III. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG CÔNG NGHIỆP VÀO THỊ TRƯỜNG ẤN ĐỘ
2. Giải pháp về cơ chế chính sách 1 Giải pháp về đầu tư:
2.1. Giải pháp về đầu tư:
Về mặt vĩ mô, cần tập trung khắc phục cơ bản tình trạng đầu tư dàn trải (nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước) và đầu tư mang tính tình thế, thiếu chiến lược dài hạn bảo đảm khả năng phát triển bền vững (đầu tư vào các lĩnh vực kinh doanh).
Tập trung phát triển cơ sở hạ tầng
Thực tế trong những năm qua cho thấy rõ sự yếu kém về cơ sở hạ tầng
đã và sẽ hạn chế thu hút đầu tư, làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh, làm
giảm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên cả thị trường nội địa và thị
trường quốc tế. Trên thực tế, sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng giao thơng là yếu tố cạnh tranh mang tính chiến lược khi Việt Nam đã gia nhập WTO. Trong những năm qua, Nhà nước đã chú trọng đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới nhiều cơng trình giao thơng quan trọng bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, nhưng tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí và thất thoát vốn đầu tư chậm được khắc phục một cách cơ bản. Để khắc phục tình trạng này, cần
xác định rõ trọng điểm đầu tư và kiên quyết thực hiện theo các trọng điểm đã xác định, đồng thời phải rà soát và điều chỉnh lại quy hoạch mạng lưới giao
thông trọng điểm, chủ yếu là hệ thống đường xá, cảng biển, sân bay, phải được xác định trên cơ sở xác định có luận cứ khoa học các vùng đã và sẽ có
trong tương lai gần dung lượng lưu thơng hàng hố lớn, những vùng có tác
động lan toả mạnh tới các vùng khác. Phát triển cơ sở hạ tầng là chính sách
quan trọng nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của các ngành, sản phẩm xuất khẩu, đóng góp vào định hướng đẩy mạnh xuất khẩu nói chung và xuất khẩu sang thị trườngốân Độ nói riêng.
Điều chỉnh chiến lược và chính sách đầu tư phát triển các ngành (nhóm
sản phẩm) cơng nghiệp trên cơ sở phân loại khả năng cạnh tranh.
Điều này có liên quan trực tiếp đến đổi mới công tác quy hoạch phát
triển cơng nghiệp. Nhà nước tập trung nghiên cứu tầm nhìn dài hạn trên cở sở những dự báo có luận cứ khoa học, làm rõ những cơ hội và thách thức, điểm mạnh điểm yếu của nền kinh tế và từng nhóm sản phẩm để đưa ra những
khuyến nghị có tính chất định hướng cho các chủ thể đầu tư. Định hướng đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp phải cụ thể hóa chủ trương “hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu những sản phẩm trong nước sản xuất có hiệu quả”. Theo đó:
- Tập trung phát triển các sản phẩm trong nước có lợi thế cạnh tranh cả trên thị trường nội địa và thị trường quốc tế từ khai thác các lợi thế so sánh
của đất nước và của từng vùng lãnh thổ về nhân lực, tài nguyên và truyền
thống nghề nghiệp. Đẩy mạnh đầu tư những sản phẩm tiềm năng mà trong thời gian tới có khả năng thâm nhập các thị trường Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ…
- Phát triển có chọn lọc một số sản phẩm có tiềm lực cải thiện lợi thế cạnh tranh, trong đó có các ngành cơng nghệ cao, với sự giúp đỡ của nhà nước, của vốn đầu tư nước ngồi và q trình chuyển giao cơng nghệ nhằm
xây dựng những sản phẩm mới có hàm lượng khoa học cơng nghệ, có giá trị gia tăng cao nhằm đẩy mạnh xuất khẩu vào những thị trường lớn và khó trong thời gian tới, đặc biệt là những thị trường tiềm năng như Trung Quốc, Hàn
Quốc, Ấn Độ…
- Tập trung đầu tư phát triển một số sản phẩm (bộ phận, chi tiết sản phẩm) để tham gia vào “chuỗi giá trị toàn cầu” trên cơ sở thiết lập quan hệ với các đối tác thích hợp, chủ yếu là các tập đồn xuyên quốc gia (TNC) có mạng sản xuất và phân phối toàn cầu. Đặc biệt đối với những nước đầu tư lớn vào
Việt Nam như Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ…., nhằm nâng cao tỷ lệ xuất khẩu trở lại quốc gia đầu tư và sang các thị trường tiềm năng khác.
2.2. Giải pháp về điều hành sản xuất, kinh doanh:
Hoàn thiện các thị trường, phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm giảm chi phí sản xuất, nâng cao
năng lực cạnh tranh sản phẩm, đẩy mạnh xuất khẩu nói chung và xuất khẩu
sang thị trường Ấn Độ.
Song song với việc định hướng phát triển sản xuất kinh doanh, cần chú trọng đầu tư phát triển các hoạt động dịch vụ công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ
kinh doanh công nghiệp. Sự phát triển hợp lý các loại hình dịch vụ sẽ góp phần làm giảm chi phí sản xuất, giảm thiểu rủi ro kinh doanh cho các doanh nghiệp. Một số dịch vụ cần quan tâm phát triển là:
- Dịch vụ hậu cần kinh doanh (logistique), từ kho bãi, vận chuyển, đến các hoạt động kết nối giữa nơi sản xuất với nơi chế biến nguyên liệu, từ nơi
sản xuất sản phẩm tới nơi phân phối hàng hóa…
- Dịch vụ tư vấn kinh doanh (phân tích mơi trường kinh doanh, các cơ hội kinh doanh, xây dựng chiến lược kinh doanh và các phương án tổ chức kinh doanh) và tư vấn pháp luật.
- Dịch vụ tài chính, ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh
- Dịch vụ bảo hiểm trợ giúp các nhà sản xuất giảm thiểu những rủi ro do những nguyên nhân khách quan mang lại.
- Các dịch vụ xúc tiến thương mại; tổ chức hệ thống phân phối sản xuất trên thị trường nội địa.
- Dịch vụ đào tạo nhân lực theo yêu cầu của doanh nghiệp.
2.3. Giải pháp về thị trường:
Hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện các biện pháp xúc tiến đầu tư và xúc tiến thương mại; cung cấp thông tin thị trường để hoạch định chiến lược và
chính sách kinh doanh thích hợp. Gắn kết hoạt động xúc tiến thương mại với
yêu cầu tăng trưởng xuất khẩu, hỗ trợ kịp thời các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các mặt hàng và thị trường mới có khả năng tăng trưởng xuất khẩu cao. Đặc biệt đối với những thị trường hiện tại có kim ngạch thấp nhưng là thị trường
lớn và có tiềm năng như Ấn Độ…
Cục Xúc tiến thương mại và các cơ quan liên quan cần đánh giá đúng
tác động của công tác xúc tiến thương mại đối với hoạt động xuất khẩu trong
những năm qua, đồng thời thực hiện các giải pháp nhằm gắn kết hiệu quả hoạt
động của Cục với các Thương vụ nhằm hỗ trợ tốt doanh nghiệp trong việc tiếp
cận thị trường thông qua việc cung cấp thông tin, tổ chức và tham dự các hội chợ quốc tế, thực hiện các chương trình xúc tiến trọng điểm.
Các Thương vụ cần tích cực nghiên cứu chính sách và xu hướng phát triển của thị trường gắn với thị trường khu vực và thị trường thế giới; đề xuất các chính sách, giải pháp đối với từng thị trường, chủ động tham gia đàm phán ký kết các hiệp định và các thỏa thuận thương mại song và đa phương; theo dõi sát tình hình thực hiện các cam kết, kịp thời phát hiện các vấn đề có thể
gây trở ngại cho hoạt động thương mại và đầu tư; kiến nghị hủy bỏ hoặc tạm đình chỉ các thỏa thuận thương mại khơng cịn phù hợp. Đẩy mạnh cung cấp
thông tin, nâng cao chất lượng nghiên cứu, thông tin, dự báo góp phần hỗ trợ doanh nghiệp khai thác hiệu quả cơ hội thị trường làm cơ sở xây dựng chính sách, giải pháp phát triển xuất khẩu cho các cơ quan quản lý nhà nước.
2.4. Giải pháp về huy động vốn:
Giải pháp dài hạn để phát triển thị trường vốn là phát triển mạnh các
kênh cung cấp vốn cả trong và ngoài nước; mở rộng hệ thống các nhà đầu tư,
đặc biệt là các nhà đầu tư có tổ chức, kết hợp chặt chẽ giữa chính sách tiền tệ
và chính sách tài khóa; tăng cường quản lý Nhà nước, trong đó có việc thanh tra, giám sát hoạt động của thị trường vốn.
Hoàn thiện cơ chế hoạt động của thị trường tín dụng theo ngun lý thị trường, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động tín dụng; hồn
thiện các quy định về thủ tục giao dịch tín dụng giữa các bên tham gia theo hướng thuận tiện nhất, các doanh nghiệp có khả năng đem lại hiệu quả sử
dụng đồng vốn cao dễ dàng tiếp cận được nguồn vốn tín dụng.
Tạo các nguồn vốn cho doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa phát triển sản xuất, dịch vụ cơng nghiệp bằng các chính sách thu hút tối đa nguồn vốn hỗ trợ từ các tổ chức chính phủ và phi chính phủ quốc tế; tạo các điều kiện cần thiết để các nguồn vốn này hoạt động có hiệu quả nhất, để các doanh nhân,
doanh nghiệp nhỏ tiếp cận trực tiếp với các nguồn vốn này.
Tạo cơ chế chính sách hình thành các nguồn vốn hỗ trợ ban đầu cho các doanh nghiệp công nghiệp mới gia nhập thị trường. Xây dựng các chính sách cụ thể theo hướng các doanh nghiệp, đặc biệt các doanh nghiệp công nghiệp sản xuất các sản phẩm, dịch vụ ưu tiên phải dễ dàng tiếp cận nhất nguồn vốn hỗ trợ ban đầu này.
2.5. Giải pháp về khoa học - công nghệ - mơi trường:
Việt Nam đã chính thức gia nhập WTO, việc sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp Việt Nam càng ngày càng phải tuân thủ những quy
định chặt chẽ của các tổ chức quốc tế, cũng như của các quốc gia nhập khẩu
tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh môi trường và đảm bảo sức khỏe người tiêu dùng.
Hiện nay Ấn Độ chưa có những quy định chặt chẽ về kiểm dịch đối với các mặt hàng nông sản, thực phẩm như các u cầu về báo cáo q trình ni trồng, bảo quản, kiểm tra tại chỗ, ... Tuy nhiên trong những năm tới, với sự phát triển và đòi hỏi chất lượng ngày càng cao về sản phẩm, Ấn Độ sẽ có
những quy định ngày càng chặt chẽ đối với các mặt hàng trên. Vì vậy, trong thời gian tới những giải pháp về khoa học - công nghệ - môi trường cần thực hiện là:
- Xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn kỹ thuật với các loại hàng hóa xuất phát từ lợi ích của người tiêu dùng và phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế.
Điều này không phải chỉ để bảo vệ người tiêu dùng, mà còn là hướng đích
phấn đấu cho các doanh nghiệp trong nước, tạo điều kiện thâm nhập các thị trường khó tính.
- Trợ giúp các doanh nghiệp áp dụng các hệ thống quản trị chất lượng hiện đại; tăng cường kiểm soát các doanh nghiệp trong việc chấp hành các tiêu chuẩn chất lượng.
- Tham khảo các tiêu chuẩn tiên tiến về môi trường với sản xuất và tiêu dùng các sản phẩm công nghiệp, để xây dựng và ban hành tiêu chuẩn môi
việc vi phạm các tiêu chuẩn ấy; nâng cao và gắn trách nhiệm của các cơ quan quản lý môi trường với hoạt động sản xuất và tiêu dùng sản phẩm công
nghiệp.
- Trợ giúp các doanh nghiệp đầu tư áp dụng các công nghệ, nguyên liệu và thiết bị thân thiện với môi trường; hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư xử lý các loại chất thải rắn, lỏng, khí nhằm giảm thiểu tình trạng ơ nhiễm mơi trường do phát triển sản xuất công nghiệp.