CHƯƠNG I : TỔNG QUAN
1.2. Cơ sởlý luận của việc lồng ghép dịch vụ hệ sinh thái vào công tác quản lý và
1.2.5. Lồng ghép dịch vụ hệ sinh thái vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
qua đánh giá môi trường chiến lược
Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) là một công cụ tiềm năng để lồng ghép các thông tin về dịch vụ HST vào quá trình ra quyết định mang tính chiến lược. ĐMC đề cập đến cách tiếp cận phân tích và có sự tham gia nhằm mục tiêu lồng ghép các quan tâm về môi trường vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch (CQK) và đánh giá sự liên hệ qua lại giữa CQK với các quan tâm về xã hội và môi trường. Thông qua việc triển khai ĐMC, tác động của các lựa chọn phát triển đến các hệ sinh thái và các dịch vụ hệ sinh thái có thể được xem xét trong giai đoạn sớm nhất của quá trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch[81].
Đánh giá hệ sinh thái thiên niên kỷ (2005) cũng như các nghiên cứu tiếp theo đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc lồng ghép dịch vụ HST vào các quyết định mang tính chiến lược, do đó những tác động của các giải pháp phát triển đến HST và dịch vụ HST có thể được xem xét ở giai đoạn sớm nhất. ĐMC có thể hỗ trợ đạt được mục tiêu này, do ĐMC tập trung vào xem xét tác động môi trường của các hành động chiến lược, và thúc đẩy sự tham gia của các bên liên quan.Đồng thời, ĐMC xem xét khơng chỉ những tác động đến mơi trường mà cịn xem xét cả các tác động khác (xã hội, sức khỏe, kinh tế) liên quan đến phúc lợi con người [60, 69].
Việc sử dụng khái niệm về dịch vụ HST trong ĐMC có thể hỗ trợ trình bày một các tổng quát và tổng hợp các quan tâm của một hệ thống sinh thái - xã hội, tạo ra một khuôn khổ hiệu quả trong việc thông tin với các bên liên quan có ảnh hưởng và những người ra quyết định [43]. Các dịch vụ HST có thể là những chỉ số thích hợp để đánh trọng số những ảnh hưởng của các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch đến hiện trạng môi trường (là cơ sở để cung cấp nguồn vốn tự nhiên).Sử dụng các dịch vụ HST như các chỉ số nhằm đảm bảo các quyết định thích hợp được đưa ra có xem xét đến các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường.
Bảng 1.6: Lồng ghép dịch vụ hệ sinh thái vào đánh giá mơi trường chiến lược và q trình xây dựng chiến lược, quy hoạch/kế hoạch
Các giai đoạn xây dựng chiến lược,
quy hoạch/kế hoạch
Các hoạt động đánh giá môi trường chiến lược
Các hành động để lồng ghép các thông tin về dịch vụ hệ
sinh thái
Xác định phạm vi và các mục đích của chiến lược, quy hoạch/kế hoạch Xác định hiện trạng môi trường Xác định các mục tiêu môi trường và phát triển bền vững liên quan Xác định những mục tiêu nào của kế hoạch sẽ phụ thuộc hoặc ảnh hưởng đến các dịch vụ HST
Lập bản đồ các khu vực cung cấp các dịch vụ HST chính (bao gồm phân tích những người hưởng lợi và các bên liên quan)
Thu thập số liệu về các xu hướng của dịch vụ HST theo không gian và thời gian
Theo dõi các tác nhân trực tiếp và gián tiếp của việc thay đổi các dịch vụ HST
Xác định các hành động để đạt được các mục tiêu của chiến lược, quy hoạch/kế hoạch
Đề xuất và so sánh các hành động thay thế, có thể theo các kịch bản khác nhau
Dự đoán và đánh giá những ảnh hưởng đến môi trường Hỗ trợ lựa chọn các giải pháp ưu thế
Kiểm định sự phù hợp theo các hành động của kế hoạch
Xem xét ảnh hưởng của các giải pháp khác nhau đến dịch vụ HST, bao gồm lượng hóa những thay đổi (khi có thể) và đánh giá những thay đổi này về mặt lý sinh và tiền tệ
Xem xét sự đánh đổi và bổ trợ giữa các dịch vụ HST, xem xét việc cung cấp các dịch vụ (tăng hay giảm) và việc sử dụng các dịch vụ này của các nhóm hưởng lợi khác nhau (ai là người chiến thắng và thất bại)
Dự thảo kế hoạch, sửa đổi và thông qua
Đề xuất các hành động giảm nhẹ
Đánh giá tác động tổng thể của kế hoạch và đề xuất hành động giảm nhẹ
Viết báo cáo ĐMC
Đề xuất các giải pháp để giảm ảnh hưởng của chiến lược, quy hoạch/kế hoạch đến các dịch vụ HST trọng yếu
Đề xuất các giải pháp để giảm sự phụ thuộc của chiến lược, quy hoạch/kế hoạch vào các dịch vụ HST trọng yếu
Đánh giá tác động tích lũy đến dịch vụ HST, theo các kịch bản khác nhau
Thực hiện Giám sát và theo dõi Xem xét việc sử dụng và cung cấp các dịch vụ HST có theo chiều hướng như mong muốn hay không và đưa ra những chiến lược quản lý thích ứng
Nguồn: [43].