TT Đơn vị hành chính Hiện trạng năm 2010 Tổng số dân (người) Diện tích tự nhiên (km2) Mật độ (người/km2) Tỉnh Cà Mau 1.212.089 5.294,87 229 1 TP. Cà Mau 218.443 249,29 876 2 Huyện Thới Bình 135.034 636,39 212 3 Huyện U Minh 102.215 774,14 132
4 Huyện Trần Văn Thời 187.132 702,72 266
5 Huyện Cái Nước 137.846 417,00 331
6 Huyện Phú Tân 104.408 461,88 226
7 Huyện Đầm Dơi 182.332 822,88 222
8 Huyện Năm Căn 66.261 495,40 134
9 Huyện Ngọc Hiển 78.418 735,18 107
2.2. Phương pháp tiếp cận,đối tượngvà phạm vinghiên cứu
2.2.1. Phương pháp tiếp cận
Hệ sinh thái và dịch vụ HST có liên quan chặt chẽ với sự thịnh vượng của con người, góp phần đảm bảo an ninh, cung cấp vật chất và duy trì sức khỏe. Ngược lại, các hoạt động của con người cũng đang tạo ra các tác nhân (trực tiếp, gián tiếp) làm suy giảm dịch vụ HST. Việc xem xét mối quan hệ qua lại giữa dịch vụ HST và sự thịnh vượng của con người, đánh giá được tác động của các tác nhân (trực tiếp, gián tiếp) ảnh hưởng đến dịch vụ HST và dùng những thông tin này tác động lại q trình xây dựng/điều chỉnh chính sách sẽ góp phần làm giảm các tác động bất lợi đến HST và dịch vụ HST. Bên cạnh đó, việc hiểu rõ các giá trị mang lại từ dịch vụ HST và đánh giá đầy đủ các giá trị của dịch vụ HST trong các quyết định quản lý và bảo tồn hệ sinh thái ĐNN sẽ góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị mang lại của HST. Lồng ghép dịch vụ HST vào công tác quản lý và bảo tồn ĐNN do đó có ý nghĩa quan trọng trong việc duy trì và sử dụng bền vững các dịch vụ HST của ĐNN. Ngoài ra, cần đảm bảo sự tham gia và phối hợp của các ngành/lĩnh vực khác để có thể lồng ghép các giá trị của dịch vụ HST trong q trình xây dựng/điều chỉnh các chính sách.
Trên cơ sở phân tích cơ sở lý luận về lồng ghép dịch vụ HST, luận án sử dụng khung nghiên cứu được thể hiệntrong Hình 2.2trong quá trình thử nghiệm lồng ghép dịch vụ HST của RNM vào công tác quản lý và bảo tồn ĐNN tại Cà Mau, từ đó đưa ra các khuyến nghị chungvề lồng ghép dịch vụ HST vào công tác quản lý và bảo tồn ĐNN tại Việt Nam.
Tiếp cận hệ sinh thái:
Tiếp cận dựa trên hệ sinh thái là cách tiếp cận quản lý xem xét sự tác động qua lại trong một HST hơn là một vấn đề riêng lẻ như loài hay dịch vụ HST một cách biệt lập [90].
Cách tiếp cận dựa trên HST nhìn nhận rằng, con người cùng với sự đa dạng văn hóa là một thành phần khơng thể thiếu của các HST. Hướng tiếp cận HST cũng
khơng có HST nào trên thế giới tách biệt hồn tồn khỏi các HST cịn lại và khơng có HST nào có thể hoạt động như một HST kín tuyệt đối [90].
Hình 2.2: Khung nghiên cứu của luận án
Cách tiếp cận hệ sinh thái đã được đề cập rõ ràng trong Công ước Liên hiệp quốc về đa dạng sinh học và Công ước Ramsar, được xây dựng như là một chiến lược tổng thể để quản lý tổng hợp tài nguyên thiên nhiên, thúc đẩy việc sử dụng và bảo tồn bền vững theo một cách công bằng. Cách tiếp cận này tập trung vào quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và nhu cầu của con người trong một hệ thống sinh cảnh, nhằm đáp ứng xu hướng quản lý các HST và dịch vụ do HST mang lại, đảm bảo sự cân bằng giữa các dịch vụ HST và sự thịnh vượng của con người [13].
Hệ sinh thái ĐNN nói chung và RNM nói riêng có quan hệ chặt chẽ đến sự thịnh vượng của con người. Lồng ghép dịch vụ HST vào công tác quản lý và bảo
thông tin
Tham vấn các bên liên quan (sử dụng đất, lâm nghiệp, thủy sản)
thơng tin
- Phân tích định tính - Phân tích định lượng
- Lập bản đồ không gian sự thay đổi của các dịch vụ HST dựa trên phương pháp mơ hình hóa, GIS và ảnh viễn thám - Phương pháp giá thị trường - Phương pháp dựa vào chi phí
- Điều tra khảo sát - Xây dựng/điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất -Xây dựng chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng - Chính sách đầu tư cho RNM - Đánh giá môi trường chiến lược cho các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch (CQK)
Lượng giá giá trị dịch vụ HST của RNM Cà Mau
Phân tích tác động của cơng tác bảo tồn (chuyển đổi mục đích sử dụng đất) đến dịch vụ
HST của RNM tại Cà Mau Lồng
ghép dịch vụ
HST
Phân tích các tác nhân (trực tiếp, gián tiếp) ảnh hưởng đến HST và
dịch vụ HST của RNM Phân tích định tính Đề xuất lồng ghép dịch vụ HST vào công tác quản lý và bảo tồn ĐNN ởViệt Nam Xác định các dịch vụ HST của
rừng ngập mặn (RNM) tại Cà Mau Phân tích định tính
tồn ĐNN sẽ góp phần giảm các tác nhân (trực tiếp, gián tiếp) gây ra do hoạt động của con người đến dịch vụ HST, từ đó giảm các tác động đến HST và dịch vụ HST của ĐNN. Đồng thời, áp dụng cách tiếp cận HST sẽ giúp hỗ trợ cân bằng hài hòa giữa các mục tiêu bảo tồn và mục tiêu phát triển.
Đánh giá và xem xét các tác động của công tác quản lý và bảo tồn đất ngập nước như chuyển đổi sử dụng đất đến hệ sinh thái và dịch vụ của HST ĐNN ven biển điển hình (RNM tại Cà Mau), sử dụng những thông tin này để lồng ghép vào công tác quản lý và bảo tồn ĐNN tại Cà Mau như điều chỉnh/xây dựng các chính sách liên quan về quản lý và bảo tồn hệ sinh thái RNM sẽ góp phần duy trì và phát huy các giá trị do dịch vụ HST RNM mang lại.
Tiếp cận liên ngành:
Lồng ghép dịch vụ HST vào quản lý và bảo tồn ĐNN đòi hỏi phải có sự tham gia của các ngành, lĩnh vực liên quan (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, v.v…) nhằm đảm bảo sự hài hòa và phối hợp của các ngành/lĩnh vực trong sử dụng và bảo tồn các giá trị của HST và dịch vụ của HST. Đồng thời, các giá trị của dịch vụ HST cần được xem xét một cách đầy đủ khi xây dựng/điều chỉnh các chính sách quản lý và bảo tồn (sử dụng đất, khuyến khích kinh tế và tài chính, v.v…) liên quan đến hệ sinh thái ĐNN nói chung và RNM nói riêng.
Các kết quả nghiên cứu cần được tham vấn với các bên liên quan để đảm bảo tính thực tiễn và khả thi của các giải pháp đề xuất phù hợp với việc áp dụng thực tiễn tại địa phương, từ đó đưa ra những khuyến nghị có thể áp dụng đối với công tác quản lý và bảo tồn ĐNN tại Việt Nam.
Tiếp cận lịch sử:
Để đánh giá tác động giữa công tác quản lý và bảo tồn ĐNN đến dịch vụ HST của ĐNN, cần xem xét mối liên hệ giữa các quyết định quản lý khác nhau đến HST ĐNN theo các giai đoạn khác nhau. Nghiên cứu đã rà soát các số liệu về sử dụng đất giai đoạn từ 2005-2010 và sự thay đổi độ che phủ tương ứng của RNM, sử dụng các mơ hình tính tốn để thể hiện mối liên hệ giữa quyết định quản lý và bảo
cường công tác quản lý và bảo tồn, làm cơ sở để lồng ghép dịch vụ HST trong quá trình điều chỉnh/xây dựng các chính sách liên quan đến RNM (như quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất, các chính sách khuyến khích về kinh tế liên quan đến RNM, v.v…).
Tiếp cận phân tích tổng hợp:
Luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp (phân tích định tính, định lượng, lập bản đồ không gian) để đánh giá thay đổi dịch vụ của hệ sinh thái ĐNN ven biển điển hình (hệ sinh thái RNM) do tác động của công tác quản lý và bảo tồn ĐNN (chuyển đổi mục đích sử dụng đất), kết hợp với phương pháp lượng giá dịch vụ HST để tính tốn những lợi ích do dịch vụ HST của RNM mang lại, làm cơ sở cho việc lồng ghép dịch vụ HST ĐNN nói chung và RNM nói riêng trong cơng tác quản lý và bảo tồn ĐNN (điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, xây dựng các chính sách thúc đẩy quản lý và bảo tồn ĐNN).
Phân tích định tính sẽ giúp mơ tả các giá trị và lợi ích của dịch vụ HST khi những giá trị này khó chuyển thành những thơng tin mang tính định lượng (ví dụ như vẻ đẹp cảnh quan, ảnh hưởng đến an ninh và phúc lợi xã hội, giá trị văn hóa và tinh thần). Lấy ví dụ, việc xác định những khu vực ĐNN nào có các giá trị đặc biệt về mặt văn hóa có ý nghĩa quan trọng trong việc truyền đạt thơng tin về các giá trị của ĐNN.
Phân tích định lượng được sử dụng để phân tích hiện trạng và những thay đổi của các HST và các dịch vụ do HST cung cấp dưới dạng đơn vị đo lường số học (ví dụ, sự sẵn có của nước ngầm trong một lưu vực được đo bằng đơn vị m3; các-bon được hấp thụ hàng năm (tấn/ha/năm)). Giá trị của các hệ sinh thái có thể được minh chứng bằng việc sử dụng các chỉ số trữ lượng và dòng vật chất (stock và flow) và các chỉ số xã hội (ví dụ: phần trăm các hộ gia đình được hưởng lợi từ việc tiếp cận với nước sạch).
Việc lập bản đồ không gian sẽ cho phép các dữ liệu định lượng được liên kết với thơng tin địa lý (ví dụ:cộng đồng nào sẽ được hưởng lợi từ việc cung cấp nước sạch của ĐNN hay khu vực nào cần tăng cường công tác bảo tồn). Đây cũng có
thểlà cơ sở cho việc mơ hình hóa để đánh giá tác động của các quyết định về quản lý và bảo tồn ĐNN đến các dịch vụ HST của ĐNN, từ đó hỗ trợ q trình ra quyết định nhằm sử dụng bền vững ĐNN.
Việc lượng giá dưới dạng tiền tệ có thể được thực hiện dựa trên các thông tinlý sinh về các dịch vụ của hệ sinh thái để đưa ra các giá trị (ví dụ như, dịch vụ lưu trữ các-bon có thể được chuyển đổi thành các giá trị tiền tệ bằng việc nhân lượng các bon hấp thụ với giá các-bontại các thị trường quốc tế). Những thông tin về lượng giá có thể hỗ trợ để thơng báo cho một quyết định cụ thể, sử dụng trong việc xây dựng các công cụ quản lý hoặc cơng cụ chính sách (ví dụ: chiến lược sử dụng và bảo tồn ĐNN để hấp thụ các-bon, thích ứng với BĐKH dựa trên hệ sinh thái, đầu tư cho hệ sinh thái rừng) [96].
2.2.2.Đối tượngvà phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung vào nghiên cứu cách tiếp cận để lồng ghép dịch vụ HST của ĐNN vào công tác quản lý và bảo tồn ĐNN, trong đó nghiên cứu thử nghiệm được triển khai cho RNM tại Cà Mau là hệ sinh thái ĐNN ven biển tiêu biểu, cung cấp nhiều nhóm dịch vụ HST. Phạm vinghiêncứu của luận án bao gồm:
- Phạm vi về học thuật: Luận án tập trung vào nghiên cứu cơ sở lý luận về lồng ghép dịch vụ HST đất ngập nước vào công tác quản lý và bảo tồn ĐNN;
- Phạm vi về lãnh thổ: Nghiên cứu thử nghiệm được áp dụng cho RNM tỉnh Cà Mau, một trong những tỉnh có diện tích RNM lớn nhất trên cả nước, đặc trưng cho hệ sinh thái ĐNN ven biển với tính đa dạng sinh học cao, là một là một trong những loại hình ĐNN phổ biến tại Việt Nam. Do đó, các kết quả thử nghiệm tại Cà Mau có thể nhân rộng cho các địa phương khác trong cả nước;
- Phạm vi về thời gian: Mặc dù nghiên cứu được triển khai trong các năm 2011 - 2014, nhưng luận án có sử dụng hệ thống tư liệu nghiên cứu, tham khảo được ấn bản trong rất nhiều năm, trong đó các báo cáo thứ cấp tại khu vực nghiên cứu, có thời gian từ năm 2005 đến năm 2010.
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp kế thừa
Luận án kế thừa các tài liệu, tư liệu, kết quả của các cơng trình nghiên cứu trong nước và quốc tế để khái quát và hệ thống hóa cơ sở lý luận về dịch vụ hệ sinh thái của ĐNN.Đồng thời, luận án kế thừa các số liệu và các kết quả nghiên cứu liên quan, bao gồm các số liệu liên quan đến kinh tế - xã hội, các số liệu thống kê liên quan đến sử dụng đất, ni trồng thủy sản, biến động diện tích rừng trong giai đoạn từ 2005 - 2010, số liệu về mực nước biển dâng, v.v…
2.3.2. Phương pháp phân tích dựa trên hệ thống thông tin địa lý và ảnh viễn thám
Ảnh vệ tinh:
Một cách tiếp cận đa thời gian và đa phân giải, dựa trên cả ảnh vệ tinh với độ phân giải trung bình và cao đã được sử dụng, nhằm đạt được một bức tranh phân tích đầy đủ về tình trạng hiện tại cũng như trong suốt quá khứ. Ảnh được sử dụng được lấy từ nhiều nguồn vệ tinh như SPOT, Landsat (xem Bảng 2.2).