1. Những kết quả và thành tựu đó đạt được
* Gia cụng và hoạt động xuất khẩu tăng lờn nhanh chúng
Dựa vào số liệu đó phõn tớch ở phần trờn cú thể thấy, qua cỏc năm kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng với mức độ cao, cao nhất là ngành gia cụng phần mềm với mức 40-50%/năm. Hoạt động gia cụng trong cỏc mặt hàng này đưa lại vị thế cao cho Việt Nam, cụ thể dệt may và da giày thuộc nhúm 5 nước xuất khẩu lớn nhất thế giới, GCPM thuộc top 10 quốc gia hấp dẫn nhất về GCPM do tập đoàn tư vấn AT Kearney (Hoa Kỳ) cụng bố năm 2009. Với sự phục hồi của nền kinh tế thế giới, năm 2010 tiếp tục được kỳ vọng sẽ là năm tăng trưởng đối với cỏc ngành trờn.
58
đối tỏc và tiến hành cỏc hoạt động đầu tư
Ngành dệt may cú 18,5% số doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, ngành da giày cú 16,5% cú vốn đầu tư nước ngoài 100% hoặc liờn doanh. Dệt may thu hỳt được nhiều tờn tuổi cú tiếng trờn thế giới từ cỏc quốc gia như Anh, Mỹ, í, Phỏp chọn làm thị trường gia cụng sản phẩm cho mỡnh, trong đú đỏng chỳ ý là việc doanh nghiệp Việt Tiến hay An Phước được trực tiếp sản xuất và gắn tờn sản phẩm của mỡnh cựng với thương hiệu nước ngoài. Thụng qua việc hợp tỏc dưới nhiều hỡnh thức với cỏc đối tỏc nước ngoài, chất lượng giày dộp Việt Nam đó cú bước tiến nhảy vọt khi những sản phẩm mang nhón hiệu nổi tiếng của cỏc cụng ty hàng đầu thế giới như Nike, Reebok, Adidas, Bata, Fila... đó được sản xuất và xuất khẩu từ Việt Nam và cỏc doanh nghiệp Việt Nam cú đủ khả năng sản xuất và cung cấp cho thị trường thế giới những sản phẩm cú chất lượng, đỏp ứng được thị hiếu của từng thị trường. Trong lĩnh vực phần mềm, nhiều tập đồn hàng đầu của Nhật và Mỹ đó chọn Việt Nam làm nơi đầu tư xõy dựng cỏc cơ sở GCPM. Đỏng chỳ ý phải kể đến IBM với dự ỏn hơn 1 tỷ USD vào khu cụng nghệ cao ở Thành phố Hồ Chớ Minh, cỏc dự ỏn của người khổng lồ Microsoft, Hitachi, NEC, Fujitsu… Sự lựa chọn của cỏc cụng ty quốc tế lớn cú ý nghĩa rất to lớn với cỏc doanh nghiệp Việt Nam. Ngoài việc tăng doanh thu, tạo việc làm thỡ nú cũn giỳp chỳng ta từng bước tiếp cận với cụng nghệ cao, kỹ thuật mới, hoàn thiện sản phẩm để làm tiền đề cho việc tự mỡnh sản xuất được những thương hiệu Việt ra bờn ngoài thế giới.
* Vượt trội về yếu tố giỏ cả sản phẩm và chi phớ lao động so với cỏc quốc gia
khỏc
Ngày 5/6/2009, tổ chức Xỳc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) đó thụng bỏo kết quả điều tra lần thứ 19 về chi phớ đầu tư của cỏc nước. Trong đú, Việt Nam được đỏnh giỏ là nước cú chi phớ đầu tư thấp nhất trong khu vực và trờn thế giới.
Cụ thể, tiền lương trả cho nhõn cụng, cước phớ điện thoại, phớ điện nước, phớ thuờ đất cụng nghiệp… ở Việt Nam cú lợi thế cạnh tranh so với cỏc nước lỏng giềng như: Trung Quốc, Thỏi Lan, Indonesia, Malaysia... Cuộc điều tra cho thấy, mức lương mà cỏc cụng ty Nhật Bản tại Việt Nam trả cho cụng nhõn thấp hơn rất nhiều
59
chỉ (bằng khoảng từ 30-60%) so với cỏc cụng ty Nhật tại Thỏi Lan, Trung Quốc… Tớnh đến thỏng 12/2009, trung bỡnh cụng nhõn tại Hà Nội được trả 95,8 USD/ thỏng, trong khi đú cụng nhõn tại thành phố Bắc Kinh, Đại Liờn (Trung Quốc), Bangkok (Thỏi Lan), Kuala Lumpur ( Malaysia), Jakarta (Indonesia) lần lượt được trả là 286,7 USD/ thỏng; 145,5 USD/ thỏng; 241,1 USD/ thỏng; 290,5 USD/ thỏng, 131,3 USD/thỏng (Phạm Huyền, 2009, “Việt Nam vẫn cú lợi thế cạnh tranh về chi
phớ đầu tư”). Như vậy cú thể thấy, Việt Nam cú ưu thế hơn hẳn cỏc quốc gia khỏc
trong khu vực núi riờng và trờn thế giới núi chung về chi phớ đầu tư. Tuy nhiờn, để phỏt triển bền vững, Việt Nam cần đẩy mạnh nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ lao động; minh bạch hoỏ phỏp luật; cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh rườm rà… nhằm tạo sự an tõm và thu hỳt cỏc nhà đầu tư.
2. Những tồn tại và thỏch thức chủ yếu
* Vị trớ của GCXK Việt Nam trong chuỗi giỏ trị toàn cầu cũn thấp do thiếu
nguồn nguyờn liệu và chưa tạo dựng được thương hiệu riờng
Trong chuỗi giỏ trị toàn cầu cuả ngành dệt may và da giày, cú thể hiểu một cỏch đơn giản là cỏc cụng việc thiết kế kiểu dỏng, mẫu mó diễn ra tại cỏc trung tõm thương mại hay trụ sở của cỏc cụng ty danh tiếng tại Mỹ, Anh, Italia… Cỏc thiết bị nguyờn phụ liệu đầu vào được sản xuất tại Trung Quốc, Thỏi Lan, Ấn Độ và những quốc gia cú chi phớ nhõn cụng thấp như Việt Nam sẽ được chọn làm nơi sản xuất cuối cựng. Như vậy chỳng ta chỉ mới tham gia vào khõu sản xuất cuối cựng, là khõu được đỏnh giỏ là tạo ra ớt giỏ trị gia tăng nhất trong chuỗi giỏ trị. Muốn thõm nhập sõu hơn vào chuỗi giỏ trị toàn cầu thỡ cỏc doanh nghiệp cần phải sản xuất dưới dạng sản xuất thiết kế gốc ODM (Original design manufacture) hay là sản xuất nhón hiệu gốc OBM (Own brand manufacture). Cũng lõm vào tỡnh trạng tương tự, GCPM của Việt Nam vẫn chỉ mới dừng lại ở những cụng việc khụng đũi hỏi về trỡnh độ cao và tạo ra giỏ trị thấp như triển khai (implement, coding), kiểm thử (testing) mà chưa tiến tới được cỏc quy trỡnh đũi hỏi hàm lượng tri thức cao hơn như phõn tớch, thiết kế… Việt Nam chưa tận dụng được cơ hội từ sự chuyển giao cỏc cụng đoạn gia cụng để chuyển dịch về phớa cú hàm lượng giỏ trị gia tăng cao trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Cỏc dự ỏn của GCPM cú giỏ trị chưa lớn, thường theo kiểu quen biết hoặc
60 qua kờnh truyền thụng.
* Vấn đề số lượng và chất lượng nguồn nhõn lực
Mặc dự là một quốc gia cú số dõn đụng nhưng Việt Nam vẫn gặp nhiều khú khăn trong nguồn nhõn lực. Trong ngành GCPM, cỏc cơ sở đào tạo ở nước ta hiện chưa đỏp ứng được cả về số lượng và chất lượng so với yờu cầu của ngành CNTT. Da giày và dệt may tuy khụng đũi hỏi nguồn nhõn lực cú trỡnh độ nhưng do yếu tố tiền lương thấp, cỏc chế độ bảo hiểm cho người lao động chưa tốt nờn hiện tượng bỏ việc sau cỏc dịp nghỉ như tết trở nờn khỏ phổ biến. Bờn cạnh vấn đề số lượng nguồn nhõn lực thỡ chất lượng lao động cũng là một nhược điểm của chỳng ta. Tuy cú lợi thế giỏ nhõn cụng rẻ, nguồn cung ứng lao động dồi dào do dõn số trẻ, như năng suất lao động của người Việt Nam rất thấp, vớ dụ với ngành da giày trung bỡnh trờn 1 dõy chuyền 450 lao động đạt mức sản lượng 500.000 đụi/năm, chỉ bằng 1/135 năng suất lao động của người Nhật, 1/30 của Thỏi Lan, 1/20 của Malaysia và 1/10 của Indonesia (“Ngành da giày việt nam cơ hội và thỏch thức trong hội nhập kinh tế quốc tế”, 2008, http://giavang.infotv.vn).
Hiện nay trỡnh độ cụng nghệ của ngành dệt may và da giày Việt Nam đang ở mức trung bỡnh và trung bỡnh khỏ và cũn lệ thuộc vào nước ngoài về trang bị mỏy múc. Khả năng đầu tư và chuyển giao cụng nghệ mới phụ thuộc vào nguồn tài chớnh hạn hẹp, đội ngũ chuyờn gia hiểu biết sõu và cập nhật cụng nghệ cũn quỏ ớt và chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển của doanh nghiệp, kinh nghiệm và khả năng đàm phỏn, ký kết hợp đồng về cụng nghệ cũn hạn chế... Đõy là một trong những nguyờn nhõn làm hạn chế năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành trong thời gian trước mắt cũng như lõu dài. Điều này cũn dẫn đến việc ngành cú nguy cơ mất khả năng cạnh tranh trờn thị trường, đặc biệt là thị trường quốc tế.
* Thiếu nguồn vốn đầu tư
Thiếu vốn hiện nay vẫn là một vấn đề lớn của cỏc ngành này, đặc biệt là trong ngành dệt may và da giày. Hầu hết cỏc hợp đồng với đối tỏc chỉ được thanh toỏn sau khi chỳng ta đó hồn thành xong khõu gia cụng do đú cỏc doanh nghiệp thường gặp khú khăn vỡ thiếu nguồn vốn để nhập khẩu nguyờn nhiờn liệu về phục vụ sản xuất. Đa phần họ phải đi vay ngõn hàng, chịu gỏnh nặng lói suất. Đú là một
61
nguyờn nhõn doanh nghiệp chậm đổi mới thiết bị cụng nghệ. Thiếu vốn cũn làm cho cỏc doanh nghiệp thiờ́u khả năng đõ̀u tư (hoặc đõ̀u tư chưa đúng mức ) vào tiếp thị nờn chưa tiếp cận được cỏc khỏch hàng lớn và khụng tạo được nguồn cụng việc ổn định. Bờn cạnh đú, ở nước ta cũn nhiều bất cập về mức thuế, phớ, lệ phớ. Chẳng hạn phớ nõng hàng container mỗi nơi một giỏ: container loại 20 feet, ở cảng Tõn Thuận giỏ 270.000 đồng, ở cảng Khỏnh Hội: 240.000 đồng; loại 40 feet, nơi 400.000 đồng, nơi 370.000 đồng; phớ lưu kho cao, giờ giấc lại quỏ chặt chẽ, gõy khú dễ và lóng phớ cho khỏch hàng (Minh Hà, 2009,“Ba vấn đề bức xỳc của ngành
dệt may, da giày”).
* Thiếu chớnh sỏch hỗ trợ trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt
Hiện nay, dư õm của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu vẫn chưa chấm dứt, nhiều nền kinh tế như Mỹ, EU vẫn chưa lấy lại được tầm vúc trước đõy làm ảnh hưởng tới nhu cầu trờn thị trường. Những biến động bất lợi về giỏ dầu thế giới, giỏ lương cụng nhõn cú thể làm tăng giỏ thành sản xuất của doanh nghiệp may. Nếu giỏ cỏc sản phẩm của Việt Nam tăng lờn và cao hơn cỏc nước khỏc thỡ cỏc nước nhập khẩu sẽ chuyển hướng sang gia cụng ở những nước cú giỏ thành rẻ hơn và khụng nhập khẩu hàng húa của Việt Nam nữa, do đú sẽ làm giảm sỳt kim ngạch xuất khẩu. Thờm vào đú, sự phỏt triển vượt bậc của Trung Quốc, Ấn Độ đó làm cho quỏ trỡnh cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường xuất khẩu trở nờn gay gắt hơn bao giờ hết. Tuy sức mua của thị trường truyền thống EU vẫn giữ ở mức ổn định nhưng Việt Nam chịu nhiều sức ộp hơn về thuế và cỏc rào cản so với một số nước như Brazil, Indonesia... Khi hoạt động theo phương thức gia cụng, chỳng ta bị phụ thuộc lớn vào cỏc nhà thầu. Do đú, cuộc cạnh tranh cũn là vấn đề giữa cỏc doanh nghiệp trong nước với nhau. Tỡnh trạng này sẽ cú lợi cho bờn đặt gia cụng khi họ dành được mức giỏ gia cụng thấp nhất với chất lượng tốt và người chịu thiệt sẽ là người lao động, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Tất nhiờn quỏ trỡnh này là bắt buộc trong giai đoạn cạnh tranh như hiện nay, nhưng với sức lực cũn hạn chế khi chưa tạo dựng được thương hiệu trờn thế giới, cỏc doanh nghiệp nờn giỳp đỡ, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau để cú thể đứng vững trờn thị trường cú lẽ sẽ là biện phỏp tốt hơn.
62
này nhưng ở nước ta vẫn thiếu một cơ chế chớnh sỏch hỗ trợ cụ thể và thực sự cú tầm ảnh hưởng tới cỏc doanh nghiệp. Cỏc vấn đề về thụng tin thị trường và cỏc vấn đề liờn quan đến hàng dệt may, da giày và điện tử đó cú nhiều song chưa thực sự đầy đủ và đỏng tin cậy. Hoa Kỳ, Nhật Bản hay EU đều là thị trường hướng tới của bất cứ quốc gia nào muốn xuất khẩu hàng húa do đú đõy là một khú khăn khụng nhỏ được đặt ra với cỏc doanh nghiệp Việt Nam.
* Hệ thống phỏp luật cũn nhiều vướng mắc gõy khú khăn cho doanh nghiệp Hệ thống luật phỏp của Việt Nam vẫn cũn tồn tại một số nhược điểm như: - Tớnh minh bạch, nhất quỏn và ổn định của của luật phỏp là nhược điểm lớn nhất, đồng thời cũng là đũi hỏi của nhà đầu tư nước ngoài. Chớnh sự thiều minh bạch của luật phỏp đó tạo ra những kẽ hở cho tệ nạn nhũng nhiễu, lộng quyền và gõy phiền hà với cỏc nhà đầu tư và làm cho họ e ngại khi đầu tư vào Việt Nam trong khi cỏc ngành dệt may, da giày và phần mềm đang cần một nguồn vốn lớn cho đầu tư cơ sở hạ tầng.
- Cỏc văn bản quy phạm phỏp luật thiếu tớnh nhất quỏn về nội dung và thời hiệu thi hành. Nhiều nội dung cũn dừng lại ở mức chung chung chưa cú thụng tư hướng dẫn cụ thể. Sự mõu thuẫn và chồng chộo giữa cỏc luật với nhau, giữa luật và phỏp lệnh, nghị định, thụng tư đó làm cho cỏc đối tượng thi hành luật gặp nhiều khú khăn, đồng thời cũng chớnh là kẽ hở để cỏc tổ chức và cỏ nhõn lỏch luật trong cỏc hoạt động khụng hợp phỏp.
- Thủ tục hành chớnh liờn quan đến cụng tỏc xuất nhập khẩu cũn rườm rà về mặt hỡnh thức, thời gian, chi phớ. Mức thuế suất nhập khẩu nguyờn vật liệu đầu vào cho cỏc ngành vẫn đang ở mức cao nờn những doanh nghiệp gia cụng nhận tiền sau khi thực hiện xong khõu gia cụng thỡ cần nhập khẩu nguyờn liệu thỡ quả là một khú khăn lớn với họ.
Như vậy, hoàn thiện luật phỏp là một yờu cầu cấp thiết đối với Việt Nam trong giai đoạn hợp tỏc ngày một sõu rộng như hiện nay.
63
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO í NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG GIA CễNG TRONG THỜI GIAN TỚI I. Định hƣớng gia cụng xuất khẩu của Việt Nam
1. Định hướng phỏt triển ngành dệt may
1.1 Quan điểm và mục tiờu phỏt triển
Xỏc định dệt may là một ngành mũi nhọn của nền kinh tế, trong những năm qua Nhà nước ta đó và đang đặt nhiều sự quan tõm tới sự phỏt triển của ngành này. Trong cơ chế kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sõu rộng như hiện nay, ngành dệt may núi chung và gia cụng dệt may núi riờng tiếp tục được định hướng với quan điểm phỏt triển như sau:
- Phỏt triển ngành dệt may theo hướng chuyờn mụn húa, hiện đại húa, đảm bảo tăng trưởng nhanh, ổn định, bền vững, hiệu quả.
- Phỏt triển tối đa thị trường nội địa đồng thời với việc mở rộng thị trường xuất khẩu, lấy xuất khẩu làm mục tiờu cho phỏt triển của ngành.
- Phỏt triển thị trường thời trang Việt Nam tại cỏc đụ thị, thành phố lớn. Chuyển dịch mạnh cỏc cơ sở dệt may sử dụng nhiều lao động về cỏc vựng nụng thụn.
- Đa dạng húa sở hữu, đa dạng húa quy mụ và loại hỡnh doanh nghiệp, huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước để phỏt triển ngành dệt may Việt Nam.
- Phỏt triển dệt may theo hướng đầu tư chuyờn mụn húa, hiện đại, nhằm tạo ra bước nhảy vọt về chất và lượng của sản phẩm.
- Phỏt triển mạnh cỏc sản phẩm cụng nghiệp hỗ trợ, sản xuất nguyờn phụ liệu dệt may, giảm nhập siờu, nõng cao giỏ trị gia tăng của ngành.
- Phỏt triển ngành dệt may gắn với bảo vệ mụi trường và xu thế dịch chuyển lao động nụng nghiệp nụng thụn.
- Phỏt triển nguồn nhõn lực cả về số lượng và chất lượng cho sự phỏt triển bền vững của ngành dệt may Việt Nam.
Căn cứ vào điều kiện tự nhiờn, năng lực sản xuất cũng như cỏc nhõn tố ảnh hưởng khỏc, Bộ Cụng thương đó đề ra cỏc chỉ tiờu phỏt triển cụ thể cho hoạt động dệt may xuất khẩu núi chung và GCXK núi riờng như sau:
64
trọng điểm, mũi nhọn về xuất khẩu; thỏa món ngày càng cao nhu cầu tiờu dựng trong nước; tạo nhiều việc làm cho xó hội; nõng cao khả năng cạnh tranh, hội nhập kinh tế khu vực và thế giới.
- Đảm bảo cho cỏc doanh nghiệp dệt may phỏt triển bền vững, hiệu quả trờn cơ sở hiệu quả cụng nghệ hiện đại, hệ thống quản lý chất lượng, quản lý lao động, quản