8. Cấu trúc của luận văn
3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên ở các trƣờng mầm non công lập trên địa
3.2.1. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên phù hợp với điều kiện
KT-XH của địa phương
a) Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Quy hoạch phát triển đội ngũ GV là q trình hoạch định một cách có căn cứ khoa học và thực tiễn trên cơ sở dự báo, phân tích nhu cầu, hƣớng phát triển trong tƣơng lai để xây dựng quy mô GV đáp ứng thực hiện khối lƣợng công việc của GV trong tƣơng lai, là xây dựng một cơ cấu cân đối trong đội ngũ GV đáp ứng yêu cầu đa dạng trong khối lƣợng công việc của GV, là xây dựng chất lƣợng đội ngũ GV theo chuẩn nghề nghiệp đảm bảo cho đội ngũ GV đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, phát huy năng lực của bản thân.
Quy hoạch phát triển đội ngũ GVMN nhằm đến mục tiêu xây dựng một đội ngũ đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn, vƣợt chuẩn về chất lƣợng phù hợp với
điều kiện KT-XH của địa phƣơng, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục.
Mục đích, ý nghĩa của việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ GVMN là đủ về số lƣợng giáo viên đứng lớp, đảm bảo đúng cơ cấu độ tuổi, không ngừng tự học, tham gia đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thực hiện theo những nội dung của chuẩn nghề nghiệp. Nâng cao toàn diện chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng GVMN phù hợp với điều kiện KT-XH của địa phƣơng, đáp ứng nhu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GDMN giai đoạn 2020-2025. Bảo đảm nâng cao năng lực nghề nghiệp, có ý thức trách nhiệm, đạo đức nhà giáo, gắn đào tạo, bồi dƣỡng với nhu cầu và quy hoạch sử dụng lâu dài.
Có cơ chế khuyến khích đội ngũ cán bộ và GVMN nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ.
b) Nội dung biện pháp
Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ GVMN phù hợp với điều kiện KT-XH của địa phƣơng, đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, nâng cao chất lƣợng đạt chuẩn hoặc vƣợt chuẩn.
c) Cách tổ chức thực hiện biện pháp
Để đảm bảo việc hoạt động của ngành GD&ĐT thành phố Vĩnh Long đạt hiệu quả trong công tác xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ GVMN phù hợp với điều kiện KT-XH của địa phƣơng, đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng theo chuẩn nghề nghiệp. Tác giả khuyến nghị với Phòng GD&ĐT thực hiện công tác xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ GV phù hợp với điều kiện KT-XH của địa phƣơng nhƣ sau:
- Xây dựng, tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng nhà giáo và GVMN theo đúng nhu cầu thực tế, ngày càng nâng cao yêu cầu về các phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, những yêu cầu về kỹ năng sƣ phạm và kỹ năng mềm khác đáp ứng nhu cầu giáo dục.
- Kiểm tra, thanh tra và tổ chức thi đua khen thƣởng đối với các cơ sở GDMN trên địa bàn thành phố Vĩnh Long tạo động lực cho GV tự khẳng định mình, trau dồi thêm chun mơn, nghiệp vụ nâng cao trình độ.
- Phối hợp Phịng tài chính – kế hoạch lập dự toán và phân bổ ngân sách giáo dục, dự toán chi các mục tiêu hàng năm về giáo dục và đào tạo theo hƣớng dẫn của Sở GD&ĐT và Sở tài chính.
- Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm thẩm quyền thực hiện chính sách, pháp luật, kế hoạch, chƣơng trình, đề án và cấp có thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục. Thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định
của pháp luật.
- Quản lý biên chế, thực hiện tuyển dụng, hợp đồng làm việc, điều động, luân chuyển, đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện chế độ chính sách, khen thƣởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động thuộc phạm vi quản lý của Phịng GD&ĐT. Đồng thời quản lý, tài chính, tài sản, cơ sở vật chất theo quy định của pháp luật và ủy quyền của UBND thành phố. Song đó, Trƣởng Phịng GD&ĐT tăng cƣờng hơn nữa về trách nhiệm và quyền hạn đối với cơ sở GDMN là định hƣớng chủ yếu và đổi mới phân cấp quản lý trong thời gian tới nhằm để giải quyết kịp thời chế độ chính sách, tuyển dụng giáo viên … một cách kịp thời và đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, công bằng trong giáo dục. Phát triển qui mô trƣờng, lớp trong thành phố đáp ứng nhu cầu của ngành hoc mầm non.
Tuy nhiện, hiệu trƣởng trƣờng mầm non cần đƣợc ủy quyền quyết định những vấn đề sau:
Quyết định tuyển dụng GVMN hợp đồng ngắn hạn. Để tuyển dụng GVMN hợp đồng ngắn hạn, hiệu trƣởng ra thông báo tuyển dụng, nhận hồ sơ xét tuyển, trình UBND phƣờng thơng qua danh sách trƣớc khi hiệu trƣởng ra quyết định tuyển dụng. Đồng thời hiệu trƣởng chịu trách nhiệm về thu chi theo dự toán đƣợc phê duyệt từ Kho bạc nhà nƣớc dƣới sự kiểm soát việc thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ tổ chức, biên chế, tài chính các cơ sở giáo dục và đào tạo cơng lập.
Phối hợp Phịng tài chính - kế hoạch lập dự toán và phân bổ ngân sách giáo dục, dự toán chi các mục tiêu hàng năm về giáo dục và đào tạo theo hƣớng dẫn của Sở GD&ĐT và Sở tài chính.
Thực hiện cơng tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm tham quyền thực hiện chính sách, pháp luật, kế hoạch, chƣơng trình, đề án và cấp có thẩm quyền trong lĩnh vực giáo dục. Thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật.
Quản lý biên chế, thực hiện tuyển dụng, hợp đồng làm việc, điều động, luân chuyển, đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện chế độ chính sách, khen thƣởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng GD&ĐT. Đồng thời quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất theo quy định của pháp luật và ủy quyền của UBND thành phố. Song đó, Trƣởng Phịng GD&ĐT tăng cƣờng hơn nữa về trách nhiệm và quyền hạn đối với cơ sở GDMN là định hƣớng chủ yếu và đổi mới phân cấp quản lý trong thời gian tới nhằm để giải quyết kịp thời chế độ chính sách, tuyển dụng giáo viên … một cách kịp thời và đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, công bằng trong giáo dục. Phát triển qui mô trƣờng, lớp trong thành phố đáp ứng nhu cầu của ngành hoc mầm non.
d. Điều kiện thực hiện
Phòng GD&ĐT tham mƣu cấp có thẩm quyền thực hiện chi, trả các chế độ chính sách, mua sắm trang thiết bị, CSVC cho các trƣờng học.
Hiệu trƣởng quản lý tài chính CSVC theo quy định của pháp luật. Đồng thời thanh tra, kiểm tra, khen thƣởng, kỷ luật những hành vi, vi phạm trong lĩnh vực giáo dục.
Hiệu trƣởng trƣờng mầm non đƣợc tạo điều kiện và có quyền ra quyết định trong việc tuyển dụng GVMN vào biên chế và hợp đồng dài hạn. Tùy điều kiện năng lực quản lý từng nhà trƣờng để chuyển giao thực hiện tuyển dụng GVMN.
Hiệu trƣởng đƣợc quyền đề nghị tham mƣu cho cấp tren về việc điều động, thuyên chuyển, bố trí sử dụng, cử đi học, khen thƣởng, đề bạt, kỷ luật.
Chính vì lẻ đó, phân cấp quản lý phù hợp từng giai đoạn phát triển của xã hội có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, vì nó tác động trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển của ngành GD nói chung, ngành học mầm non nói riêng. Do đó, Nhà nƣớc cần xác định rõ mục tiêu của việc phân cấp quản lý thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các đối tƣợng, các vùng miền, nhằm tạo ra sự công bằng trong GDMN. Để thực hiện đƣợc điều đó cần có những khoản kinh phí đầu tƣ, hỗ trợ cho các cơ sở GDMN tại các phƣờng vùng sâu, vùng xa vùng kinh tế xã hội khó khăn, có chính sách hỗ trợ cho GVMN ngoài biên chế theo ngạch bậc đào tạo và đảm bảo các chế độ nhƣ GV trong biên chế Nhà nƣớc tại những vùng có nguồn tài chính và nguồn nhân lực phong phú có vị trí tốt hơn phải sử dụng tối đa quyền lực về phân cấp, quy định một khung học phí rộng, phù hợp với chất lƣợng chăm sóc giáo dục trẻ của các loại hình trƣờng nhằm tạo điều kiện cho các cơ sở mầm non phát triển, nhất là trong công tác quản lý phát triển đội ngũ GVMN nhằm nâng cao chất lƣợng chăm sóc ni dƣỡng giáo dục trẻ mầm non đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp phát triển GD&ĐT.
3.2.2. Tham mưu, đề xuất đổi mới việc tuyển chọn, thi tuyển, bố trí và sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên mầm non
a) Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
Tham mƣu, đề xuất đổi mới việc tuyển chọn, thi tuyển là công tác quan trọng trong việc phát triển đội ngũ GVMN về cả ba mặt số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục.
Tham mƣu, đề xuất đổi mới việc tuyển chọn, thi tuyển, bố trí và sử dụng hợp lý đội ngũ GVMN hiệu quả là việc phân công nhiệm vụ, phát huy tối đa khả năng của mình vào nhiệm vụ của nhà trƣờng. Đồng thời quản lý sử dụng hiệu quả góp phần quyết định thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn với chất lƣợng cao.
b) Nội dung biện pháp
Tham mƣu, đề xuất đổi mới công tác tuyển chọn, thi tuyển đảm bảo GVMN đƣợc tuyển chọn đáp ứng các yêu cầu, tiêu chuẩn nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, phát huy năng lực cá nhân.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng GV đó là điều kiện cần thiết đối với ngành học mầm non trong cả nƣớc nói chung và thành phố Vĩnh Long nói riêng. Chúng ta nhận thức rằng cần phải giải quyết đồng bộ ba vấn đề là:
Thƣờng xuyên bồi dƣỡng nâng cao năng lực sƣ phạm cho đội ngũ GV, bồi dƣỡng nâng cao phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng nhu cầu ni dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ trong sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo.
Sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đảm bảo đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo. Bởi vì, đội ngũ GV quyết định chất lƣợng giáo dục trog nhà trƣờng và đƣợc xã hội tôn vinh. Cố Thủ tƣớng Phạm Văn Đồng dã nói: “Nghề dạy học là nghề cao quý vào bậc nhất trong các nghề khác … Nghề dạy học là một nghề sáng tạo vào bậc nhất trong các nghề sáng tạo …, vì nó sáng tạo ra những con ngƣời sáng tạo”.
Rà sốt lại tình hình đội ngũ GV, chun mơn nghiệp vụ, trình độ đào tạo, trình độ hiện tại, trình độ tay nghề, tuổi tác, số lƣợng … Qua đó sắp xếp hoặc tinh giản bên chế, hoặc điều chỉnh, điều chuyển cho phù hợp với yêu cầu qui mô trƣờng, lớp ngành học mầm non. Từ đó, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng một cách hợp lý. Đây là khâu đầu tiên trong công tác quy hoạch và phát triển đội ngũ GV.
c) Cách tổ chức thực hiện biện pháp
* Về công tác tuyển chọn, thi tuyển
Tuyển chọn, thi tuyển đội ngũ GV đảm bảo về chất lƣợng, đủ số lƣợng, đồng bộ cơ cấu hợp lý và giáo viên là ngƣời có phẩm chất đạo đức tốt. Đó cũng vừa là mục tiêu, vừa là biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng ni dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non trong nhà trƣờng.
Từ nay đến năm 2025 Phòng GD&ĐT cần tuyển chọn, thi tuyển đủ số lƣợng GV theo đúng phƣơng hƣớng, kế hoạch đề ra, đồng thời đảm bảo về chất lƣợng chuyên môn và phẩm chất đạo đức. Tiêu chuẩn đặc ra đối với GV tuyển chọn, thi tuyển là: GV có kiến thức sƣ phạm mầm non về chuyên môn nhƣ: Cao đẳng sƣ phạm mầm non trở lên, có phẩm chất đạo đức tốt, có lịng u nghề, mếm trẻ, có sức khỏe tốt, không mắc bệnh truyền nhiễm …
* Về công tác sử dụng:
và năng lực chuyên môn nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu giáo dục. Mặc dù công tác sử dụng đội ngũ GVMN tại các trƣờng mầm non trên địa bàn thành phố Vĩnh Long đã có những điểm tích cực, song cơng tác này cần đƣợc thực hiện thƣờng xuyên và tích cực hơn nữa với phƣơng châm: Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở trƣờng mầm non, đồng chí hiệu trƣởng là ngƣời trực tiếp sử dụng đội ngũ GV vì vậy đồng chí cần đƣợc tham gia vào q trình tuyển chọn, thi tuyển để đánh giá đƣợc cần nhất nhu cầu về số lƣợng, chất lƣợng của GV giảng dạy trong đơn vị trƣờng, nắm bắt đƣợc những hạn chế của GV về các tiêu chí chuẩn nghề nghiệp, kịp thời điều chỉnh, uốn nắn để GV hồn thiện hơn nữa, góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục.
* Điều kiện thực hiện
Đảm bảo môi trƣờng làm việc và chế độ đãi ngộ là những nhân tố thu hút GV tham gia tuyển chọn, thi tuyển và gắn bó.
Xây dựng quy chế tuyển chọn, thi tuyển minh bạch, tuyển đúng, tuyển đủ, đảm bảo về số lƣợng. chất lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, phát huy năng lực cá nhân.
Khảo sát năng lực đội ngũ GV theo chuẩn nghề nghiệp, bám sát và đảm bảo các nội dung đánh giá chuẩn để sử dụng GV đạt hiệu quả, GV cũng phát huy đƣợc năng lực cá nhân.
Đối với công tác tuyển chọn, thi tuyển cần thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy trình, tạo sự đồng thuận trong đội ngũ:
- Thơng báo rộng rãi thông tin về nhu cầu tuyển chọn, thi tuyển GV cũng nhƣ nhu cầu cần tuyển chọn.
- Bồi dƣỡng kiến thức chính trị, xã hội: Đó là điều kiện cần thiết nhằm giúp cho GV nắm đƣợc các Nghị quyết, Chỉ thị, Chủ trƣơng của Đảng về các đƣờng lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc.
- Bồi dƣỡng về kiến thức tin học và ngoại ngữ: Đối với GV kiến thức tin học là rất cần thiết trong giảng dạy. Bởi vì, GV thuận lợi cho việc soạn giáo án điện tử, đến nay thì các trƣờng mầm non việc thực hiện công nghệ thông tin trong nhà trƣờng khá nhiều. Vì vậy GV trong trƣờng mầm non tối thiểu phải biết vi tính văn phịng, biết khai thác mạng. Ngồi ra, biết ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong q trình truyền thụ kiến thức cho trẻ. Tuy nhiên, kiến thức ngoại ngũ đối với GVMN cũng cần đƣợc chăm lo đào tạo, bồi dƣỡng. Vì trong thời gian tới chúng ta cho trẻ làm quen với ngoại ngữ và bản thân GV cũng phải học tập để đáp ứng với yêu cầu chuẩn của GVMN.
- Liên kết với các trƣờng đào tạo sƣ phạm MN để mở hoặc gửi đi đào tao5nang6 chuẩn cho đội ngũ theo kế hoạch tuần tự, có ƣu tiên khuyến khích các đối tƣợng tích cực, cốt cán. Có thể vận dụng sơ đồ luồng để xây dựng kế hoạch đào tạo,
bồi dƣỡng nâng cao đội ngũ và dự đoán đƣợc kết quả su 5 năm thực hiện kế hoạch đào tạo nâng chuẩn cho độ ngũ.
- Phối hợp với Phòng nội vụ của thành phố, Phòng tổ chức cán bộ của Sở GD&ĐT nghiên cứu cho phép Phòng GD&ĐT đƣợc phát triển nhu cầu giáo viên nhƣ đã nêu theo cơ chế tuyển chọn hiện hành một cách hợp lý và linh hoạt.
- Xác định nguồn kinh phí và các điều kiện khác cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng; Hàng năm Phòng GD&ĐT lập kế hoạch tài chính cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng GV. Có biện pháp tham mƣu với UBND thành phố hỗ trợ kinh phí cho việc bồi dƣỡng, cần có chế độ chính sách cho GV cơng tác ở vùng sâu, vùng cịn khó khăn và