8. Cấu trúc của luận văn
1.4. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên ở các trƣờng mầm non theo chuẩn nghề
1.4.2. Tuyển chọn đội ngũ giáo viên mầm non
Công tác tuyển dụng phải dựa trên kế hoạch phát triển hàng năm,phải đƣợc sự thống nhất của các cấp quản lý trực tiếp. Tuyển chọn là quá trình sử dụng các phƣơng pháp xem xét, đánh giá, lựa chọn những ngƣời cụ thể theo tiêu chuẩn cụ thể do tổ chức đề ra. Bên cạnh đó cần có chính sách ƣu đãi để khuyến khích nguồn nhân lực và việc bố trí sao cho phù hợp. Cần quan tâm giúp đỡ GV mới thích ứng với cơng việc, nghề nghiệp và môi trƣờng làm việc. Vấn đề điều chuyển, sắp xếp cán bộ, GV giữa các
vùng, địa bàn, khu vực phải phù hợp và có cơ sở. Việc sử dụng ngƣời tài phải khoa học, hợp lý và kích thích đội ngũ phát triển.
Việc tuyển dụng GVMN vào biên chế hồn tồn do lãnh đạo và chính quyền địa phƣơng (ngành giáo dục tổ chức và UBND tỉnh, huyện) quyết định. Quyền quyết định phân bổ chỉ tiêu biên chế thuộc Sở nội vụ, UBND huyện quản lý khối THCS, TH, MN. - Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng GD&ĐT trong việc tuyển dụng GV
+ Vị trí, chức năng:
Phịng GD&ĐT là cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện, có chức năng tham mƣu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chƣơng trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn CBQL giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trƣờng học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng hỉ; đảm bảo chất lƣợng giáo dục và đào tạo.
Phịng GD&ĐT có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và nhiệm vụ công tác của UBND cấp huyện; đồng thời chịu sự hƣớng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở GD&ĐT.
+ Nhiệm vụ và quyền hạn:
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UNBD cấp huyện:
Dự thảo các văn bản hƣớng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật, các quy định của UBND cấp tỉnh về hoạt động giáo dục trên địa bàn;
Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm và chƣơng trình, nội dung cải cách hành chính nhà nƣớc về lĩnh vực giáo dục trên địa bàn.
Dự thảo quy hoạch mạng lƣới các trƣờng trung học cơ sở, trƣờng phổ thơng có nhiều cấp học, trong đó khơng có cấp học trung học phổ thông; trƣờng phổ thông dân tộc bán trú; trƣờng tiểu học; trƣờng mầm non, nhà trẻ, nhóm trẻ, trƣờng, lớp mẫu giáo, khơng bao gồm nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tƣ thục (gọi chung là cơ sở giáo dục MN) và trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn theo hƣớng dẫn của Sở GD&ĐT và UNBD cấp huyện.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp huyện: Dự thảo các quyết định thành lập (đối với các cơ sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với các cơ sở giáo dục ngồi cơng lập), sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ sở giáo dục (bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự đầu tƣ của các tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài): trƣơng trung học cơ sở; trƣởng phổ thơng có nhiều cấp học; trong đó khơng có cấp học trung học phổ thơng; trƣờng phổ thơng dân tộc bán trú; trƣờng tiểu học; cơ sở giáo dục MN; trung tâm học tập cộng đồng; các cơ sở giáo dục có tên gọi
khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện.
Hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chƣơng trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phƣơng, các cơ chế, chính sách về xã hội hóa giáo dục sau khi đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục trên địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về giáo dục.
Quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục các cơ sở giáo dục quy định tại khoản 2 Điều 5 Thông tƣ liên tịch này theo quy định của Bộ GD&ĐT.
Hƣớng dẫn, tổ chức thực hiện mục tiêu, chƣơng trình, nội dung, kế hoạch, chuyên môn, nghiệp vụ, các hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ đối với các cơ sở giáo dụcthuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp thành phố.
Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp thành phố sau khi đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phƣơng trong lĩnh vực giáo dục.
Tổ chức thực hiện công tác xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến, cơng tác thi đua, khen thƣởng về giáo dục trên địa bàn huyện.
Phối hợp với Phòng Nội vụ hƣớng dẫn các cơ sở giáo dục xác định vị trí việc làm, số ngƣời làm việc; tổng hợp vị trí việc làm, số ngƣời làm việc của các cơ sở giáo dục; quyết định vị trí việc làm, số lƣợng ngƣời làm việc cho các cơ sở giáo dục sau khi đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện và kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái và thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp thành phố và cơng chức của Phịng GD&ĐT.
Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức ngƣời đứng đầu, cấp phó của ngƣời đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng các cơ sở giáo dục ngồi cơng lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp thành phố.
Hƣớng dẫn các cơ sở giáo dục xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm; tổng hợp ngân sách giáo dục hàng năm để cơ quan tài chính cùng cấp trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; quyết định giao dự toán chi ngân sách giáo dục cho các cơ sở giáo dục khi đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với Phịng
Tài chính - kế hoạch xác định, cân đối ngân sách nhà nƣớc chi cho giáo dục hàng năm của địa phƣơng, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; hƣớng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nƣớc và các nguồn thu hợp pháp khác cho giáo dục đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp thành phố
Phối hợp với Phịng Nội vụ, Phịng Tài chính - kế hoạch giúp UBND cấp thành phố kiểm tra, thanh tra việc thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp thành phố.
Thực hiện cải cách hành chính, cơng tác thực hành, tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; cơng tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động giáo dục theo hƣớng dẫn của Sở GD&ĐT và UBND thành phố.
Quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất đƣợc giao theo quy định của pháp luật và của UBND thành phố; thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND thành phố giao.
Quản lý nhân sự : Hàng năm trên cơ sở PGD&ĐT và các trƣờng trực thuộc, Sở GD&ĐT chủ động xây dựng kế hoạch biên chế cho tất cả các cấp học và cùng với Sở Nội vụ tham mƣu cho UBND tỉnh, thành phố phê duyệt, UBND thành phố quản lý khối THCS, TH, MN, thông qua tham mƣu của Phịng GD&ĐT.
Quy trình tuyển dụng GVMN là Sở GD&ĐT thông báo nhu cầu tuyển dụng, tiếp theo Sở GD&ĐT tham mƣu cho UBND tỉnh thành lập Hội đồng tuyển dụng, sau đó Sở GD&ĐT phối hợp cùng Sở Nội vụ trình UBND tỉnh phê duyệt phân cơng tiếp về các trƣờng trực thuộc tình và UBND huyện, UBND thành phố phân công trực tiếp về các trƣờng trực thuộc huyện.
Về chế độ chính sách, ngồi những chế độ chính sách áp dụng chung cho CB, GV, NV, Trung ƣơng (Chính phủ), liên bộ và Bộ cịn ban hành một số chế độ chính sách áp dụng riêng ngành để phù hợp với đặc điểm nghề nghiệp giảng dạy. Căn cứ vào hƣớng dẫn của Bộ, của địa phƣơng, Phịng GD&ĐT có trách nhiệm nghiên cứu đề xuất và kiểm tra đôn đốc việc thực hiện đầy đủ và các chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ dã ban hành, đồng thời có kế hoạch chỉ đạo, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của CB-GV-NV.
Trong công tác quản lý chun mơn, Phịng GD&ĐT chỉ đạo nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo của cấp học, ngành học theo đƣờng lối, nguyên lý giáo dục của Đảng. Chỉ đạo công tác quản lý của nhà trƣờng của Hiệu trƣởng, làm cho những phƣơng hƣớng, nhiệm vụ và những quy định của ngành.
Công tác tuyển chọn phải dựa trên kế hoạch hàng năm, phải đƣợc sự thống nhất của các cấp quản lý trực tiếp. Tuyển chọn là quá trình sử dụng các phƣơng pháp xem xét và đánh giá lựa chọn những ngƣời cụ thể theo tiêu chuẩn cụ thể cho tổ chức đặt ra. Bên cạnh đó cần có chính sách ƣu đãi để khuyến khích nguồn lực và việc bố trí sao cho phù hợp. Cần quan tâm giúp đỡ GV mới thích ứng với cơng việc, nghề nghiệp và môi trƣờng làm việc.
Vấn đề điều chuyển và sắp xếp cán bộ, giáo viên giữa các vùng, địa bàn, khu vực phải phù hợp và có cơ sở. Việc sử dụng ngƣời tài phải khoa học, hợp lý và kích thích phát triển đội ngũ.
Trong công tác tuyển dụng GV cần phải tiến hành công tâm, khách quan, cần sử dụng nhiều hình thức để tuyển dụng, đảm bảo công khai, minh bạch, đánh giá đúng thực chất năng lực của GV đáp ứng theo chuẩn nghề nghiệp.
Việc sử dụng GVMN theo chuẩn nghề nghiệp thực hiện theo đúng những chính sách hiện hành, đảm bảo tính đúng đắn, đúng quy trình, trình tự, quan tâm hơn nữa tới đời sống cán bộ, giáo viên để thúc đẩy, phát huy hết năng lực bản thân cống hiến trong công tác.
Tuyển chọn giáo viên là việc bổ sung vào đội ngũ những GV có đủ tiêu chuẩn theo quy định, công tác tuyển chọn GV cần phải căn cứ vào nhu cầu thực tế của đơn vị, nhu cầu này có thể về số lƣợng về cơ cấu hoặc chất lƣợng.
Cơng tác tuyển chọn thực hiện một quy trình nhất định, cần phải đảm bảo tính khách quan gồm các khâu có liên hệ mật thiết với nhau, cần đề ra những tiêu chuẩn cụ thể và tiến hành cơng khai, cần có các tiêu chí ƣu tiên tuyển chọn các sinh viên thủ khoa xuất sắc hoặc các GV đạt nhiều thành tích và có kinh nghiệm trong công tác
Trong tuyển chọn cần phải công tâm, khách quan, cần sử dụng nhiều hình thức để tuyển chọn. Việc sử dụng đội ngũ sao cho có hiệu quả cao nhất, nắm bắt đặc điểm riêng biệt của mỗi cá nhân, mỗi nhóm cá nhân, tìm ra ƣu nhƣợc điểm của họ để từ đó có sự phân cơng lao động hợp lý.
1.4.3. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng chuẩn nghề nghiệp GVMN
Đào tạo đƣợc hiểu là q trình trang bị có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo theo một kế hoạch xác định nhằm giúp ngƣời học có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng theo quy định chuẩn.
Theo đó, các cấp quản lý cần nắm chắc và dự báo chính xác sự phát triển về số lƣợng học sinh ở các địa phƣơng, xây dựng đƣợc đề án về nhu cầu sử dụng GV ở từng trƣờng, từng địa bàn và dự báo nhu cầu trong khoản thời gian xa hơn. Từ đó xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo GVMN; đồng thời phải căn cứ vào trình độ thực tế của
đội ngũ GVMN để đề ra các cơ chế, chính sách khuyến khích GV đăng ký học nâng cao trình độ đào tạo, nhất là trong giai đoạn hiện nay đang áp dụng Luật Giáo dục 2019.
* Chú ý bồi dƣỡng giáo viên MN theo chuẩn nghề nghiệp
Bồi dƣỡng GV đạt chuẩn theo quy định của ngành học, để nâng cao trình độ chun mơn, nâng chuẩn. Bồi dƣỡng GV có thƣờng xun và bồi dƣỡng định kỳ giúp GV vƣợt qua sự lạc hậu về tri thức do không đƣợc cập nhật thƣờng xuyên.
- Tổ chức, chỉ đạo, giám sát, đánh giá thực hiện chuẩn - Đánh giá kết quả áp dụng và hiệu lực của chuẩn hóa.
Đánh giá là đối chiếu xem GV đã đạt mức độ nào so với chuẩn về các mặt nhƣ: năng lực, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ … giúp họ nhận biết những điểm mạnh, điểm yếu và tồn tại cần khắc phục, qua đó giúp GV định hƣớng phấn đấu trong thời gian tới.
Mục đích của kiểm tra, đánh giá là phát hiện kịp thời những sai sót trong q trình thực hiện nhiệm vụ để có những biện pháp phòng ngừa, đồng thời để kịp thời biểu dƣơng những điển hình tiên tiến, những gƣơng tốt, những kinh nghiệm hay để động viên, khen thƣởng, nhân rộng trong nhà trƣờng.
1.4.4. Tạo môi trường phát triển đội ngũ giáo viên mầm non
Các nhà quản lý phải làm tốt công tác tham mƣu với chính quyền các cấp có cơ sở cụ thể phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phƣơng nhằm thu hút đội ngũ GVMN. Đảm bảo chế độ chính sách, lƣơng bổng kịp thời, đầy đủ. Có biện pháp khen thƣởng phù hợp và thích đáng với những thành quả lao động tốt và những cá nhân tiêu biểu nhƣng cần có những hình thức kỷ luật nghiêm minh để đảm bảo kỷ cƣơng, nền nếp trong đơn vị.
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 105/2020/NĐ-CP ngày 08/9/2020 Nghị định Quy định chính sách phát triển giáo dục mầm non. Giáo viên mầm non thuộc các đối tƣợng theo quy định của Nghị định đƣợc hỗ trợ thêm 450.000đ/tháng.
Chế độ khen thƣởng thành tích xuất sắc cho CB-GV-NV thực hiện theo Thơng tƣ số 21/2020/TT-BGDĐT ngày 31/7/2020 Thông tƣ hƣớng dẫn công tác thi đua, khen thƣởng ngành Giáo dục.
Các danh hiệu tôn vinh nhà giáo (Nhà giáo nhân dân, nhà giáo ƣu tú): tiêu chuẩn xét tặng theo hƣớng dẫn hàng năm của Bộ GD&ĐT.
Để cho đội ngũ GV yên tâm công tác và làm việc hết mình vì mục tiêu phát triển của nhà trƣờng thì ngồi việc thực hiện tốt các chế độ, chính sách, cần phải tạo cho họ có một mơi trƣờng làm việc tốt, đó là các điều kiện đảm bảo sinh hoạt và làm việc của GV, đó là những tiềm năng, cơ hội phát triển nghề nghiệp, GV đƣợc sống và
làm việc trong một mơi trƣờng sƣ phạm, có văn hóa, sống trong tình cảm ấm áp chân tình và cởi mở của đồng nghiệp, của học trị.
Trong bối cảnh kỹ thuật công nghệ phát triển nhanh, tạo ra sự chuyển dịch định hƣớng có giá trị, GVMN với tƣ cách là những GV đầu đời của học sinh, khơng chỉ đóng vai trị là ngƣời thực hiện nhiệm vụ giáo dục mà còn phải thực hiện nhiệm vụ giáo dƣỡng. Để đáp ứng yêu cầu đó, GV phải tự đánh giá, tự học và tự rèn luyện về phẩm chất chính trị, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao.
Phát triển đội ngũ GVMN theo quan điểm chuẩn hóa là các khâu, các nội dung nêu trên đƣợc gắn với các chỉ báo, chỉ số thể hiện những minh chứng về kiến thức, kỹ năng, năng lực của đối tƣợng mà chuẩn hƣớng tới.
Để phát huy tốt năng lực nhiệt tình nghề nghiệp của đội ngũ GVMN cần tạo môi trƣờng tốt cho GV hoạt động nhƣ: Nhận thức xã hội của nhân dân về tầm quan trọng của giáo dục MN. Tạo cơ hội cho GVMN đƣợc thể hiện năng lực, đƣợc học tập, đƣợc bồi dƣỡng, đƣợc giao lƣu … Đƣợc Đảng, Chính quyền, các ban ngành đồn thể