2.2. Thực trạng về CBQL và thực trạng quản lý hoạt động đánh giá
2.2.1.Tổ chức khảo sát thực trạng
Khi đánh giá thực trạng hoạt động đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS tại thành phố Yên Bái theo chuẩn nghề nghiệp, tác giả đã tiến hành khảo sát như sau:
- Tổng số trường được khảo sát:10 trường
- Địa bàn khảo sát: các đơn vị trường đóng trên địa bàn thành phố Yên Bái gồm: Trường thuộc vùng trung tâm thuận lợi: THCS Lê Hồng Phong, THCS Quang Trung, THCS Võ Thị Sáu; trường thuộc vùng có điều kiện thuận lợi: THCS Nguyễn Du, THCS Hợp Minh, THCS Lê Lợi; trường có điều kiện kinh tế cịn khó khăn của thành phố: THCS Văn Tiến, THCS Giới Phiên, THCS Văn Phú, TH&THCS Phúc Lộc.
- Đối tượng khảo sát: Tổng số người tham gia khảo sát là: 100 người, trong đó có:
- Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng: 30 người
- Giáo viên, nhân viên cơ hữu tại các trường: 70 người - Phiếu hỏi được chia làm 02 nhóm như sau:
+ Nhóm thứ nhất: Giáo viên, nhân viên cơ hữu các trường THCS: Đây là lực lượng chính đánh giá xếp loại CBQL hàng năm.
+ Nhóm thứ hai: gồm CBQL các đơn vị trường: Đây là lực lượng tự đánh giá theo Thông tư 29/2010/TT-BGDĐT và Công văn số 630/BGDĐT- NGCBQLGD về việc hướng dẫn đánh giá, xếp loại phó hiệu trưởng các trường mầm non, phổ thơng và phó giám đốc TT GDTX.
- Mức độ: đáp ứng tốt: 3 điểm; bình thường: 2 điểm; chưa đáp ứng: 1 điểm. Sau đó nhân với số phiếu tán thành ở từng mức độ đáp ứng của CBQL, của lực lượng tham gia đánh giá CBQL, tính được số điểm (∑) của mỗi nhóm rồi chia cho số phiếu của từng nhóm đối tượng khảo sát thu được giá trị điểm trung bình X của từng nhóm. Cộng số điểm của cả hai nhóm chia cho tổng số phiếu khảo sát thu được giá trị điểm trung bình X .
- Chuẩn đánh giá:
+ Giá trị điểm trung bình X từ 2,5 đến 3.00: mức độ đáp ứng tốt
+ Giá trị điểm trung bình X từ 1,5 đến 2,49: mức độ đáp ứng bình thường + Giá trị điểm trung bình X từ 1,0 đến 1,49: mức độ chưa đáp ứng
2.2.2. Thực trạng CBQL trường THCS tại thành phố Yên Bái
Năm học 2014-2015 tồn ngành giáo dục của thành phố n Bái có tổng số 121 CBQL (trong đó: MN: 46, TH: 42, THCS: 33).
Riêng bậc học THCS có tổng số 33 CBQL (Hiệu trưởng: 15; Phó hiệu trưởng: 18). CBQL đạt trình độ chuẩn: 100%; trình độ trên chuẩn đạt: 95%.
Bảng 2.4: Thống kê đội ngũ CBQL bậc THCS
Năm học Tổng số
CBQL Hiệu trƣởng Phó Hiệu trƣởng Ghi chú
2012-2013 31 15 16
2013-2014 34 15 19
2014-2015 33 15 18
(Nguồn: Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái)
Qua bảng 2.4 có thể thấy số lượng CBQL các trường THCS tại thành phố Yên Bái trong những năm gần đây tương đối đồng đều về số lượng. Căn cứ định mức theo Thông tư 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 23 tháng 8 năm 2006 của Liên Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ về Hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thơng cơng lập. Phịng GD&ĐT thành phố đã tham mưu với UBND thành phố bổ nhiệm đủ số lượng CBQL tại các trường.
Bảng 2.5: Thống kê về trình độ đội ngũ CBQL bậc THCS
Năm học Tổng số CBQL
Trình độ đào tạo
Ghi chú Đạt chuẩn Trên chuẩn
TS Tỷ lệ TS Tỷ lệ
2012-2013 31 31 100% 30 96.7%
2013-2014 34 34 100% 33 97%
2014-2015 33 33 100% 32 96.9%
(Nguồn: Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái)
Qua bảng 2.5 trình độ đội ngũ CBQL các trường THCS trong những năm qua đạt tỷ lệ tương đối cao. Tỷ lệ đạt chuẩn đạt 100%, trong đó trên chuẩn đạt từ 96,9% trở lên. Điều đó thể hiện sự chỉ đạo sát sao của Phòng GD&ĐT thành phố trong cơng tác đào tạo, nâng cao trình trình độ chuyên môn cho đội ngũ ngành giáo dục thành phố Yên Bái nói chung và đội ngũ CBQL các trường THCS nói riêng.
Bảng 2.6: Cơ cấu đội ngũ CBQL bậc THCS năm học 2014-2015
Đối tƣợng Tổng số CBQL Nữ Theo độ tuổi Ghi chú Dƣới 31 đến 40 Từ 31 Từ 41 đến 50 Trên 50 TS % TS % TS % TS % TS % HT 15 9 60 4 26.6 7 46.6 4 26.6 PHT 18 13 72.2 1 5.5 6 33.3 3 16.6 8 44.4
(Nguồn: Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái)
Qua bảng 2.6 nhận thấy tỷ lệ nữ là CBQL các trường THCS chiếm tỷ lệ trên 66% so với tổng số CBQL. Tỷ lệ CBQL còn trẻ (từ 40 tuổi trở xuống) chiếm tỷ lệ 63%. Còn lại là CBQL trong độ tuổi từ 50 tuổi trở lên. Chính vì vậy trong những năm qua, Phòng GD&ĐT đã xây dựng các phương án quy hoạch CBQL tại các đơn vị trường nhằm bổ sung đội ngũ CBQL kế cận thay cho CBQL đến tuổi nghỉ hưu hoặc điều động nhiệm vụ khác.
Để tìm hiểu về mức độ đáp ứng tiêu chuẩn phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp, tác giả sử dụng câu hỏi số 2, điều tra trên 100 khách thể. Kết quả thu được như sau:
Bảng 2.7. Đánh giá về mức độ đáp ứng tiểu chuẩn Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp T T Chủ thể Đánh giá Tiêu chí CBQL Giáo viên và nhân viên Chung ∑ X Thứ bậc ∑ X Thứ bậc ∑ X Thứ bậc 1 Phẩm chất chính trị 82 2.73 2 186 2.66 2 268 2.68 2 2 Đạo đức nghề nghiệp 83 2.77 1 188 2.69 1 271 2.71 1 3 Lối sống 76 2.53 4 177 2.53 3 253 2.53 3 4 Tác phong làm việc 79 2.63 3 170 2.43 4 249 2.49 4 5 Giao tiếp, ứng xử 74 2.47 5 172 2.46 5 246 2.46 5 Điểm trung bình 2.63 2.55 2.57
Qua bảng 2.7 cho thấy: Mức độ đáp ứng về phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái được các đối tượng khảo sát đánh giá mức độ đáp ứng tốt, thể hiện điểm trung bình X = 2.57. Có 3/5
nội dung đều có điểm trung bình X > 2.50.
So sánh ý kiến đánh giá giữa các nhóm khảo sát là CBQL và lực lượng đánh giá CBQL có sự đồng thuận về mức độ đáp ứng các nội dung của tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức và đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái đều có mức Khá; thể hiện ý kiến đánh giá của CBQL cóX = 2.63; và lực lượng đánh giá CBQL cóX = 2.55.
Nhìn chung mức độ đáp ứng tiêu chuẩn phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái đều có mức độ Tốt so với chuẩn Hiệu trưởng. Đây yếu tố quan trọng giúp cơ quan cấp trên có cái nhìn tích cực để có những tác động, bồi dưỡng nhằm tạo tiền đề cho việc phát triển những tiêu chuẩn còn lại.
Bảng 2.8. Đánh giá về Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái
T T Chủ thể Đánh giá Tiêu chí CBQL Giáo viên và nhân viên Chung ∑ X Thứ bậc ∑ X Thứ bậc ∑ X Thứ bậc 1
Hiểu biết chương trình giáo dục phổ thơng 78 2.60 2 180 2.57 3 258 2.58 3 2 Trình độ chun mơn 84 2.80 1 188 2.69 1 272 2.72 1 3 Nghiệp vụ sư phạm 77 2.57 3 186 2.66 2 263 2.63 2 4 Tự học và sáng tạo 72 2.40 4 166 2.37 4 238 2.38 4 5 Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng CNTT 70 2.33 5 156 2.23 5 226 2.26 5 Điểm trung bình 2.54 2.50 2.51
Qua bảng 2.8 cho thấy: Mức độ đáp ứng về tiêu chuẩn năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái được các đối tượng khảo sát đánh giá mức độ đáp ứng tốt, thể hiện điểm trung bình
X = 2.51. Có 3/5 nội dung đều có điểm trung bình X > 2.50
So sánh ý kiến đánh giá giữa các nhóm khảo sát là CBQL và lực lượng đánh giá CBQL có sự đồng thuận về mức độ đáp ứng các nội dung của tiêu chuẩn năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái đều có mức Khá; thể hiện ý kiến đánh giá của CBQL cóX
= 2.54; và lực lượng đánh giá CBQL cóX = 2.50. Nội dung Trình độ chun
mơn được các lực lượng đánh giá rất cao, bởi tỷ lệ trên chuẩn của đội ngũ
CBQL trường THCS thành phố Yên Bái đạt 96.6%. Tuy nhiên ở nội dung Tự
học và sáng tạo và Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thơng tin thì
qua đánh giá nhận thấy mới chỉ đáp ứng ở mức độ đạt yêu cầu. Cần phải tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL, đặc biệt là nội dung Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng cơng nghệ thơng tin.
Nhìn chung mức độ đáp ứng tiêu chuẩn tiêu chuẩn năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái đều có mức độ Tốt so với chuẩn Hiệu trưởng. Điều đó thể hiện các quy trình bổ nhiệm
tại thành phố luôn đảm bảo và có yêu cầu cao đối với công tác bổ nhiệm CBQL trường THCS. Công tác quản lý và chỉ đạo trong quản lý luôn được chú trọng và nâng cao.
Bảng 2.9. Đánh giá về Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn năng lực quản lí nhà trường của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái
T T Chủ thể Đánh giá Tiêu chí CBQL Giáo viên và nhân viên Chung ∑ X Thứ bậc ∑ X Thứ bậc ∑ X Thứ bậc 1 Phân tích và dự báo 74 2.47 8 171 2.44 10 245 2.45 10 2 Tầm nhìn chiến lược 72 2.40 10 160 2.29 12 232 2.32 12 3 Thiết kế và định
hướng triển khai 71 2.37 11 165 2.36 11 236 2.36 11
4 Quyết đốn, có bản lĩnh đổi mới 70 2.33 12 182 2.60 8 252 2.52 9 5 Lập kế hoạch hoạt động 78 2.60 5 181 2.59 9 259 2.59 8 6 Tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ 80 2.67 3 200 2.86 2 280 2.80 2 7 Quản lý hoạt động dạy học 82 2.73 1 201 2.87 1 283 2.83 1 8 Quản lý tài chính và tài sản nhà trường 81 2.70 2 185 2.64 5 266 2.66 5 9 Phát triển môi trường giáo dục 77 2.57 6 194 2.77 4 271 2.71 4 10 Quản lý hành chính 76 2.53 7 196 2.80 3 272 2.72 3
11 Quản lý công tác thi
đua, khen thưởng 79 2.63 4 183 2.61 7 262 2.62 6
12 Xây dựng hệ thống
thông tin 68 2.27 13 158 2.26 13 226 2.26 13
13 Kiểm tra đánh giá 73 2.43 9 184 2.63 6 257 2.57 7
Qua bảng 2.9 cho thấy: Mức độ đáp ứng về tiêu chuẩn tiêu chuẩn năng lực quản lí nhà trường của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái được các đối tượng khảo sát đánh giá mức độ đáp ứng tốt, thể hiện điểm trung bình X =
2.57. Có 11/13 nội dung đều có điểm trung bình X > 2.50.
So sánh ý kiến đánh giá giữa các nhóm khảo sát là CBQL và lực lượng đánh giá CBQL có sự đồng thuận về mức độ đáp ứng các nội dung của tiêu chuẩn năng lực quản lí nhà trường của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái đều ở mức Tốt; thể hiện ý kiến đánh giá của CBQL cóX = 2.52; và lực lượng
đánh giá CBQL cóX = 2.60. Nội dung quản lý hoạt động dạy học của CBQL
được các lực lượng đánh giá cao có X = 2.83 bởi các CBQL đã thực hiện rất
tốt công tác quản lý hoạt động dạy học tại các trường. Chất lượng ngày càng được nâng cao, đặc biệt chất lượng mũi nhọn ln dẫn đầu tồn tỉnh tại các cuộc thi văn hóa cũng như trên mạng. Nội dung tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ cũng được các lực lượng đánh giá cao, có X = 2.80. Điều đó thể hiện
sự quan tâm của CBQL, đặc biệt là Hiệu trưởng nhà trường đối với công tác tổ chức, quan tâm đến chất lượng đội ngũ, vì đây chính là lực lượng trực tiếp tạo ra sản phẩm là chất lượng giáo dục của nhà trường. Nội dung quản lý cơng tác tài chính trong nhà trường có sự khác biệt giữa lực lượng CBQL có X = 2.70,
cịn lực lượng đánh giá là giáo viên có X = 2.64, mặc dù khoảng cách không
quá xa và vẫn đạt mức độ tốt song có thể thấy một số CBQL vẫn còn hạn chế trong cách quản lý về tài chính. Một số nội dung được các lực lượng đánh giá khơng cao, chỉ ở mức độ trung bình đó là: Nội dung phân tích và dự báo có X
= 2.45 thể hiện mức độ trung bình bởi các CBQL chưa thực sự làm tốt cơng tác
phân tích và dự báo, đặc biệt là đối với các kế hoạch trung hạn và dài hạn, đôi khi chưa sát với thực tế. Nội dung thiết kế và định hướng triển khai có X =
2.36 cho thấy còn một số CBQL, đặc biệt là Hiệu trưởng cịn gặp những khó khăn trong cơng tác định hướng cho đơn vị mình. Nội dung được đánh giá thấp nhất là nội dung xây dựng hệ thống thơng tin, có X = 2.26. Điều này cũng hợp
gặp rất nhiều khó khăn trong việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý và điều hành nhà trường. Cần phải tổ chức, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL, đặc biệt là nội dung Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng cơng nghệ thơng tin.
Nhìn chung mức độ đáp ứng tiêu chuẩn tiêu chuẩn tiêu chuẩn năng lực quản lí nhà trường của CBQL trường THCS thành phố Yên Bái đều có mức độ Tốt so với chuẩn Hiệu trưởng. Điều đó thể hiện sự chỉ đạo và quan tâm của Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố đã luôn chỉ đạo kịp thời, sát với thực tế các đơn vị và sự cố gắng nỗ lực của đội ngũ CBQL các trường THCS. Điều đó cũng cho thấy chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS cơ bản đáp ứng được yêu cầu đặt ra.
* Đánh giá chung
Kết quả đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS thành phố Yên Bái theo chuẩn Hiệu trưởng được biểu diễn bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.1. Thực trạng đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng
Qua biểu đồ trên cho thấy trong ba tiêu chuẩn của chuẩn Hiệu trưởng là: Tiêu chuẩn về Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp, tiêu chuẩn năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm và tiêu chuẩn năng lực quản lí nhà trường thì tiêu chuẩn đáp ứng cao nhất là tiêu chuẩn về Phẩm chất chính trị và đạo đức
nghề nghiệp. Điều đó cho thấy các CBQL trường học luôn ý thức được vị trí, vai trị lãnh đạo của mình trong nhà trường. Đã là người quản lý phải có phẩm chất đạo đức trong sạch, có lý tưởng và đặc biệt gương mẫu trong mọi mặt, là tấm gương cho cán bộ, giáo viên noi theo.
Tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm được đánh giá thấp nhất trong ba tiêu chuẩn đã thể hiện rất rõ sự đánh giá cơ bản chính xác của các lực lượng đánh giá. Mặc dù các CBQL đều được đào tạo theo chuẩn và có đủ các điều kiện khi bổ nhiệm song có thể thấy một bộ phận CBQL trường THCS chưa thể hiện được năng lực chuyên mơn của mình, đặc biệt trình độ ứng dụng CNTT và năng lực ngoại ngữ còn rất hạn chế đối với một số CBQL, nhất là những người đã cao tuổi. Cụ thể lực lượng đánh giá là giáo viên thì đánh giá khắt khe ở tất cả các nội dung bởi có thể hiểu khi đã được bổ nhiệm CBQL thì người quản lý phải tự tìm tịi, sáng tạo và tự học tự rèn luyện để chứng tỏ trước giáo viên, khẳng định được vị trí chỉ đạo chun mơn tại nhà trường. Tiêu chuẩn về Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp là tiêu chuẩn được đánh giá cao nhất cũng cho thấy sự tin tưởng của lực lượng đánh giá về một người quản lý có đức và có tài, người quản lý phải có phẩm chất đạo đức tốt mới có thể làm cho tập thể tin tưởng và cùng phấn đấu xây dựng