỏt triển khỏ cả về loại hỡnh, quy mụ và chất lượng với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, hệ thống chợ được đầu tư xõy dựng và sử dụng cú hiệu quả đó tạo thuận lợi cho việc chao đổi, lưu thụng hàng húa như; chợ trung tõm thị trấn Tiờn
Yờn, chợ Tiờn Lóng, Đụng Ngũ, Đụng Hải, Hà Lõu…Số hộ kinh doanh trong năm 2010 là 900 hộ, nhỡn chung cỏc hộ kinh doanh tương đối ổn định.
Chợ là một loại hỡnh thương mại truyền thống, được hỡnh thành và phỏt triển cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế xó hội, chợ là khụng gian chứa đựng cỏc hoạt động thương mại, là sự tồn tại của thị trường ở mỗi địa phương, là nơi diễn ra cỏc hoạt động mua bỏn, trao đổi hàng hoỏ và dịch vụ của cỏc đối tượng họp chợ, sự hỡnh thành mạng lưới chợ trong thời gian qua đó tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh phỏt triển. Hoạt động của chợ đó thu hỳt nhiều lao động, gúp phần giải quyết việc làm cho người lao động xó hội, thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất, tăng trưởng kinh tế địa phương, thụng qua hoạt động của chợ đó đỏp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của dõn cư.
Trong điều kiện phỏt triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường, mạng lưới cỏc cửa hàng thương mại của nhà nước đang dần co lại, thỡ việc quy hoạch, phỏt triển hệ thống chợ là hết sức cần thiết nhằm đỏp ứng kịp thời nhu cầu của sản xuất và phục vụ nhu cầu tiờu dựng ngày càng cao của mọi tầng lớp nhõn dõn.
* Đỏnh giỏ
Từ những nghiờn cứu, tổng hợp phõn tớch cỏc đặc điểm về điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội cú ảnh hưởng trực tiếp đến cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cụ thể cú những lợi thế và hạn chế sau:
Cỏc lợi thế:
- Về vị trớ địa lý : Tiờn Yờn là huyện huyện miền nỳi - ven biển, cú điều kiện khớ hậu, đất đai đa dạng phự hợp với khả năng phỏt triển một nền nụng, lõm nghiệp sinh thỏi, thủy hải sản đa dạng, trờn địa bàn đó từng bước hỡnh thành được hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thụng, điện, bưu chớnh viễn thụng, thủy lợi), đõy là một trong những khõu đột phỏ quan trọng cho phỏt triển kinh tế- xó hội của huyện.
- Về điều kiện đất đai, Tiờn Yờn đó phỏt huy được đặc điểm đất đai để phỏt triển nụng, lõm, ngư nghiệp đa dạng, cụng nghiệp tiểu thủ cụng nghiệp. Khả năng đụ thị hoỏ của Tiờn Yờn đang được phỏt triển, trong tương lai sẽ hỡnh thành cỏc khu đụ thị và thị tứ.
Dõn số và nguồn nhõn lực; là huyện cú cơ cấu dõn số khụng đồng đều, gồm nhiều dõn tộc khỏc nhau, dõn số nụng nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong huyện
Những hạn chế.
Điểm xuất phỏt của nền kinh tế thấp, tiềm lực kinh tế của huyện cũn nhỏ, sự phỏt triển chưa thật bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng và yờu cầu của sự phỏt triển, cơ cấu kinh tế cũn cú bộ phận chuyển dịch chậm, tỷ trọng nụng nghiệp cũn cao trong cơ cấu kinh tế, nền kinh tế của huyện chưa cú những bước đột phỏ trong thị trường phỏt triển.
Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là kết cấu hạ tầng như giao thụng, tuy đó được đầu tư nhưng vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế-xó hộ của huyện, nhất là giao thụng nụng thụn cũn nhiều khú khăn.
Huyện nằm cỏch xa cỏc trung tõm kinh tế, cụng nghiệp lớn của tỉnh cho nờn cú nhiều hạn chế trong việc giao lưu kinh tế, tiếp cận khoa học cụng nghệ, cũng như cạnh tranh thu hỳt đầu tư từ bờn ngồi. Tuy đó cú nhiều đổi mới chớnh sỏch khuyến khớch mụi trường đầu tư, nhưng thực sự vẫn chưa trở thành địa bàn hấp dẫn để thu hỳt được cỏc nhà đầu tư từ trong, ngoài tỉnh và cả nước ngoài.
Sức cạnh tranh hàng húa thấp, chất lượng hàng nụng sản chưa cao, chưa đủ sức cạnh tranh trờn thị trường, bờn cạnh đú thị trường tiờu thụ nụng sản khụng ổn định, giỏ cả khụng ổn định, thu nhập bấp bờnh.
Chất lượng lao động cũn thấp chưa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển cụng nghiệp húa, hiện đại húa, trỡnh độ lao động qua đào tạo cũn thấp, tay nghề cũn hạn chế, trỡnh độ dõn trớ chưa cao, đặc biệt là vựng đồng bào dõn tộc ở vựng sõu, vựng cao. Ngõn sỏch của huyện cũn hạn hẹp, vẫn phải cần sự hỗ trợ của tỉnh và Trung ương trong cõn đối ngõn sỏch hàng năm của địa phương, nờn ảnh hưởng đến sự phỏt triển ổn định và bền vững của huyện.